信息化助力生活垃圾處理
——全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)介紹

文｜本刊記者 霖峰

全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心開發(fā)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心提供技術(shù)支持。

一、系統(tǒng)基本情況

系統(tǒng)要求使用IE6.0及以上版本的瀏覽器，在瀏覽器地址欄輸入登陸地址，http://ljcl.mohurd.gov.cn，回車即可打開登錄界面，該界面提供用戶說明書的瀏覽和下載，方便初次使用及不熟悉系統(tǒng)的用戶。

為保證信息安全，系統(tǒng)采取驗(yàn)證碼卡技術(shù)。驗(yàn)證碼卡是一組驗(yàn)證碼的集合，它不同于固定的密碼，而是通過每次隨機(jī)產(chǎn)生的驗(yàn)證碼坐標(biāo)信息，輸入坐標(biāo)位置對應(yīng)的不相同的驗(yàn)證碼來保障信息安全，有效地防止其他人利用他人的用戶名和密碼登錄，保護(hù)信息安全。

驗(yàn)證碼卡打印后，可以多次使用，不用重復(fù)打印。

系統(tǒng)還有很多類似的人性化設(shè)計(jì)，如點(diǎn)“導(dǎo)出到Excel”按鈕，系統(tǒng)將所顯示的用戶列表導(dǎo)出為Excel文檔，方便用戶導(dǎo)出數(shù)據(jù)。

二、建設(shè)背景

貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案中強(qiáng)化對垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督的要求，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化的目標(biāo)。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院做出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測目標(biāo)。

依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》、《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)告、核查和評估辦法》、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)送工作的通知》等相關(guān)要求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)。

三、系統(tǒng)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)對全國城鎮(zhèn)生活垃圾的收集（運(yùn)輸）和處理的全過程信息管理，包括：城市（縣城）垃圾的清運(yùn)情況、運(yùn)營垃圾場（廠）的運(yùn)營情況。

實(shí)現(xiàn)對全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的全過程信息管理，包括：規(guī)劃垃圾場（廠）的規(guī)劃情況，在建垃圾場（廠）的建設(shè)情況。

四、覆蓋范圍

（一）覆蓋全國

覆蓋全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

（二）連通五級

部（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委）；

省（各省、自治區(qū)、直轄市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革部門）；

市（地級市、州、盟的環(huán)衛(wèi)管理部門和發(fā)展改革部門）及監(jiān)管單位：投資集團(tuán)、特殊區(qū)域等。特殊情況可設(shè)置監(jiān)管用戶（如：城市建設(shè)投資公司、大型垃圾處理連鎖企業(yè)等），對某些項(xiàng)目進(jìn)行管理，分擔(dān)市級管理部門的工作，填報(bào)規(guī)劃、在建、運(yùn)營項(xiàng)目的信息，填報(bào)數(shù)據(jù)都?xì)w集到市轄區(qū)下。監(jiān)管用戶不能維護(hù)城市基本信息，填報(bào)城市月報(bào)；

縣（各縣、縣級市的環(huán)衛(wèi)管理部門和發(fā)展改革部門）；

垃圾處理場（廠）。

覆蓋所有建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)營項(xiàng)目。動態(tài)信息從2009年1月（1季）開始持續(xù)報(bào)送。

五、職責(zé)分工

系統(tǒng)實(shí)行：三級填報(bào)、三級核準(zhǔn)、四級督查。即：項(xiàng)目級、縣級、地市級三級填報(bào)；縣級、地市級、省級三級核準(zhǔn)；部級、省級、地市級、縣級四級督查。

部級負(fù)責(zé)全國數(shù)據(jù)的核查、分析匯總。

省級負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的核查、分析匯總、催報(bào)，并于每月15日前，完成對報(bào)送信息的核準(zhǔn)。每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理半年度和全年度評估上報(bào)工作。

市（縣）級負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)城市（縣城）垃圾管理信息和月報(bào)填報(bào)，規(guī)劃項(xiàng)目信息，在建項(xiàng)目信息和季報(bào)填報(bào)，以及數(shù)據(jù)核查、分析匯總等，并負(fù)責(zé)催報(bào)。每月10日前報(bào)送上個(gè)月的城市（縣城）垃圾清運(yùn)信息。在建項(xiàng)目建設(shè)信息為季報(bào)，于每季度10日前報(bào)送上季度的信息。在10日前完成對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營項(xiàng)目上報(bào)信息的核準(zhǔn)。

場（廠）用戶負(fù)責(zé)運(yùn)營項(xiàng)目基本信息和月報(bào)的填報(bào)。已投入運(yùn)行項(xiàng)目運(yùn)行信息為月報(bào)，于每月10日前報(bào)送上個(gè)月的信息

六、配套政策

一個(gè)辦法，即《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)告、核查和評估辦法》。

一個(gè)通知，即《關(guān)于做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)送工作的通知》

每季度通報(bào)，內(nèi)容包括：建設(shè)、運(yùn)營數(shù)據(jù)分析，上報(bào)情況總結(jié)。每季度通報(bào)發(fā)送各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，抄送各省人民政府，國家發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保等部委。

七、系統(tǒng)主要功能

根據(jù)《全國生活垃圾處理信息報(bào)告、核查和評估辦法》，系統(tǒng)的總體功能是實(shí)現(xiàn)全國城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)及設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的信息報(bào)告、核查、評估等。具體的功能設(shè)置如左圖所示。