對大尺度濱江城市空間的設計方法探索
——以上虞市曹娥江一江兩岸地區城市設計為例

上虞市地處浙東，推行工業強市多年，經濟成就顯著，位列全國經濟十強縣級市之一。源于工產業項目分布和對外交通系統的引導，城市建設方面呈現出典型的老城和新城分區發展的格局。老城圍繞龍山和曹娥江，形成肌理緊湊、街巷致密、綠意盎然的江南小鎮格局；新城腹地廣闊，空間資源利用呈現大地塊、大馬路、大設施的建設局面，建設品質尚可，但與曹娥江、龍山等傳統自然資源的生活距離逐漸疏遠，城市個性日漸模糊。

《上虞市一江兩岸城市設計》項目，和諸多道路沿線城市設計一樣，屬于城市的片段性空間設計，其規劃初衷源于地方政府對某一亟待開發新區的形象塑造需求。不同于整體性城市設計，這類城市設計因其截取片段的不確定性，其規劃范圍和面積呈現出線性、無明顯發展分界、可規劃空間腹地狹窄的局面，比較難于從城市宏觀整體層面給予發展動力的有效分析和判斷支撐。因此，此類規劃更加注重對實效問題的選擇性剖析和針對性動作解答。

1、思考范圍突破，從全局視角給予片段空間城市系統以有效性保障

從城市相關上位規劃的解讀入手，沿曹娥江兩岸地區，其功能定位相對清晰，將作為城市的商務辦公集群和公共文化設施建設空間，兼顧一定的居住配套功能，功能比例關系也相對明朗。但是，既有相關規劃的布局，基本上呈現出對曹娥江的一種背離態度。關系到城市人居環境品質的主要的公共空間和公共設施均設置在背江腹地，強調的是與外圍新區主要交通性干道、政府職能部門的對接，且布局方式上過于集中。

＞＞規劃方案圖

可以看出，上虞市的城市規劃格局，從某種意義上是模仿了國內一線大城市的布局結構，過于強調功能集中的商業中心，大尺度、相對封閉的居住社區，注重主次干道寬度而忽略了支路系統密度等，但是人口基數上的巨大差異（上虞人口僅70萬），使得目前的布局結構未必能夠適應小城市的發展建設及市民生活需求，反映在諸如交通路徑上的聯系路徑缺乏、公共設施集中導致的服務與輻射范圍不夠，對于空白起步的新區帶動不足等等。因此，本次規劃首要關注的是突破既有設計范圍，從城市整體層面，尋找結構上可以更加有效促進沿江地區和城市互動的途徑，強調城市系統性要素的合理支持和有效運作，為此，規劃提出核心策略之一：“優化城市發展框架，讓城市生活走向濱水”，主要的落實動作，包括功能布局的優化和交通系統的改善。

功能布局優化——業態的復合、配套的完善補充、公共設施的化整為零

過多單一城市功能的集聚，必然影響城市區域經濟活力的持續性。規劃從案例對比入手，說服項目組織方逐漸認同并接受對沿江地區城市功能的復合調整，尤其是增加城市公共配套。同時，圍繞幾大主要功能板塊，從市場經營規律入手，植入規模和捆綁開發的概念，對沿江區域的功能形成主題板塊和單元開發的結構，保障了沿江地區吸引力增加的前提。

打破既往規劃對公共設施的集中式布局，按照公共設施的層級和門類進行分散化處理，強調了“珠鏈式”的公共設施結構，既讓覆蓋服務范圍更加科學合理，同時，公共設施的沿江分散布局，也間接為景觀的串接，以及新開發地區的價值保障提供了基礎。

交通系統改善——通水路徑的開辟和引導、濱江地塊的密度尺度控制

城市交通強調“通和達”，臨江地區同樣關注這一基本目標，對規劃區周邊的交通系統優化，主要嘗試增加和環境改善以增強吸引兩方面的手段。在現有道路系統結構上增加主次干道不易，規劃因此將重心主要集中在對沿江未開發土地的密度控制上尋找機會，以增加毛細血管的方式探索到達濱江地區的可能。而對于連接城市內陸中心區的主次干道系統，則有選擇地提出道路斷面環境改造方案，強調景觀優化處理，將一般性城市干道轉變為景觀性生活干道，為市民到達濱江地區提供標識和吸引物。

2、因果關系強化，從多層面給予設計方案以科學的論證支持

項目組考察了上虞市現狀城市建筑組群布局和設計特點，在新區規劃的時候，納入了對城市環境風向和改善城市微環境氣候的考慮，通過專業的風環境軟件對設計方案進行數據模型模擬，對區域空間的建筑組群排布和層次性優化提供支持，在滿足傳統見山通水的景觀視覺要求的同時，更強調了城市空間環境品質的合理性保障。

在濱水灘涂區域，行洪安全需求是紅線，通過研究水位的變化規律，提出劃區域管理層次，對可資利用的區域，著重考慮在尺度上進行壓縮和拉近使用距離。在此方面，方案主要通過地形的適當改造以增加高差層次，從而塑造出滿足不同視覺變化和行為使用方式的小空間，步移景異，讓原本寬泛單調的濱江灘涂區域變成安全、充滿樂趣的城市公共空間。

3、生活場景精細化，將城市文化、功能人群和環境進行匹配性故事引導

項目組考察上虞的城市歷史發現，曹娥江不僅僅是上虞的重要自然資源之一，同時也是凝聚眾多地方典故和傳統文化的代表性符號，耳熟能詳的孝女文化、虞舜文化、青瓷文化等，無不同曹娥江有著緊密的淵源。另外，沿曹娥江兩岸，現代因分洪治理而形成的寬度逾百米的灘涂綠化帶，也是城市不可或缺、可資開發利用的重要景觀資源。另一方面，規劃區內外包括商務人群、居住人群、服務從業人群，不同人群對于社會生活活動也有著不一樣的使用需求。

有了環境可達和吸引人群的功能基礎，規劃認為濱江地區的另一重要使命是在于能夠豐富活動層次，不斷積聚人氣和增進城市空間活力，變過去的消極空間為積極空間，讓價值更加貼近群眾生活。因此，對于微觀層面的城市生活場景塑造，設計并沒有太多強調主觀性的策劃組織，而是從環境特點出發，結合周邊的公共設施和功能，兼顧人群的行為習慣，有側重的定義空間主題特色，輔以相應的小型場所設計，規劃在此更多強調活動空間的密度，人性尺度，而非宏偉磅礴氣勢。并在此基礎上，選擇有所對應的空間設計要素，強調場景的差異性和管控要素的層次錯落，為管理實施創造依據性條件。

4、小結

本次規劃摒棄了以往城市設計面面俱到的敘事習慣方式，側重定向爆破式的設計手段應對，并引導項目組織方對于本項目的看點與重點逐漸清晰，從簡單的比形態，變成注重因果關系和實操性的邏輯框架梳理，同時，設計中始終貫徹了以人本尺度和人性使用為核心的觀點態度，這也成為本項目在國際競賽中得以高分中標的重要理由。