創(chuàng)新機制，激活教育發(fā)展因子

朱昌林

2013年春，宜昌市教育管理體制調(diào)整，九所市直屬公辦初中、六所公辦幼兒園劃轉(zhuǎn)至西陵區(qū)管理。接管這些學(xué)校后，西陵區(qū)教育局大膽改革，勇于創(chuàng)新，全面激活發(fā)展因子，在經(jīng)歷改革創(chuàng)新的陣痛后，區(qū)域教育步入了良性發(fā)展的快車道。

認準(zhǔn)目標(biāo)，創(chuàng)新管理，構(gòu)建教育一體化格局

隨著初中和幼兒園管理權(quán)限的下放，西陵教育一體化管理改革正式啟動。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確了“小學(xué)教育現(xiàn)代化、初中教育均衡化、學(xué)前教育規(guī)范化”的發(fā)展思路，構(gòu)建了中小學(xué)、幼兒園一體化管理模式。

學(xué)籍管理一體化。教育局大刀闊斧地調(diào)整區(qū)域內(nèi)中小學(xué)招生范圍，對新生入學(xué)實行網(wǎng)格化管理，嚴格執(zhí)行“劃片招生、就近入學(xué)”政策。建立電子學(xué)籍管理檔案，實行“一生一號”，實施中小學(xué)生學(xué)籍一體化管理。通過強化學(xué)籍管理，薄弱學(xué)校生源回流，有效解決了困擾多年的擇校熱和大班額難題，市實驗小學(xué)、十六中、五中等學(xué)校的班額均控制在45人以內(nèi)。

教學(xué)管理一體化。教育局成立了西陵區(qū)教科院，面向全市擇優(yōu)招考、引進中學(xué)各學(xué)科教研員，教科院全面研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)中小學(xué)教學(xué)教研工作，全面開展“學(xué)為第一，教助學(xué)成”課堂教學(xué)研究，逐校集中視導(dǎo)，有力推進中小學(xué)教學(xué)工作交融共進，確保了教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

教育評價一體化。對學(xué)校年度工作的考核，教育局打破中小學(xué)界線，制定統(tǒng)一考核方式、考核程序和評價表彰體系，以督學(xué)責(zé)任區(qū)為單位，邀請中小學(xué)校長、幼兒園園長全程參與考核評價。通過實地查看，面對面交流，有效促進了中小學(xué)間的銜接、溝通與融合。

今年，西陵區(qū)正在推進財務(wù)管理和干部隊伍管理的一體化，全面構(gòu)建區(qū)域教育一體化管理格局。

找準(zhǔn)短板，大膽改革，促進區(qū)域教育深度融合

移交到西陵區(qū)管理的9所初中，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量存在較大的差距，發(fā)展極不均衡。教育局有機整合轄區(qū)教育資源，放大優(yōu)質(zhì)教育資源使用效益，促進區(qū)域教育深度融合、協(xié)同發(fā)展。

探索“名校辦分部”的辦學(xué)模式，帶動城郊學(xué)校快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二十五中是轄區(qū)最薄弱的學(xué)校，其招生范圍內(nèi)的學(xué)生舍近求遠，到其他學(xué)校就讀。2012年秋季，只招到新生49人，全校只有125名學(xué)生。怎樣補齊這塊短板？區(qū)教育局以“名校辦分部”的模式，整合二十五中與十六中的教育資源，把二十五中作為十六中的寄宿部，在師資隊伍上給予支持，促進了二十五中的快速發(fā)展，一躍成為熱門學(xué)校。

著眼于區(qū)域教育整體規(guī)劃，調(diào)整校點布局。位于葛洲壩片區(qū)的二十三中，同樣面臨著發(fā)展的瓶頸，招生困難，教師工作積極性不高。教育局決定二十三中暫停招收新生，

將原計劃招收的新生和部分教師分流到基礎(chǔ)條件較好的九中和二十二中，將優(yōu)質(zhì)資源集中支持骨干學(xué)校發(fā)展，同時也滿足了該片區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

打通資源利用渠道，放大其社會效應(yīng)。借力市直機關(guān)桃花嶺幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)建成桃花嶺幼兒園平湖分園。組建學(xué)前教育教研團隊，通過開展“手拉手”教研活動，充分發(fā)揮示范園的輻射、引領(lǐng)、帶動作用，促進學(xué)前教育快速發(fā)展。打破學(xué)校界限，依托西陵區(qū)校外活動中心開設(shè)近40個學(xué)生社團，利用各校優(yōu)質(zhì)資源，開設(shè)泥塑、陶藝、棋類、機器人、書法、足球、合唱等近50門特色課程。成立并積極運作宜昌市西陵微愛教育基金會，吸納社會資金，助力教育發(fā)展。

抓準(zhǔn)要害，創(chuàng)新機制， 激活教師發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

“善之本在教，教之本在師。”教師的素質(zhì)決定教育的質(zhì)量。教育局以隊伍建設(shè)為圓心，重點圍繞教師的招考與引進、培訓(xùn)與交流、激勵與表彰，創(chuàng)新機制，激發(fā)教師活力。

加大教師招考與引進力度。因受編制所限，西陵區(qū)多年未招收新教師，教師年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)極不合理，部分學(xué)科缺人嚴重。2013年，西陵區(qū)通過陽光招考、名師引進等方式，擇優(yōu)錄用了48名中學(xué)教師，打破了塵封多年的堅冰，改善了中學(xué)教師隊伍的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)，為中學(xué)教師隊伍注入新鮮血液。

拓展培訓(xùn)與交流的方式。采取國內(nèi)培訓(xùn)與國際培訓(xùn)相結(jié)合、請進來和走出去相結(jié)合、菜單式與導(dǎo)師制培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)技能與興趣愛好相結(jié)合等方式，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式。去年暑假，選派52名骨干教師到華東師大培訓(xùn)學(xué)習(xí)。引進5名美籍專家，對64名英語教師進行為期一月的封閉培訓(xùn)。開展鋼琴、文學(xué)、書法和心理健康疏導(dǎo)等特色培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人數(shù)達200多人，導(dǎo)師帶徒160多人次。對內(nèi)建立更新教師交流庫，完善學(xué)校對口、區(qū)內(nèi)調(diào)配等教師交流方式；對外建立區(qū)際、省際、國際友好援助交流模式，全方位、多層次拓展學(xué)習(xí)交流的途徑。去年，6所學(xué)校建立了對口交流關(guān)系，調(diào)配中小學(xué)教師148人。選派5名優(yōu)秀教師到恩施支教，10余人前往西藏加查縣援助交流，6人遠赴國外開展國際交流。

完善教師表彰與激勵機制。在表彰西陵名師、西陵園丁的基礎(chǔ)上，去年評選表彰了10名西陵區(qū)“教壇新秀”、10名西陵區(qū)“學(xué)生最喜歡的好老師”，多層面激勵教師崗位爭先創(chuàng)優(yōu)。提高骨干教師、學(xué)科帶頭人津貼，加大對優(yōu)秀教師的獎勵力度，激活教師的工作熱情。同時，爭取專項經(jīng)費，提高教師待遇。

瞄準(zhǔn)未來，創(chuàng)新理念，推進教育現(xiàn)代化發(fā)展

西陵區(qū)以更開闊的國際視野、更先進的教育理念、更科學(xué)的教育方法、更靈活的體制機制、更長遠的發(fā)展眼光，謀求最適宜學(xué)生發(fā)展的教育生態(tài)，實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”的教育發(fā)展目標(biāo)。

創(chuàng)新辦學(xué)體制，促進西陵教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一方面引入社會力量參與辦學(xué)，使教育投資多元化，改變公辦學(xué)校單一的辦學(xué)體制。另一方面走名校“集團化辦學(xué)”之路，實現(xiàn)名校資源利用效益最大化。

推進教育國際化，培養(yǎng)適應(yīng)全球化發(fā)展人才。教育國際化必須要有國際交流與合作項目，教育局落實了“中美暑期英語教師培訓(xùn)項目”，組織部分學(xué)校校長及教育管理干部到加拿大、美國、香港、臺灣考察學(xué)習(xí)，安排部分教師到泰國、菲律賓、印度尼西亞支教，邁出了國際交流與合作的第一步。教育國際化，最根本的是教育理念國際化。在管理層面，學(xué)習(xí)借鑒國際上最新的教育評價機制和體系，即關(guān)注教育的長遠發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的人格養(yǎng)成。比如，在國外教育管理中，將社區(qū)關(guān)系建設(shè)作為學(xué)校管理的重要手段，將為社會服務(wù)作為評價學(xué)生的重要標(biāo)準(zhǔn)，值得借鑒。在教師方面，需要制定國際化教師專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確國際化教師隊伍的素質(zhì)要求。支持國際化教學(xué)人才的職前培養(yǎng)，完善教師的職后培訓(xùn)機制，提高教師的教育國際化能力。

營造教育生態(tài)化環(huán)境，讓學(xué)習(xí)回歸生活。學(xué)校教育的根本任務(wù)是讓學(xué)習(xí)者知道為什么學(xué)習(xí)，如何學(xué)習(xí)，如何與人交流和合作，如何愉快地工作與生活。學(xué)習(xí)不是單純的掌握知識，而是為了享有完整愉悅的人生，擁有幸福的明天，即“人格健全，主動發(fā)展，個性和諧”。這就需要營造良好的教育生態(tài)化環(huán)境，讓學(xué)習(xí)回歸生活。歌德說：“知識是灰色的，只有生活之樹常青。”陶行知說：“生活即教育。”任何知識，都源于生活又應(yīng)用于生活，否則就是僵硬無用的。這就要求突破應(yīng)試教育的藩籬，改革考試制度和評價體系，引導(dǎo)學(xué)生理解學(xué)習(xí)的意義與方法，變被動為主動，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。讓學(xué)習(xí)回歸生活，不僅需要學(xué)校、老師的努力，更需要家長、社會的參與。西陵區(qū)加強了社區(qū)教育研究，成立街道社區(qū)教育中心，開設(shè)社區(qū)教育課程，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會教育的和諧統(tǒng)一。

（作者系宜昌市西陵區(qū)教育局局長）

（責(zé)任編輯 安 子）endprint