創建文明和諧社區的實踐與思考

劉海亮

企業型社區是企業實施主輔分離后，主要負責主業職工的后勤保障和單位離退休人員、工病亡遺屬、職工家屬的服務和管理工作。涉及到所在企業區域的水電暖供應、環衛綠化、計生衛生、醫保社保、物業管理等，涵蓋了礦區職工居民的衣食住行、吃喝拉撒睡。如何更好地服務主業，為主業提供堅強的后勤保障，促進企業更好更快發展，實現社區的和諧穩定，是我們貫徹落實黨的十八大精神，實現偉大“中國夢”，必須要抓好的一件大事。

目前現狀與原因分析

一是職工居民素質與企業發展不“合拍”。近幾年來通過大力實施環境改造、沉陷區治理、棚戶區改造等，礦區的基礎設施不斷完善，礦區環境煥然一新。但職工居民的素質提升與現在礦區發展并不能齊頭并進。

二是離退休人員、傷病亡遺屬多。離退休人員、傷病亡遺屬以及六、七十年代集體企業家屬臨時工等人員均由社區代管。人員多、負擔重，增加了管理工作的難度。

三是不穩定因素多。職工家屬及子女在社會上的問題，出現的上訪投訴等，都涉及到社區的管理范圍。加上沉陷區治理、棚戶區改造等過程中分配問題、價格問題以及其它歷史性問題等，都可能引發個體、群體上訪事件發生。

四是社區黨組織的作用發揮不夠充分。社區離退休黨員人數多，居住分散，流動性大，管理難度大；部分離退休黨支部與老工人活動室合署辦公，無法保證活動的正常開展。黨員作用發揮不夠充分。

五是社區文化先天不足，后天乏力。社區文化活動方式單一，輻射范圍小，還沒有與企業文化形成良性互動，不能滿足礦區職工居民日益增長的文化精神需求。

創新思路與工作措施

分析存在問題和原因，加強和改進社區管理工作，必須結合實際，因地制宜，以“聚和”文化、“搏進”文化為引領，以社區文化建設為載體，以創建文明和諧幸福家園為目標，創新思路，排難攻堅，扎實做好以下五項工作。

一、解決問題，維護穩定。社區雖然沒有煤炭生產任務，但承擔著安全穩定“零”目標的重任。社區要穩定，必須把解決問題放在第一位。要堅持群眾利益無小事的原則，高度重視職工的住房問題、職工子女就業問題等；對特殊困難家庭實施扶貧送溫暖活動，時刻把黨組織的關懷和溫暖送到職工和離退休人員家中。按照《信訪條例》規定，妥善處理企業內部矛盾，對職工群眾提出的合理訴求，要盡一切努力盡快解決；對一些無政策又不合理的要求，要耐心細致做工作，進家入戶講政策，熱情幫扶解難題，切實把問題解決在基層，確保社區的大穩定。

二、關注民生，搞好建設。要充分利用國家沉陷區治理和棚戶區改造的優惠政策，深入調研，科學規劃化好社區職工住宅小區建設。對已投入建設的社區職工住宅工程，要做好供水供暖及供氣配套設備的安裝、規劃建設好小區花園、草坪及健身場所，保證職工家屬住進溫暖舒適、環境優美的新房。要改善醫療條件，有條件的要建好老年托管中心或敬老院，為無依無靠的孤寡老人提供方便。積極推廣低碳生活管理模式，注重正在施工的項目建設中的節能減排工作，努力實現“護我環境、惜我資源、利我社區、惠我群眾”的目標。

三、完善機制，深化創建。一是完善保障機制。要建立健全和諧社區創建工作領導小組，在資金安排上向創建工作傾斜，做到人、財、物保障到位。二是建立協調機制。對創建和諧社區工作要明確目標，細分責任，做到上下配合緊密，左右協調到位，形成創建和諧社區合力。三是嚴格考核機制。做到臺帳化管理、流程化操作、精細化運作，及時兌現獎罰，最大限度地調動每一名員工投身創建和諧社區的熱情和積極性。四是推廣示范機制。要發揮典型引路的作用，對創建工作成績突出的典型人物和先進事跡，及時進行總結評比，營造“比學先進、爭當模范”的良好氛圍。

四、加強黨建，發揮作用。要把用科學理論武裝放在核心位置，優化知識結構，提高綜合素質。要投入資金，選好地點，規劃建設好離退休黨支部活動陣地，配齊電教設備，保證社區黨組織活動走上經常化、規范化、制度化的軌道。同時，廣泛組織開展以創建“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的爭先創優活動，結合社區實際，圍繞中心工作，形成黨建工作與社區改革發展相互融合、相互促進、共同提高的新機制。

五、豐富文化、促進發展。社區文化建設承擔著建塑精品文化工程的重任。社區是離退休人員最集中的地方，老干部、老工人經過多年的實踐磨礪，他們當中人才濟濟，積淀著豐富的具有煤礦特色的文化底蘊，開展好中老年文化娛樂活動，不僅是創建文明和諧社區的需要，也是老年人精神寄托和自我慰藉的動力源泉。要始終牢記社區管理中心的使命和職責，切實履行好服務和管理兩大職能，學會用文化管理社區、用文化凝聚人心、用文化創建和諧。利用中老年文化活動中心及各種文化協會的平臺，以“老有所為”為主題，組織開展“我為社區做貢獻”系列活動；以孝親敬老為內容，組織開展創建文明家庭、敬老模范戶、好媳婦等活動，養成尊老敬老助老的良好風尚；以老年之家為載體，組織開展登山健身、秧歌表演、門球、棋類比賽、美術書法、文學詩歌創作等豐富多彩的文體娛樂活動，鍛煉體魄，陶冶情操。以社區文化建設帶動安全文化、廉潔文化和傳統文化的大發展、大繁榮。■