狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作促進檢察事業科學健康發展

鄧川

檢察機關作為國家法律監督機關和反腐敗的重要職能部門，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，是檢察工作的重要內容和職責使命所在，必須堅定不移地貫徹執行中央、省委和高檢院關于反腐倡廉建設的重大決策部署，認真分析研究新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新特點、新要求和人民群眾的新期盼，嚴格貫徹落實中央“八項規定”，加強專項治理和督促檢查，推進廉政風險防控機制建設，以更加積極的態度、更加主動的工作、更加有力的措施，加強和改進黨風廉政建設和自身反腐敗工作，推進檢察隊伍建設躍上新臺階。

著力加強隊伍建設，全面落實“五個過硬”要求

黨的十八大以來，中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了新的高度，習近平總書記就黨風廉政建設和反腐敗斗爭發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。其中，加強隊伍建設是黨風廉政建設的核心任務。在中央政法工作會議上，總書記突出強調“實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質隊伍”，重點提出了按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。在全國檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，曹建明檢察長反復強調，要堅定推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，深刻認識建設過硬隊伍的極端重要性，全面落實“五個過硬”的要求，努力建設一支黨和人民滿意的過硬檢察隊伍。全省檢察機關特別是各級領導干部要充分認識建設過硬隊伍的極端重要性，充分認識自身反腐倡廉工作面臨的新形勢、新任務。

要把政治過硬作為檢察隊伍的核心要求。檢察人員長期面對各種風險和挑戰，必須始終保持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在重大原則問題和大是大非面前，決不能模棱兩可、遮遮掩掩，更不能人云亦云、隨波逐流。

要把業務過硬作為檢察隊伍的立身之本。當前檢察工作任務十分繁重，檢察隊伍仍存在“本領恐慌”問題。要下大力氣強化法律監督能力建設，堅持從源頭抓起，從基礎抓起，更加重視提高自身素質能力和水平，更好履行各項檢察工作任務。

要把責任過硬作為檢察隊伍必備的基本品質。廣大檢察人員要敢于擔當、敢于負責，面對重大政治考驗旗幟鮮明、挺身而出，面對歪風邪氣敢于亮劍、堅決斗爭，面對急難險重任務豁得出來、頂得上去。敢于在維護穩定最前沿、執法辦案第一線迎接挑戰，敢于到情況復雜、矛盾集中的地方破解難題，在奮斗和奉獻中實現人生價值。

要把紀律過硬作為檢察隊伍的政治優勢。健全紀律教育機制，引導廣大檢察人員做維護和遵守紀律的模范。加大紀律執行力度，凡是違反黨的紀律特別是政治紀律的行為，都要嚴肅處理，真正讓鐵規發力、讓禁令生威，以鐵的紀律帶出鐵的隊伍。

要把作風過硬作為檢察隊伍完成職責使命的根本保障。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，始終貫徹整風精神，保持優良傳統和作風，堅持不懈整治隊伍中的不正之風，堅決糾正打折扣、搞變通的行為，打好改進作風的持久戰。

強化自身監督理念，不斷完善反腐倡廉體制機制

檢察機關作為國家法律監督機關和反腐敗的重要職能部門，如果自己都沒有做好，監督別人又從何談起，又憑什么監督別人。全省檢察機關特別是各級領導干部一定要把強化自身監督制約放在更加突出的位置來抓，不斷完善自身監督制約體制機制。

要進一步落實黨風廉政建設責任制。一是落實好各級院黨組和各部門的主體責任。各級院領導干部既要管好自己、當好廉潔從檢的表率，又要認真履行“一崗雙責”，做到嚴字當頭、敢抓敢管。按照省委要求，從今年起，黨組主要負責同志將每年向省委提交述廉報告。省院也將進一步落實好市級院主要領導向省院黨組述職述廉制度。檢察機關各內設機構負責人必須堅持業務工作和隊伍建設一起研究、一起部署、一起落實，并按要求向紀檢監察機構述責述廉。二是落實好紀檢監察機構的監督責任。各級院紀檢監察機構既要協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調自身反腐倡廉工作，掌握好政策、策略和方法，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常檢查監督，促進自身反腐倡廉建設制度規定的落實。三是強化責任追究。全面有效落實黨風廉政建設責任，就要加大責任追究力度。對于領導班子、領導干部未能正確履行黨風廉政建設責任制范圍內的職責的，既要嚴肅追究當事人責任，又要認真追究領導責任和監管責任。

深入推進自身懲治和預防腐敗體系建設。去年底，中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。省檢察院正在抓緊研究制定《工作規劃》實施辦法，明確任務分工和辦理時限，把規劃中涉及檢察機關的部署要求落到實處。同時，把推進司法體制改革與黨風廉政建設和自身懲防體系建設緊密結合起來。今年，在我省部署開展的有涉法涉訴信訪工作機制改革、檢務公開制度改革、檢察官辦案責任制改革等多項試點工作，在制定具體改革方案時要把反腐倡廉的要求與措施融入各項改革的全過程，體現到各項制度建設之中，確保檢察權在制度的籠子里良性運行。

進一步完善檢察人員違紀違法問題舉報機制。暢通群眾舉報渠道，完善來信、來訪、電話、網絡“四位一體”舉報機制。省院門戶網站中開設了“檢察干警違紀違法舉報”專區，各級院都要加大宣傳力度，鼓勵和支持社會各界和人民群眾通過上網、來信等方式反映檢察人員違紀違法問題。十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制進行了部署，我們要結合檢察機關和干部隊伍管理的實際，認真研究完善檢察人員違紀違法案件的查處機制，增強監督剛性。

加強司法公信力建設，科學有效監督檢察權運行

習近平總書記強調，執法司法是否具有公信力，主要看兩點：一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。曹建明檢察長提出，公正和廉潔是司法權威和司法公信的基礎所在和力量所在，沒有自身的公正和廉潔，一味強調司法權威和公信力，就是無源之水、無本之木。因此，我們一定要采取更加有力、有效的措施，積極落實監督制約檢察權良性運行的制度規范，促進社會公平正義。

突出抓好對領導班子、領導干部，特別是“一把手”的監督。在目前體制下，領導干部特別是“一把手”崗位權力比較集中，如果監督工作跟不上，出了問題往往比較嚴重。各級院必須把嚴守干部選任廉潔關作為遏制腐敗的重要關口，認真落實領導干部選拔任用規定，政工部門、紀檢監察機構和機關黨委等要不斷加大對干部的管理和監督，打好預防針。省檢察院要進一步發揮巡視作用，不斷完善巡視制度、改進巡視方法，著力發現問題，如實反映問題，切實發揮震懾作用，防止表面化和形式化。各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、工作要實、做人要實。

加強對執法辦案活動的監督。近年來，我們加大力度，探索檢務督察與案件管理相銜接的制度機制、開展執法辦案活動聯合督察，進行案件評查和回訪等，都取得了比較明顯的成效。隨著案件管理工作越來越成熟規范，省院要進一步整合上下級檢察院業務條線和本院紀檢監察、檢務督察、案件管理等監督資源，形成監督合力，建立健全符合司法工作規律的績效考評機制。緊密結合深化司法體制改革，繼續圍繞修改后刑訴法、民訴法實施過程中的薄弱環節，建立健全廉政風險防控、執法辦案說情報告和通報、廉政隱患摸排預警等制度，嚴格規范檢察人員與律師、當事人、中介和特殊關系人的接觸交往行為。

積極推進檢務公開。陽光是最好的防腐劑，權力運行不見陽光，腐敗就有藏身之地。深化檢務公開，堅持以透明保廉潔，堅持以公開為原則、不公開為例外，增強主動公開、主動接受監督的意識，依法及時公開各個檢察環節執法辦案的依據、程序、流程、結果，讓“暗箱操作”沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。

始終堅持有腐必懲，堅決查處自身不廉不潔問題

查處不力只會助長腐敗產生，只會讓預防工作付出的努力前功盡棄。因此，必須把查辦案件作為遏制腐敗最直接、最有力的手段，始終堅持從嚴治檢方針，決不縱容，絕不護短。對于違紀違法行為，小問題不查處，必然會拖成大問題；個別人不查處，必然會導致更多的人出問題，養癰必然遺患。在黨紀國法的規范下行使檢察職權，決不能有僥幸心理。

全省檢察隊伍主流是好的，近兩年對檢察人員違紀違法問題的舉報和查處數逐年下降。但我們決不能因此就掉以輕心，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和反復性，始終保持對自身腐敗問題的“零容忍”，加大正風肅紀力度，真正敢于以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣，堅決查處自身腐敗問題，堅決清除害群之馬。

各級院黨組特別是“一把手”要加大對紀檢監察機構工作的支持力度，必須堅持和體現“紀檢監察工作只能加強，不能削弱”這個原則，堅持配齊配強工作力量。各級院紀檢監察機構要認真履職，及時梳理、核查舉報線索，嚴肅查處違紀違法案件，絕不能有壓案不查、瞞案不報的情況。對查處的典型違法違紀案件要及時通報，同時加大對外公開力度，讓全社會看到檢察機關從嚴治檢的鮮明立場和堅定決心。

嚴明組織紀律，確保檢察機關上下一致、行動統一

當前，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、價值觀念深刻變化，中央和高檢院突出強調要加強紀律建設，具有很強的現實針對性。各級檢察機關要從維護黨的團結統一的高度，深刻認識紀律建設的重要性，嚴格執行紀律，真正做到統一思想、統一行動、步調一致。

務必增強組織觀念。增強組織觀念，嚴明組織紀律，既是落實檢察機關上下級領導體制、完成好職責使命的客觀需要，更是堅持黨的領導、維護黨的團結統一的必然要求。檢察機關廣大黨員干部要切實增強組織觀念，擺正個人與組織、下級與上級關系，牢記作為共產黨員和檢察人員的義務和責任，堅決執行中央和上級的部署要求，自覺接受組織安排和紀律約束，確保意志統一、行動統一。

務必加強紀律建設。一要認真執行民主集中制。各級院黨組要始終堅持民主集中原則，嚴格執行議事規則、集體決策程序，對重大決策、干部任免、重要項目建設、大額資金使用、重大案件處理，都要召開黨組會、檢察長辦公會或檢委會集體討論決定。二要落實和完善請示報告制度。對檢察工作的重大部署、重大問題和重要事項，各級院黨組要主動向地方黨委和上級院黨組請示報告；嚴格執行下級院黨組向上級黨組織報告工作制度。三要嚴格執行領導干部個人事項報告制度。各級檢察機關領導干部都要本著對自己、對組織、對黨負責的態度，嚴格遵守、認真執行，如實報告。

務必強化作風建設。習近平總書記指出，在作風問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是“公私”二字。我們要抓住鞏固和落實第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果和開展第二批教育實踐活動的有利契機，緊緊扭住落實中央“八項規定”精神和高檢院實施辦法不放松，堅決糾正檢察機關在“四風”和執法司法作風方面存在的問題，加強對禁令執行情況的督察，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，抓好禁令的執行，真正發揮制度的規范作用。

面對新形勢新任務，我們一定要在省委和高檢院的正確領導下，堅定信心、扎實工作，推動黨風廉政建設和自身反腐敗工作取得新的更大成效，為全省檢察事業科學健康發展提供強有力的紀律作風保證。（責編：賀貴成）