深化改革加快發(fā)展 開創(chuàng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育新局面

這次會議是新世紀以來以國務(wù)院名義召開的第三次全國職業(yè)教育工作會議，是在我國現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號），總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供億萬高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作。習(xí)近平總書記為這次會議專門作出重要批示，剛才李克強總理親切接見與會代表并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記的重要批示和李克強總理的重要講話，從國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化全局的高度，就職業(yè)教育的地位作用、辦學(xué)方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點等作出了全面深刻的闡述，是新時期推動職業(yè)教育改革發(fā)展的強大思想武器、根本遵循和行動指南，為新形勢新起點建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系指明了方向，賦予了新的內(nèi)涵，意義重大而深遠。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。今年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，隨后教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，對推進職業(yè)教育改革發(fā)展作出了具體部署安排，各地各有關(guān)部門要切實將各項任務(wù)落到實處，努力開創(chuàng)現(xiàn)代職業(yè)教育新局面。一會兒，馬凱副總理還要作重要講話，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進行部署，各級黨委政府各部門要抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、我國職業(yè)教育快速發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了不可替代的重要貢獻

職業(yè)教育作為現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是面向人人、面向全社會的教育。黨中央、國務(wù)院始終把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置。2005年全國職業(yè)教育工作會議特別是2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布以來，職業(yè)教育快速發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的跨越。目前，全國共有1.2萬多所中職學(xué)校、1300多所高職學(xué)校，年招生總規(guī)模1000萬，在校生近3000萬。我們建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，基本具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的能力，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。

一是培養(yǎng)了大批技能型人才，支撐了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，9年共培養(yǎng)了近8000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上。特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增的從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校。可以說，職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。同時，建立了與產(chǎn)業(yè)緊密對接的職業(yè)院校技能競賽制度。全國職業(yè)院校技能大賽2008年落戶天津，舉辦6屆有3萬多名學(xué)生參與，成為職業(yè)教育的亮麗品牌。

二是改善了勞動力結(jié)構(gòu)及素質(zhì)，緩解了社會就業(yè)壓力和促進了民生改善。“十一五”以來，我國就業(yè)人口總體達到7.7億人規(guī)模，年均新增就業(yè)人口中近1000萬是職業(yè)院校畢業(yè)生；全國技能勞動者占當(dāng)年就業(yè)人口的比例從12.8%提高到18.4%。中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率高于90%，就業(yè)情況呈現(xiàn)出去向多元、渠道多樣、實體經(jīng)濟供不應(yīng)求、區(qū)域差距明顯縮小等特點。研究表明，職業(yè)教育招生數(shù)占比每上升1個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重就上升約0.5個百分點。職業(yè)教育不僅是“找飯碗”的教育，更成為“造飯碗”的教育。

三是拓展了服務(wù)領(lǐng)域，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，“十一五”以來，每年培訓(xùn)進城農(nóng)民工2000多萬人，累計有4000多萬農(nóng)村新生勞動力在接受職業(yè)教育后，進入城鎮(zhèn)工作。職業(yè)院校還為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)累計輸送了近500萬畢業(yè)生。近70%的職校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)教育已成為促進中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一支生力軍。

四是加大了投入力度，為城鄉(xiāng)居民接受職業(yè)教育提供了有力保障。各級政府不斷加大投入，推進職業(yè)教育改革發(fā)展。2012年全國公共財政投入職業(yè)教育2053億元，比2006年增加了4.45倍，年均增長28.3%；其中，中央財政投入258億元，增加13倍，年均增長54.8%。最近3年，高職教育使近850萬家庭實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。從2007年起，國家逐步健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，資助總額907億元，資助人次6443萬。2009年起實行免學(xué)費政策，共投入514億元，惠及3460萬人次，努力不讓一個學(xué)生因經(jīng)濟困難失學(xué)。

總之，經(jīng)過多年探索，我們走出了一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，其成功經(jīng)驗可歸納為以下幾個方面：一是堅持服務(wù)大局。職業(yè)教育始終圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域發(fā)展和民生改善。二是堅持就業(yè)導(dǎo)向。把增強職業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的出發(fā)點和落腳點，滿足社會多樣化需求。三是堅持育人為本。加強思想道德教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，為學(xué)生成長成才、終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。四是堅持多元辦學(xué)。發(fā)揮政府推動和市場引導(dǎo)作用，動員社會力量參與，鼓勵行業(yè)和企業(yè)參與，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。五是堅持分類指導(dǎo)。遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策，突出學(xué)校辦學(xué)特色。六是堅持示范引領(lǐng)。支持示范（骨干）學(xué)校建設(shè)，形成典型帶動、共同發(fā)展的良好局面。這些經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，今后要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

職業(yè)教育取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是包括發(fā)改、財政、教育、人社、工信、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門通力協(xié)作和社會各方大力支持的結(jié)果，是廣大職業(yè)教育工作者辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我向長期奮斗在職業(yè)教育一線的廣大教職員工表示誠摯的慰問，向關(guān)心職業(yè)教育工作的社會各界表示衷心的感謝！

二、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)

經(jīng)濟社會越發(fā)展，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。黨的十八大明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，十八屆三中全會強調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進行了專門研究。我們要深入學(xué)習(xí)總書記批示精神和總理講話精神，站在黨和國家全局高度，深刻認識加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性緊迫性。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是推進“四化同步”、實現(xiàn)中國夢的重要途徑。當(dāng)前，全國人民正在為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興的中國夢而努力奮斗。促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是十八大的戰(zhàn)略部署，代表著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展取向。推動信息化和工業(yè)化深度融合，不僅要有先進的技術(shù)設(shè)備，更需要大批與之相適應(yīng)的勞動大軍。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，到2020年前解決“三個1億人”問題，必須依靠現(xiàn)代職業(yè)教育，加強城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)。全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營方式和發(fā)展理念，更需要培育大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。不夸張地說，職業(yè)教育好不好，直接影響著“四化同步”的進程，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是經(jīng)濟發(fā)展和提質(zhì)增效的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)，人才資源是第一資源。在國民教育體系中，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系最直接、最密切。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入提質(zhì)增效的重要時期，既有戰(zhàn)略機遇，又面臨資源環(huán)境壓力加劇、生產(chǎn)要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是根本出路。特別是近年來我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)意、體育健身、家政和養(yǎng)老服務(wù)等需要大量的專業(yè)技能人才。這就迫切需要我們加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)，把“人口紅利”變?yōu)椤叭瞬偶t利”，為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才和智力支撐。

第三，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進就業(yè)、改善民生的重要舉措。職業(yè)教育既是破解經(jīng)濟發(fā)展難題的利器，也是破解就業(yè)難題、改善民生的法寶。就業(yè)是民生之首。當(dāng)前，我國就業(yè)形勢壓力很大，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存，就業(yè)工作既面臨總量壓力，又存在結(jié)構(gòu)性矛盾。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增長勞動力約1600萬人，其中高校畢業(yè)生727萬人，還有約920萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員需要幫扶。為失業(yè)待業(yè)人員提供職業(yè)教育和培訓(xùn)，可以大大拓展他們的就業(yè)空間。特別是對低收入群體來說，一個孩子接受職業(yè)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就可使一個家庭擺脫貧困，就是為社會和諧穩(wěn)定增添一份正能量。可以說，職業(yè)教育具有不可替代的社會價值。

第四，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是各國應(yīng)對激烈競爭、發(fā)展實體經(jīng)濟的共同取向。當(dāng)前，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，新一輪技術(shù)和工業(yè)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快。發(fā)達國家紛紛尋求再工業(yè)化、再制造化，把發(fā)展職業(yè)教育作為國家戰(zhàn)略，作為應(yīng)對危機、促進就業(yè)、迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的重要舉措。歐盟制訂的歐洲2020戰(zhàn)略明確提出要推動歐盟各國職業(yè)教育合作，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略，美國提出要打造世界一流的勞動力，澳大利亞和新西蘭分別提出技能澳大利亞、技能新西蘭戰(zhàn)略。經(jīng)過36年的改革開放，我國已成為制造業(yè)大國，但多數(shù)還處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。要實現(xiàn)制造業(yè)強國的目標(biāo)，要應(yīng)對日趨激烈的國際競爭，就必須增強憂患意識，把握大勢，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

應(yīng)當(dāng)看到，面對新的形勢變化，我國職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，存在結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件不足、體制機制不暢等突出問題，仍然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有教育的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，距2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)只有6年時間，任務(wù)緊迫、時不我待。我們必須以只爭朝夕、攻堅克難的精神，把這件強國強教、利國利民的大事抓緊抓好，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

三、準(zhǔn)確把握職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路和重點任務(wù)

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育涉及理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、體系構(gòu)建、政策配套等方方面面。我們所說的現(xiàn)代職業(yè)教育，是與經(jīng)濟社會深度融合的教育，是體現(xiàn)終身教育理念的教育，是具有中國特色、世界水平的教育?？梢杂盟膫€詞來概括，即適應(yīng)需求、面向人人、有機銜接、多元立交。我們必須按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵，進一步明確改革思路和目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下六方面工作：

一是明確發(fā)展定位，更加突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。要把職業(yè)教育作為國家提升國際競爭力和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，著力實現(xiàn)“三個目標(biāo)”，即經(jīng)濟目標(biāo)、民生目標(biāo)和社會目標(biāo)。經(jīng)濟目標(biāo)要以服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和提質(zhì)增效為宗旨，把發(fā)展職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署，促進職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求協(xié)調(diào)互動。民生目標(biāo)要以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向；發(fā)揮就業(yè)“指揮棒”的作用，更加重視職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的重要位置，為技術(shù)技能人才的出彩人生奠定堅實基礎(chǔ)。社會目標(biāo)要以促進公平公正為要求，發(fā)揮政府?；?、促公平的重要作用，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村職業(yè)教育，建立東中西部對口支援機制，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。

二是改革辦學(xué)體制，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育最大的受益者，也應(yīng)是辦學(xué)主體之一。要落實政策支持，進一步健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，落實教育、財稅、土地、金融等政策，引導(dǎo)各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，落實民辦與公辦職業(yè)院校的同等法律地位，推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。要創(chuàng)新發(fā)展形式，探索股份制、混合所有制職業(yè)院校，推進院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等多元主體開展集團化辦學(xué)。支持企業(yè)履行培養(yǎng)培訓(xùn)員工的職責(zé)，通過政府購買服務(wù)等，扶持非營利性民辦職業(yè)院校發(fā)展。要加強國際合作，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)借鑒德國“雙元制”、英國現(xiàn)代學(xué)徒制等國外先進經(jīng)驗，打造具有國際競爭力的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育。還要積極發(fā)展配套的職業(yè)教育，為“走出去”的企業(yè)培養(yǎng)本土化人才。

三是聚焦主攻方向，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既要適應(yīng)發(fā)展需求、深化產(chǎn)教融合，還要體現(xiàn)終身教育的理念，為有志于從事技術(shù)技能工作的人提供多次選擇、多條路徑的發(fā)展機會。一方面，要統(tǒng)籌辦好各層次、各類型職業(yè)教育，大力培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)服務(wù)一線需要的技能勞動者，夯實職業(yè)教育的基礎(chǔ)。另一方面，要打破制約技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“天花板”，搭建人才成長的“立交橋”，為廣大青年打造一輩子都打不破的“鐵飯碗”，提供更加公平的發(fā)展機會，促進社會的縱向流動。通過建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度，促進職業(yè)教育與普通教育的雙向選擇。通過深化考試招生制度改革，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型。加快職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，為受教育者在職場與校園的流動轉(zhuǎn)換提供便利。

四是抓住核心任務(wù)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是職業(yè)院校的立校之本，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是貫穿辦學(xué)全過程的主線。要堅持立德樹人。要針對一些職業(yè)院校德育工作薄弱的現(xiàn)狀，切實增強理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和職業(yè)道德教育的實效性。組織好“中國夢”主題教育活動，把社會主義核心價值觀融入教育各環(huán)節(jié)。重視培育學(xué)生誠實守信、積極進取、精益求精、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要堅持知行合一。注重在實踐中培養(yǎng)既善動腦、又能動手的職業(yè)人才。要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式改革，加大實習(xí)實訓(xùn)的比重，強化實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的評價考核制度建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)適應(yīng)能力、綜合職業(yè)能力和持續(xù)發(fā)展能力。要改進評價制度。把職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和勞動價值創(chuàng)造能力作為評價培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，建立以培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻為主的績效考核體系，注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，形成社會各界共同參與的質(zhì)量評價機制。

五是完善辦學(xué)模式，大力深化產(chǎn)教融合、校企合作。這是職業(yè)教育體現(xiàn)特色、保持生命力的必然要求，關(guān)鍵是要推動“五個對接”，即推動職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接。通過授權(quán)、委托、購買服務(wù)等方式，推動行業(yè)組織在發(fā)布需求、規(guī)模預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量評價等方面發(fā)揮更大作用。推動課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接。圍繞職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制課程內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的課程體系。推動教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接。促進職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，支持職業(yè)院校面向企業(yè)聘請專兼職教師，建好“雙師型”教師隊伍，建立優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利的長效機制。推動畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的對接。要本著簡化程序、減輕負擔(dān)的原則完善相關(guān)辦法，支持在符合條件的職業(yè)院校中設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），方便合格畢業(yè)生及時取得相應(yīng)的資格證書。推動職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對接。當(dāng)今社會，知識更新和職業(yè)發(fā)展都要求每個人加強終身學(xué)習(xí)。因此要創(chuàng)造條件、面向人人，開展“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式，拓寬終身學(xué)習(xí)通道，為不同人群提供適合的學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重。

六是創(chuàng)新管理體制，進一步簡政放權(quán)，增強職業(yè)院校的辦學(xué)活力。管理體制改革這塊“硬骨頭”啃不下，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的手腳就放不開。必須正確處理政府、學(xué)校和社會的關(guān)系。一方面，各級政府要加快轉(zhuǎn)變政府職能，把更多的精力放在規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)和基本保障上，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)，能放給行業(yè)的要放給行業(yè)，能放給學(xué)校的都放給學(xué)校，擴大學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。另一方面，要推動職業(yè)院校建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的機制。依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會或董事會，推動職業(yè)院校面向市場、面向社會自主辦學(xué)。

四、狠抓落實，共同開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展新局面

加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫。各級黨委政府和有關(guān)部門，一定要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神、李克強總理的重要講話精神以及國務(wù)院的《決定》精神，解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，凝聚共識，推動我國職業(yè)教育改革發(fā)展邁上新的臺階。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把職業(yè)教育發(fā)展作為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核指標(biāo)，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進一步加強各級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的能力，減少職責(zé)交叉和分散，完善部門聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育布局和規(guī)模，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求有效對接。促進職教園區(qū)與工業(yè)園、高新區(qū)融合發(fā)展，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接、同頻共振。

二要加大服務(wù)保障。經(jīng)費投入是落實職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的重要標(biāo)志之一。要按照存量部分優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增量部分雪中送炭的要求，加大投入，合理使用職業(yè)教育經(jīng)費。各級政府要分類制定職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度。地方政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策體系，逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，推行以“直補個人”為主的支付辦法。根據(jù)職業(yè)教育特點，積極穩(wěn)妥解決好職業(yè)院校教師編制，建立固定崗與流動崗相結(jié)合、專兼結(jié)合的機制，使生師比保持在合理水平，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專兼職教師的政策通道。

三要完善政策配套。國務(wù)院有關(guān)部門要按照《決定》的要求和各自職能分工，抓緊制訂各類專項政策，落實好各項任務(wù)，特別是在深化產(chǎn)教融合和校企合作、加大職業(yè)教育投入、推進社會力量辦學(xué)、完善“雙證書”制度等方面取得新的突破。抓緊制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法。同時，積極推動《職業(yè)教育法》修訂工作，為職業(yè)教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。各級政府及部門要因地制宜制定有關(guān)配套政策，特別是要完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，健全督導(dǎo)機制，確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

四要強化監(jiān)督檢查。要完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。要公開信息，把任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任主體、監(jiān)督方式等信息向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，認真聽取群眾意見，及時進行整改。要嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理，切實提高資金使用效益。有關(guān)部門要適時組織評估，防止管理漏洞，對貪污、截留、挪用、套取經(jīng)費等違法違紀問題，決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

五要營造良好氛圍。增強職業(yè)教育的吸引力和凝聚力，消除對職業(yè)教育的誤解和偏見，需要良好的社會環(huán)境。要加大輿論宣傳，通過開展職業(yè)教育活動周等形式，增強職業(yè)教育的吸引力，動員媒體特別是新媒體大力宣傳各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的典型經(jīng)驗。要創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，研究解決就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行中的問題，消除職業(yè)院校畢業(yè)生在求職中的各種歧視。要注重人文關(guān)懷。營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”，“行行出狀元”的濃厚氛圍，加大對高素質(zhì)技能人才的表彰力度，倡導(dǎo)尊重職業(yè)人才的價值觀，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，事關(guān)國家全局和民族未來。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、齊心協(xié)力，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！

（本文根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議錄音整理，未經(jīng)本人審閱）