加快建設河源市政務“一張網”
——在廣東省網上辦事大廳河源分廳開通儀式上的講話

文｜ 張志純

河源分廳的市級分廳現已進駐單位49個、服務事項630項，其中1級深度（即可網上受理）602項，占96%；2級深度（即統一受理并統一反饋辦理結果）520項，占83%；加快向3級深度延伸（即全流程辦理、跟蹤、查詢和監督），提前2個月完成了廣東省提出的建設任務；縣區分廳已進駐單位290個、服務事項2452項，9月底已完成目錄系統與市級分廳和省主廳的對接，預計2014年可實現網上辦理，提前3個月完成廣東省提出的建設任務。

河源分廳具有“五大特點”：一是“與省對接”。采用“頂層設計、統一標準、整合資源、聯合共建”的方式，以廣東省系統為模版，與廣東省大廳無縫對接，實現了“業務流程一致、信息實時共享、功能模塊相同、數據標準統一、事項分類相符”，確保了省、市、縣區功能模塊的高度一致。

二是“覆蓋全市”。在服務區域方面，以市電子政務平臺為支撐，按照市縣區“統一標準、統一規范、統一平臺”的一體化模式進行建設，實現了“橫向覆蓋部門、縱向延伸縣區、預留鎮辦接口”的建設目標。在服務事項方面，開展了歷年來規模最大、時間最長的一次服務事項梳理工作，基本摸清了各領域的業務“家底”，涵蓋了所有服務事項，并編印成市級分廳、縣區分廳辦事事項目錄，實現網上辦事“全覆蓋”。

三是“功能完備”。河源分廳集“政務公開、投資審批、網上辦事、政民互動、效能監察”等五大功能于一體，著重于企業、群眾“辦事”和“審批”功能。其中個人辦事業務提供辦理港澳通行證、結婚登記預約、入戶登記等民生服務。這意味著，市民“足不出戶”，只需記住一個網址，就可以完成多個部門、多個地市的業務，既省時，又省力。

四是方便快捷。除按照廣東省的規定要求建設外，河源分廳還開發了“四大特色功能”：郵政快遞與代辦功能。對未在本市居住的公眾網上辦事，可同時在網上申辦郵政快遞或代辦服務，省得來回跑動；“手機版”網上辦事功能。公眾可通過手機隨時隨地輕松上網，實現互聯網、移動通訊“雙網雙待”網上辦事；社會法人網頁功能。可為企業提供“一頁式”填報、“事找人”、證照資料“一次錄入重復使用”、信息主動推送、服務事項定制等功能服務；企業“直通車”服務功能。企業可輕松實現“網上申報易辦理、政策優惠易咨詢、合作伙伴易查找、證照信息易管理”，辦起事來更加方便快捷。

＞＞鐘劍青/攝

五是透明高效。河源分廳致權力于陽光下運作，將審批流程、審批信息全公開，網上辦事大廳與電子監察系統互聯互通。開通了公眾在線查詢和評議功能，形成“效能監察”與“公眾評議”相結合，政府監察部門、具體辦事人員、社會公眾“三位一體”的監督體系，有效提升辦事大廳的高效性與透明度。

河源將在運作實踐中廣泛聽取企業和公眾的意見及建議，不斷進行改進和完善，努力將網上辦事大廳辦成政府服務的“主窗口”、群眾辦事的“主渠道”和優化營商環境的“主推手”。

一是辦事條件設置“再優化”。按照黨的十八屆三中全會深化行政審批制度改革的要求，本著“簡明扼要、可操作性強”的原則，對服務事項設置條件再梳理，除法律法規明文規定的要件外，凡部門自行設置的不合理條件，模棱兩可、含糊不清的條件，都要進行再刪減、再優化，確保公眾辦事一目了然，確保網上辦事大廳能辦事、快辦事、辦成事。

二是辦事操作流程“再簡化”。按照“運作高效、方便快捷”的原則，不斷完善設計程序，優化辦事流程，縮短辦結時限，確保操作簡便、利民辦事。同時，利用媒體宣傳等多渠道引導企業和群眾了解網上辦事規則，熟悉網上辦事流程，切實感受網上辦事的高效和便捷。

三是縣區分廳建設“再加快”。在保障市級分廳正常運行的同時，加快各縣區第二批辦事事項的界定、梳理、發布及數據同步對接工作，認真制定縣區分廳、鎮街網上辦事服務站的建設技術方案，確保于2014年4月底前完成項目招標工作、10月底前全面建成五縣一區分廳并開通使用、12月底前完成全市所有鎮街網上辦事服務站的建設并投入使用，使網上辦事大廳形成全市政府服務“一張網”，真正為企業和群眾辦事提供全方位的“綠色通道”。