唯愿鄉(xiāng)村美如畫
——江蘇省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)介紹

文｜本刊記者 黎林峰

村莊環(huán)境綜合整治是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一個重要環(huán)節(jié)。如何保障村莊環(huán)境整治工作的順利推進，實時掌握村莊環(huán)境整治總體任務、階段目標和工作進展，為政府相關決策層提供基礎性數(shù)據(jù)？

2011 年9 月份，江蘇省委省政府召開了全省城鄉(xiāng)建設暨生態(tài)文明建設工作會議。會議以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，共建美好家園”為主題，提出了“以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領全面提升城鄉(xiāng)建設水平”的意見。江蘇省委省政府決定，“十二五”期間全省組織實施“美好城鄉(xiāng)建設行動”，其中包括城鄉(xiāng)規(guī)劃引導計劃、城鎮(zhèn)功能品質提升計劃、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設推進計劃和村莊環(huán)境整治行動計劃。江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》，要求用3-5 年時間對全省村莊環(huán)境進行綜合整治，普遍改善村莊環(huán)境面貌。

為保障村莊環(huán)境整治工作的順利推進，實時掌握全省村莊環(huán)境整治總體任務、階段目標和工作進展，為省委、省政府進行相關決策提供基礎性數(shù)據(jù)，根據(jù)《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》的工作要求，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳決定成立由廳長周嵐牽頭的項目組，組織精干力量研制基于GIS技術的江蘇省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)。該項目成果2014年4月獲住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃專家組驗收通過。

實現(xiàn)九大功能

“江蘇省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)”主要實現(xiàn)以下功能：

（一）建設專題網(wǎng)站。在廳門戶網(wǎng)站開辟“江蘇省村莊環(huán)境整治”專題網(wǎng)站，宣傳全省村莊環(huán)境整治政策方針，介紹各地經(jīng)驗做法，展示村莊環(huán)境整治效果，推動全省村莊環(huán)境整治工作開展。

（二）村莊信息采集。掌握全省各種類型村莊數(shù)量、分布、區(qū)位、村莊現(xiàn)狀、已整治村莊等信息，并在GIS地圖上標識，為全省村莊環(huán)境整治工作推進、編制村莊環(huán)境整治實施工作計劃提供依據(jù)。

（三）村莊環(huán)境整治計劃管理。按照村莊環(huán)境整治工作方針、村莊環(huán)境整治重點、村莊環(huán)境整治時序，確定階段性和年度村莊環(huán)境整治工作計劃、工作目標和任務。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣填報年度或階段性整治計劃，逐級上報審定后確定，將整治計劃錄入系統(tǒng)進行跟蹤管理。

（四）村莊環(huán)境整治計劃實施跟蹤管理。各地按照確定的村鎮(zhèn)整治計劃，將實施進度逐級上報、逐級匯總，對未按計劃整治的村莊，系統(tǒng)提供自動預警功能。以縣為單位，一是在系統(tǒng)中填報定期完成計劃統(tǒng)計表；二是整治任務完成驗收后，將完成情況及時登記到本系統(tǒng)中。

（五）村莊環(huán)境整治督查考核功能。按村莊環(huán)境整治標準，對完成整治的村莊進行考核，考核結果登記入庫。如果需要，可對每一個村莊的將整治標準、實際考核情況登記到系統(tǒng)中。

（六）統(tǒng)計分析與匯總。自動提供各類分析匯總統(tǒng)計表和各類統(tǒng)計圖，為領導決策提供匯總結果。

（七）音像圖片資料管理。重點整治村莊的現(xiàn)狀、整治過程和整治效果的圖片、音像資料進入數(shù)據(jù)庫，整治前后圖片可對比，省市縣各級實施機構可將整治過程中形成的視頻、音像、圖片等資料分類管理，建立全省“村莊環(huán)境整治音像圖片資料數(shù)據(jù)庫”，為制作村莊環(huán)境整治專題片提供素材。

（八）村莊環(huán)境整治工作集中展示?；贕IS集中展示村莊現(xiàn)狀、分布、整治實施效果。由面及點，逐步展示村莊環(huán)境整治前后效果、進展、投資等相關信息。

（九）系統(tǒng)管理模塊。包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級管理機構管理模塊、授權模塊、用戶日常管理、日志管理等模塊。

主要技術特點

該系統(tǒng)采用合適的技術路線與開發(fā)方案，對形成穩(wěn)定可靠的應用軟件系統(tǒng)、減少維護工作、提高系統(tǒng)的可伸縮性都有好處。項目在應用軟件開發(fā)過程中確定的技術路線與技術開發(fā)方法主要有：

三層技術體系結構。三層結構的客戶/服務器模型是當前先進的協(xié)同應用程序開發(fā)模型，它將應用功能分成表示層、邏輯層和數(shù)據(jù)層三部分。

為提高系統(tǒng)的可擴展性、可用性及可維護性，建議全省房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)采用基于中間件技術的三（N）層應用體系結構。

Microsoft.NET技術體系結構。由.NET框架編程模型、開發(fā)工具、一組服務器（包括Windows 2008、SQL Server和 BizTalk Server，可集成、運行、操作和管理XML Web服務和應用程序）組成。

面向對象的技術。是一種運用對象、類、繼承、封裝、聚合、消息傳送、多態(tài)性等概念來構造系統(tǒng)的軟件開發(fā)方法。其基本思想是從現(xiàn)實世界中客觀存在的事物（即對象）出發(fā)來構造系統(tǒng)，并在系統(tǒng)構造中盡可能運用人類的自然思維方式。

面向服務的開發(fā)架構。使系統(tǒng)交互的參與方并不直接交互，而是通過一個總線來交互，該總線提供虛擬化和管理功能來實現(xiàn)和擴展服務架構體系的核心定義。

項目應用及成果

系統(tǒng)共涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四級管理用戶近1800個。監(jiān)督村莊整治進度近16萬個，完成考核驗收村莊約14萬個，收集圖片資料13萬張，視頻資料1200多個。系統(tǒng)應用范圍廣，應用效果顯著，也極大地方便了村莊環(huán)境整治工作中省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級的工作聯(lián)系，保障了全省村莊環(huán)境整治工作的時效性和準確率。達到了全局掌握工作進展、全過程記載整治成效、全面展示空間分析數(shù)據(jù)、全方位呈現(xiàn)典型村莊范例的效果。

全局掌握工作進展：基于基層，對全省自然村情況進行全面普查，了解各地區(qū)村莊基數(shù)及村莊的基礎信息。

全過程記載整治成效：按實際工作流程，對村莊整治所有環(huán)節(jié)進行記載。由省、市、縣、鄉(xiāng)逐級下達每個批次的整治任務數(shù)。由下到上對納入各整治批次的具體名單進行上報。對納入整治名單的村莊具體整治內(nèi)容維護及整治進度上報。根據(jù)實際情況對整治完成的村莊按整治標準進行分級考核。

全面展示空間分析數(shù)據(jù)：通過GIS技術展示村莊現(xiàn)狀、分布及整治效果。平臺包含了整治村莊的全省地圖分布和多類型的統(tǒng)計分析模型，由面上展示全省村莊整治的實際效果。

專家組評審認為，該項目采用分級管理的模式，編制了江蘇省村莊環(huán)境整治數(shù)據(jù)及相關標準，對全省自然村信息和地理分布情況進行了普查，建立了全省村莊環(huán)境整治音像圖片資料庫，研究開發(fā)了江蘇省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)。目前系統(tǒng)已匯集全省13個省轄市、106個縣（市、區(qū)）、1156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16824個行政村、18萬多個自然村的相關信息和圖片資料，實現(xiàn)分地區(qū)監(jiān)管、指導與考核。項目研制的省—市—縣—鄉(xiāng)—村五級數(shù)據(jù)采集模型和分層分級的數(shù)據(jù)管理模型，為海量村莊信息的采集、整理和管理提供了重要支撐。應用了GIS等多項信息技術，構建了直觀、高效的決策支持平臺。首次建立了覆蓋全省的村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)，在國內(nèi)居領先水平。項目成果在江蘇省村莊環(huán)境整治中取得了較好的應用成效，有效地支撐了“六整治、六提升”的全過程精細化管理，對提升村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有較好的示范意義和推廣價值。