羅湖：“老”“舊”區的新亮點

“老”“舊”的深圳羅湖區數字城管運行中存在哪些難題？羅湖區城管監督中心如何應對？未來將采取哪些措施，提升城市管理水平？

＞＞羅湖區政府外景

與全國大多數市轄區相比，羅湖建區的歷史不能算長，在年輕的深圳市，羅湖區與深圳建市同歲，算得上是深圳貨真價實的“老”區。

與“老”相伴的往往是“舊”。羅湖的基礎設施在深圳也算得上是“舊”的。在今天看來，羅湖的街道擁擠、基礎設施陳舊。在這樣的“老”“舊”區,數字城管為羅湖增添了一抹亮色。

老城區的新難題

2006年，深圳特區內包括福田、羅湖、鹽田、南山四區在內的數字城管一期項目建成并開通試運行。

在談到數字城管運行的情況，記者了解到，并非系統一上所有問題就能一蹴而就。羅湖區城管監督中心副主任林韋宏向記者介紹了數字城管運行時面臨的困難和解決措施。

林韋宏介紹說，對于個別部件問題，區城管監督中心將案件派遣至相關部門，存在責任單位相互推諉，案件均被回退，造成問題無人處理的情況。另外也存在個別部件問題過了一段時間后，也不知道歸屬哪個責任單位悄悄就處理完畢的情況。

通常將案件派遣至各相關責任單位后，如各相關責任單位互相推諉的話，羅湖區城管監督中心就邀約各相關責任單位到現場對問題進行確認。雖然部分問題因此得到解決，但仍然存在現場無法確定歸屬單位的情況。對于存在較大安全隱患的問題，現場無法確定歸屬的話，將上報市城管監督指揮中心和羅湖區區安辦協調處理。

羅湖一些小區、城中村出現的一些部件破損問題，區城管監督中心通常是將此類案件派遣給街道城管科處理。由于城管科不是現場直接處理的單位，通常是由城管科協調物業管理處處理，物業管理處經常以資金有限、破損嚴重再處理或統一處理等借口一直拖延，造成個別城管科協調積極性不高，出現案件較難處理或處理時間較長的問題。

對于這些問題，區城管監督中心總是通過電話等方式，積極溝通協調街道城管科，再多次協調物業管理處，促使大多數問題得以解決。

一些城中村、舊宅小區由于人員較復雜、物業管理力度不大等原因，所以“臟亂差”問題較多且較難杜絕。

對于此類問題，區城管監督中心每月定期進行專項普查并進行監督（如夜間燒烤、亂擺賣、環境衛生等問題），將發現的問題發給各街道，并在《羅湖城管通報》通報有關情況。要求街道加大對城中村環境衛生的管理力度和市容秩序的整治力度，徹底清理六亂現象，全面提升羅湖區市容環境水平。

林韋宏介紹說信息采集難以對所有區域進行全覆蓋也是目前面臨的一大難題。

林韋宏介紹說，信息采集員平時巡查是采取步行或騎自行動的方式，對于高架立交橋上的一些事、部件采集，由于立交橋上車流量較大，對信息采集員人身安全存在較大隱患，所以無法進行采集。

“對于立交橋上出現的事、部件問題，通常以公眾投訴為主。對于一些存在較大安全隱患或重點案件，我們要求業務主管、信息采集隊隊長到現場進行核實、核查有關情況。”

一些封閉區小區，由于不給外人隨意進出，造成信息采集員無法進行采集。通常封門性小區的問題也是以公眾投訴為主。

＞＞深圳市羅湖區城市管理監督中心副主任林韋宏在指導工作

同時，信息采集員采集時存在人身安全問題。林韋宏介紹說，近年來，信息采集員在上報、核實、核查案件時，經常遇到小販、店主等當事人的威脅、恐嚇、追趕、謾罵等粗暴行為，甚至出現拿刀威脅與搶城管通等違法行為。經了解，有些當事人是少數民族籍或有黑社會背景，給信息采集員帶來較大的人身安全問題。

最近，羅湖區城管監督中心統計了涉黑地點共93處，并向市城管監督指揮中心報備。市中心建議協調有關執法部門開展聯合行動，對嚴重影響市容環境的涉黑“釘子”進行專項整治。

區城管監督中心也同時采取有效措施保護信息采集員人身安全，要求采集員在確保自身安全的同時有效開展案件采集工作。

互動參與共建美麗羅湖

“老”“舊”城區如何充分發揮數字城管優勢，做好城管工作？羅湖區城管監督中心在技術支持單位的協助下，創新工作方式，在公眾服務與公眾參與方面下功夫，取得實效。

首先，在12319電話投訴、短信投訴、網站投訴等方式反映問題渠道的基礎上，于2012年6月在全市首創“羅湖市容隨手拍”活動，市民可將身邊發現的問題，通過彩信、“羅湖城事”微博、微信進行反映問題，進一步暢通市民反映問題的渠道。兩年來，市民通過“羅湖市容隨手拍反映問題8720宗，符合立案8122，結案7893宗，結案率97.18%。由于手機網絡的方便，越來越多市民通過“羅湖市容隨手拍”反映問題，并得到大部分市民的認可，進一步提高了市民滿意度高。

其次，通過“羅湖城事”微信、微信加強與市民真誠溝通和平等互動。2013年初，“羅湖城事”官方微博、微信帳號在新浪、騰訊正式開通，接受市民舉報的城市管理中的問題，方便市民群眾參與羅湖城市管理，目前新浪、騰訊官方微博粉絲近8萬人。自開通以來，“羅湖城事”一直秉承著真誠溝通，平等互動的信念，收集網友對城市管理的意見和建議。對網友反映的問題做到有問必答 ，深入了解，及時立案，協調相關部門處理，并將已處理的問題及時回復給網友。

林韋宏表示，“有問題，接到辦”讓網友對“羅湖城事”的信心倍增，我們歡迎更多的網友共同參與城事管理工作。

林韋宏介紹說，今年，“羅湖城事”參與了多項現場直播活動，如2014年深圳迎春花市、1.19綠道自行車體驗日活動、3.1羅湖區義務服務日活動、3.18義務植樹活動、3.19數字城管日宣傳活動等。

另外，圍繞“垃圾不落地，羅湖更美麗”、“清潔深圳月”、“平安創建”、“大氣環境質量”的主題進一步加強宣傳，倡導市民共同維護城市環境，共建綠色城區等宣傳活動。同時，增設“城管執法”主題的宣傳，讓市民進一步了解羅湖區城管執法方面的有關情況，鼓勵市民積極參與城市管理工作。

智慧城管提升城市品質

在談到未來羅湖區在數字城管工作方面的思路時，林韋宏表示：

第一，充分發揮視頻監控在城市管理中的運用。

科技力量是進一步提高城市管理水平的重要手段之一，目前羅湖區已建設一類、二類一期電子監控探頭3752個，2016年將完成二類二期3600個電子監控探頭。我們將充分發揮視頻監控在城市管理中的運用，建立區、街道視頻監控指揮監督平臺，打造“天眼城管”，進一步提高羅湖區市容環境水平。通過研發視頻自動識別系統的自動抓拍、自動報警、自動傳輸等功能，進一步提升數字城管系統的快速發現問題能力及覆蓋面。區級平臺負責主要路段和重點區域的監督整改，將發現的問題錄入深圳市數字化城市管理信息系統并派遣到各責任單位處理；街道平臺負責街道轄區問題的發現，主動整改。

第二，加強“羅湖市容隨手拍”的宣傳力度，擴大公眾參與度，進一步提高市民滿意度。

首先，為鼓勵和規范“羅湖市容?隨手拍”義工服務，推動“羅湖市容?隨手拍”工作的健康發展，提升羅湖區市容環境品質，繼續落實和完善《羅湖區“羅湖市容?隨手拍”義務服務實施管理辦法（試行）》，擴大隨手拍義工隊伍，擴大公眾參與度。

其次，繼續加大“羅湖市容?隨手拍”和“羅湖城事”官方微博、微信的宣傳力度，擴大影響力，積極做好宣傳工作，發動廣大市民參與城市管理，營造城市管理人人參與的良好氛圍。

再次，結合羅湖市容隨手拍活動，在《羅湖城事》微博、微信長期推送 “垃圾不落地?羅湖更美麗”宣傳信息。

第三，加大對市容環境問題的監督力度，擴大采集覆蓋面，進一步提高市容環境水平。

根據羅湖區每個時期的實際情況，擴大采集覆蓋面，不斷增加專項普查的類別問題，加強數字化城管的巡查上報力度和監督力度，對責任單位進行督查督辦，并在《羅湖城管通報》中進行通報，進一步提高羅湖區市容環境水平。

第四，進一步提升數字化城管系統智能化功能，提高案件處置效率。

加強與市城管監督中心的溝通，進一步完善和提升數字化城管系統的功能。針對羅湖區的實際情況，繼續完善信息采集員、操作員管理系統功能，提高案件處置效率。

第五，進一步加強業務培訓，抓好隊伍，建設數字城管高素質隊伍。

＞＞“隨手拍”可以向城市監督中心反映相關情況并可以全程了解處理過程

針對數字化城管不同的崗位，加強對平臺操作員、信息采集員及系統維護人員的業務素質培訓，進一步提升羅湖區城管監督中心形象，增強操作大廳操作員的服務意識，并狠抓隊伍，建立一支作風硬、素質高、形象好的數字城管隊伍。