淺議技工教育內涵發展的瓶頸

胡渠路

摘?要：技工教育是職業教育的重要組成部分，注重培養的是在企業一線操作的實用型人才，是一種貼近市場、企業和社會的辦學體制。當前，技工教育在經歷了規模發展之后，迎來內涵發展的契機。本文就技工教育內涵發展的內容展開論述，指出在內涵發展過程中所遇到的瓶頸，以期引起人們對于內涵發展的思考。

關鍵詞：技工教育?內涵發展?瓶頸

近年來，在廣東省委、省政府的高度重視下，技工教育得到了空前的發展，廣東省技工院校創造了全國技工教育“八個第一”，并逐步形成以技師學院、高級技工學校為龍頭，重點技工院校為骨干，帶動各類技工學校發展的辦學格局。

胡錦濤同志視察珠海高級技工學校時指出“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”，汪洋同志也提出要“打造具有國際水平的現代技工教育體系”。技工教育在當前大好發展形勢下，備受社會關注，提高技工教育質量，加強內涵建設的呼聲更是不絕于耳。

一、技工教育內涵發展的內容及核心

當今的技工教育正在或已然經歷了大規模的發展，各個技工學校不斷擴大辦學規模、擴張辦學場地、增加辦學專業，追求一種“大而全”的發展模式。這些措施在一定程度上擴大了在校生的規模，提升了技工院校的知名度，但這只是技工教育發展的表層，如果一味追求表層的東西，注重橫向的擴張而不重視縱向的深入，可能導致技工教育出現“虛胖”。目前，“虛胖”的體征已經初步顯現：一方面是每年不斷擴大的招生數量，另一方面是不斷流失的學生以及層出不窮的分校管理問題；一方面是持續穩定高比例的畢業生就業率，另一方面是人人規避的學生就業穩定率及對口率；一方面是企業持續出現的用工荒，另一方面是大量學生初次就業之后待業在家等待重新培訓上崗。這些現象折射出技工教育發展中出現的問題。技工教育經歷規模發展之后，必然迎來內涵發展。

1.內涵發展的內容

“內涵”一詞主要指一個概念所概括的思維對象特有的本質屬性的總和。在邏輯學上，它與“外延”是相對的兩個概念，“外延”則是指一個概念所概括的思維對象的數量或范圍。

內涵發展在教育界的應用源于20世紀80年代中后期提出的高等教育增長方式，按照增長主要是靠投入增加還是資源利用率提高，將高等教育分為外延式發展和內涵式發展。 前者主要注重的是數量的增長、規模的擴大、空間的拓展等，是通過外部因素作為動力和資源的發展模式，而后者主要是靠結構合理、質量提高、效益提升等，通過內部因素作為發展的張力和后勁。

將高等教育的內涵發展定義沿用到技工教育方面，同樣是切合而恰當的。按照“內涵”一詞賦予的意義，技工教育特有的本質屬性的總和構成技工教育發展的內涵。首先我們要思考，技工教育的特有屬性是什么？在很長一段時間里，技工教育在人們的眼中等同于“技能”和“就業”。如何使學生掌握技能，擁有較好的就業能力呢？要靠學校的內涵發展。

故而，我們所提倡的內涵發展，并不排斥外延發展，而是旨在使技工教育規模適度、結構優化、辦學規范、質量提升、效益提高。具體對于每所技工學校來說，就是學校要通過加強專業建設、師資建設、制度建設、文化建設等措施和手段，突出學校的辦學特色、辦學優勢和發展品牌，讓學生能夠更好地掌握技能，具有良好的職業操守和就業能力，最終實現辦人民滿意的技工學校。

2.核心內容

當前，現代技工教育被賦予了新的使命，就是培養的技能人才要能適應產業升級、具有較高素質。使培養的學生適應企業和社會發展的需要，擔得起產業轉型升級的重任，不是一蹴而就的，中間要走的路體現著內涵發展的核心。技工學校內涵發展的核心其實是一種文化氛圍的培育、職業精神的堅持和傳承。內涵發展需要每一位技工教育工作者不斷詮釋，不斷增補，不斷傳承。

二、技工教育發展的瓶頸

技工教育正在蓬勃發展的今天，也涌現出了許多的問題，比如專業重復設置、專業特色不突出、師資隊伍短缺、一體化教師偏少、校企融合不夠、培養的技能人才與企業和產業脫節或根本達不到企業和產業發展的要求等。這些問題出現的原因是多方面、多層次的，如果處理或解決得不好，很可能制約技工教育的發展。

1.校企合作缺乏有效機制

縱觀世界多國的職業教育發展模式，廣東省借鑒了德國和新加坡職業教育的模式，提倡走一條“校企合作”、“校企雙制”、“校園對接產業園”的合作之路，以促進學校與企業的深度融合，使學校與企業無縫接軌。然而實行幾年以來，結果差強人意，校企合作的范圍不廣，合作形式不多，合作深度不夠。大部分公辦技校校企合作只停留在表面或者初級的頂崗實習、訂單培養階段，并沒有真正達到校企合作的目的。

日新月異的產業技術、轟轟烈烈的產業轉型升級形勢與陳舊老套的教材以及傳統守舊的教學方法形成了鮮明的對比，最終導致技校培養的學生達不到或不符合企業或產業轉型升級的要求，形成了企業“用工荒”和學?！按龢I潮”并存的局面。

校企合作融合不夠，原因是多方面的，從企業方面來說，中國的企業社會責任感不強，缺乏社會責任意識以及追求短期的利潤；而從學校方面來說，不愿調整辦學思路和模式，不愿改變固有的教學方法和教學模式，在合作過程中有畏難情緒等原因，造成了企業和學校無法真正融合。

教育的實際意義在于學以致用，特別是技工教育。如何使校企雙方變獨唱為合唱，促進雙方優勢互補、資源共享，可能還需要政府、學校、企業三方共同努力，共同探討。

2.專業設置缺乏宏觀調控

目前技校專業設置存在幾大弊病，一是專業設置有一定的盲目和跟風性質。往往是熱門專業全部技校一哄而上。這雖然在一定程度上反映了技校專業設置的靈活和貼近市場，但在辦學過程中缺乏統一的標準和規范，加上盲目招生，導致學生畢業后技術能力與專業要求相去甚遠，待業可能性提高。二是專業設置缺乏前瞻和規劃。目前學校專業設置上表現出一定的滯后性，往往是市場上出現了某種熱門專業或者已經顯現缺乏某種專業人才后，學校才去組織開設，并且按照目前專業的要求和標準來設計課程體系和教學大綱，這樣的結果就是在培養學生的兩至三年時間內，當初熱門的專業已經轉型或升級，而當初缺乏人才的專業一直沒有人才補充。

專業設置的隨意性和滯后性表明技校在專業設置的方向性方面缺乏宏觀的調控。一個內涵發展的辦學機制應該是靈活多樣、結構優化、調配合理，具有科學性和前瞻性的，只有把握好產業或行業發展的趨勢，并在產業發展、轉型升級之前做好人才的培養和培育工作，才能真正達到服務企業的目的。

3.師資建設缺乏激勵政策

曾有專家提出，從事職業教育的教師素質應該高于或優于從事普通教育的教師。這個高于和優于是指從事職業教育的教師不僅要有扎實的理論知識，更要具備較多的技術水平。學生要想適應當前產業轉型升級的環境和形勢，教師首先應該適應并熟練掌握本專業的新技術、新方法，但是目前技校的教師大部分還不能滿足這個要求。目前技工教育的師資專業結構不合理、整體數量不夠用、技術水平待提高，整體水平與產業轉型升級不相匹配。建立一支數量充足、結構合理、知識豐富、技術精良、師德較高的師資隊伍迫在眉睫。

長期以來，各技校用“引進+培養”“請進來，走出去”的方式培養師資隊伍。但由于我國長年的人才觀念和教育體制，高學歷、高職稱、高技能等級的人才本已是鳳毛麟角，一旦有這樣的人才還被高職院?；蚱髽I捷足先登。這樣的現狀使得技校的師資引進難上加難。而另一方面，由于缺乏良好的激勵政策，本校師資的培養收效也并不明顯。這樣一來，技校教師整體的傳道、授業、解惑的能力大打折扣。

4.人才觀和用人觀念缺乏更新

近幾年數控、模具、機電類專業的報讀人數逐年減少，從某一個側面折射出了社會上的人才觀和用人觀的問題。以廣州某技工學校為例，學校2007年數控類專業報名注冊人數為805人，到2009年時報名注冊人數為571人，相比2007年下降了29.1%；到2011年時報名注冊人數為344人，相比2007年下降了57.3%。除數控、模具專業外，焊接、制冷等專業也面臨同樣的問題。究其原因，學齡人口減少、高中及高校擴招、部分學生學而不能致用縱然是一部分原因，但人文和社會深層次的原因，是我國長期以來“重學歷、輕能力”的傳統人才觀念以及陳舊落后的用人觀念影響所致。

“輕視專業能力、重視社會身份”的傳統勞動和人事制度依然存在，工人和干部的身份桎梏無法打破，使得很多技能突出、學歷不高的技術人才得不到應有的報酬和尊重，特別是在國有企業、事業單位，這種現象愈發突出，嚴重影響了這部分人才的職業發展?；谶@樣的現實，學生和家長不希望自己或自己的子女再從事勞動強度大、勞動條件差、社會地位低的技術職業，而寧愿選擇一些工作環境好、相對輕松的職業。這種現象如果長期得不到解決，勢必影響技工教育的發展，從而影響中國技術人才的培養。

廣東省委、省政府出臺的職業教育《決定》和《規劃綱要》，必將有力推進全省職業技術教育的跨越發展，加快形成與現代產業體系相匹配、與社會充分就業相適應、充滿生機活力的現代職業技術教育體系。技工教育要真正承擔起產業轉型升級的人才培養及技術支持的重任，要承載使中國從制造大國向制造強國轉變的使命，還需要每一位技工教育工作者秉持內涵發展的實質和核心，不斷付出心血和汗水。

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（作者單位：廣東省國防科技高級技工學校）