翠亨新區(qū)：引領(lǐng)未來智慧新城

文｜本刊記者 陳桂龍

翠亨新區(qū)確定了城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市綜合管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的區(qū)域信息化城市。

翠亨新區(qū)2013年從開始申報國家智慧城市試點(diǎn)開始，便開始準(zhǔn)備打好區(qū)域信息化基礎(chǔ)。與中國電信合作開發(fā)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化、便捷化辦公。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)將智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、智能交通等職能放在規(guī)劃中。

“在創(chuàng)建實(shí)踐方面，翠亨新區(qū)管委會經(jīng)與多家智慧城市方案提供商接洽，最終選定中興通訊作為翠亨新區(qū)智慧城市頂層設(shè)計運(yùn)營商。經(jīng)過初步調(diào)研、需求確認(rèn)，中興通訊提供城市公共服務(wù)、政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等四個層面初步的‘智慧翠亨’頂層設(shè)計方案。”廣東中山翠亨新區(qū)管理委員會主任方維廷說。

項(xiàng)目實(shí)施信息共享

方維廷介紹，中山市翠亨新區(qū)在2013年8月1日被列入第二批國家智慧城市試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制工作。翠亨新區(qū)確定城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧化城市綜合管理等12項(xiàng)公益性項(xiàng)目為創(chuàng)建智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額約16.5億元。

2013年，翠亨新區(qū)在管委會內(nèi)部建立起辦公自動化OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化辦公。“2013年是智慧城市創(chuàng)建打基礎(chǔ)的一年，通過與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各智慧城市創(chuàng)建運(yùn)營商接洽，了解智慧城市創(chuàng)建中所需要的流程，為2014智慧城市創(chuàng)建做了準(zhǔn)備工作。”方維廷說。

翠亨新區(qū)管委會下屬綜合局、公共建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財政金融局，業(yè)務(wù)往來比較多，對信息共享的需求較高，綜合局牽頭建立起內(nèi)部局域網(wǎng)、FTP和內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)及初步的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)各局對信息共享和對接方面的需求。下一步，將通過正式的公共信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫逐步實(shí)現(xiàn)翠亨新區(qū)智慧政務(wù)的正規(guī)化。

2013年，翠亨新區(qū)在智能電網(wǎng)方面先后與華能新能源、美國新銳資產(chǎn)管理公司等公司洽談在新區(qū)建立智能電網(wǎng)項(xiàng)目，目前已與華能新能源簽訂框架協(xié)議。

同時，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，新區(qū)將“文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、智慧創(chuàng)新、和諧善治”的理念融入新區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃中，著力將新區(qū)打造成現(xiàn)代化濱海新城。

在產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方面，通過多輪洽談，與中興通訊成功簽約，在翠亨新區(qū)建立智慧城市研究院和產(chǎn)業(yè)園。后者計劃投資30億元建立翠亨智慧城市產(chǎn)業(yè)園，以構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)集群為核心業(yè)務(wù)，吸引上下游企業(yè)進(jìn)駐，重點(diǎn)建設(shè)云計算、教育、醫(yī)療、環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)六大主體集群，用5年時間分期完成。其中一期工程占地約200畝，主要用于智慧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市研發(fā)中心建設(shè)，預(yù)計2015年完成。

智慧特色全局設(shè)計

方維廷告訴記者，翠亨新區(qū)在智慧城市建設(shè)創(chuàng)新方面獨(dú)樹一幟。

創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式：初步設(shè)計與實(shí)施分開。我國傳統(tǒng)的信息化建設(shè)基本都是由政府提出規(guī)劃要求，項(xiàng)目承建商負(fù)責(zé)設(shè)計、研發(fā)與上線實(shí)施，以承建公司私有的、現(xiàn)成的技術(shù)架構(gòu)、私有產(chǎn)品需求、私有數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、私有接口標(biāo)準(zhǔn)為依托進(jìn)行免費(fèi)設(shè)計。這種模式的弊端是出現(xiàn)技術(shù)孤島、信息孤島，形成邏輯上的行政割據(jù)。翠亨新區(qū)在做智慧城市項(xiàng)目實(shí)施時，將率先改變這一模式，邀請全球知名機(jī)構(gòu)與專家、國家專職研究機(jī)構(gòu)協(xié)助中山市做總體的初步設(shè)計，包括業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)、測評標(biāo)準(zhǔn)的編制，同時吸收地方專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和各類商業(yè)公司積極提供的合理方案，為全國首創(chuàng)。

做好智慧城市頂層設(shè)計。翠亨新區(qū)的“頂層設(shè)計”實(shí)際含義是“全局性基礎(chǔ)設(shè)計”，即如何理清城市全局的綜合業(yè)務(wù)需求并盡可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，應(yīng)由下至上逐層設(shè)計；相對窮盡最大值的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案與具體實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化并兼容國產(chǎn)化。包括網(wǎng)絡(luò)分類與互連互通，共性與個性應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計與升級建設(shè)等。

實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)業(yè)務(wù)一體化改革。繼廣東順德試行大部制改革后，廣東翠亨新區(qū)擬在國家相關(guān)部門支持下，率先利用信息技術(shù)手段引進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作機(jī)制邏輯改革，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)業(yè)務(wù)一體化，并實(shí)現(xiàn)多維度整合。

智慧城市技術(shù)整合與創(chuàng)新。翠亨新區(qū)在智慧城市技術(shù)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合升級，目前智慧城市領(lǐng)域最不缺少的就是分散的技術(shù)與產(chǎn)品、共性與個性應(yīng)用系統(tǒng)。翠亨新區(qū)將在全國首創(chuàng)智慧城市軟高速。目前，智慧城市領(lǐng)域硬高速比較成熟，但標(biāo)準(zhǔn)化、一體化并兼容國產(chǎn)化的軟高速基本是空白，翠亨新區(qū)將實(shí)現(xiàn)以下創(chuàng)新：創(chuàng)新智慧城市各類信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計與按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；創(chuàng)新智慧城市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共性業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、軟件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，并向社會公開；創(chuàng)新智慧城市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、兼容支撐國產(chǎn)化。

專項(xiàng)規(guī)劃瞄準(zhǔn)未來

“2014年，將是智慧城市大力建設(shè)的關(guān)鍵階段，主要以頂層設(shè)計為指導(dǎo)，以城市公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)業(yè)務(wù)需求為抓手，貫徹整體規(guī)劃、快速實(shí)施、試點(diǎn)先行、逐步拓展的建設(shè)思路，爭取在2014年度完成翠亨新區(qū)智慧城市建設(shè)整體規(guī)劃及相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。并在該年度開始公共服務(wù)平臺的建設(shè)，結(jié)合翠亨新區(qū)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，開展有翠亨特色的智慧城市專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。”方維廷說。

方維廷告訴記者，頂層設(shè)計及專項(xiàng)規(guī)劃將分析翠亨新區(qū)的區(qū)域定位，編制新區(qū)未來智慧城市建設(shè)的五年規(guī)劃，制定相應(yīng)的保障制度及投融資模式，構(gòu)建智慧城市建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)及數(shù)據(jù)架構(gòu)。并將在業(yè)務(wù)需求指引下，編制近期重點(diǎn)實(shí)施的公共服務(wù)平臺及專項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊的建設(shè)規(guī)劃及演進(jìn)路線。該項(xiàng)工作預(yù)計在2014年中旬完成。

公共服務(wù)平臺建設(shè)將在頂層設(shè)計階段同步啟動，設(shè)計階段的需求采集分析工作將為平臺建設(shè)提供保障，頂層設(shè)計輸出的公共服務(wù)平臺專項(xiàng)規(guī)劃將為平臺建設(shè)提供指引。平臺建設(shè)將以基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集共享、服務(wù)目錄開放為主線，貫徹試點(diǎn)城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，在2014年度基本完成平臺的搭建工作。

專項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)將在公共服務(wù)平臺建設(shè)過程同步規(guī)劃，爭取在2014年度取得初步成效。主要專注新區(qū)急需的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧政務(wù)。