選調生成為基層干部“生力軍”

文圖/梁生樹（本刊記者）

選調生成為基層干部“生力軍”

文圖/梁生樹（本刊記者）

2000年以來，我省共招錄4138名選調生到鄉鎮工作，現有1009人擔任鄉鎮黨政正、副職，59人提拔為縣處級干部，全省35歲以下年輕公務員中，選調生占6.5%。樂于吃苦、敏于行動、善于成事成為選調生干部的“標簽”。

6月14日，高陵縣榆楚鎮榆楚村。鎮長助理兼村支部書記畢成名被一位年過七旬的老人送出家門口,臨別時,老人拍拍小畢的肩膀,低語幾句。“又一戶遷墳的事剛談妥。”小畢告訴記者，被群眾“拍肩膀”對他這個“新官”來說是一份“榮耀”，是群眾對他工作認可的一種表達方式。

48天前，畢成名被鎮領導“點將”到鎮政府所在地榆楚村兼任村支部書記，從“臨危受命”至今，晚上12點前沒有睡過覺。征地拆遷、遷墳、保障企業“落地”、清理村級賬務、治污減霾、綜治維穩，工作推進表里列出的事項樣樣都是“硬骨頭”，他把近兩個月的履新體會總結為：累，但特別充實。

“能扛事”是鄉鎮同事們對畢成名的一致評價。這名80后內蒙古籍小伙子，從當大學生村官到現在的5年時間里，經歷了父母7次大手術并相繼離世的痛苦，以報考崗位筆、面試均第一的成績考取選調生。這次下派任職，領導看中他的依然是兩年來鎮長助理崗位上“能扛事”。

這天，2014年新招錄選調生面試工作在西安緊張進行，不久，將有一批“新鮮血液”補充進這支年輕干部隊伍中。

這天，和畢成名一樣，由2000年起招錄的4138名選調生在我省的各個基層崗位“扛著自己職責內的事”。

“樂于吃苦、敏于行動、善于成事是選調生干部的一大特點。”這是十分重視選調生培養工作的白水縣委組織部長蔣會海，對選調生們的褒獎。

扎根基層“砥礪品質”

2013年7月，一場百年不遇的強降雨襲擊了延安大部分縣區，群眾生命財產受到嚴重損失。富縣茶坊鎮“80后”選調生霍景龍在抗洪第一線連續奮戰數天，因體力嚴重透支，25日凌晨4點暈倒在鎮政府的樓梯上，一度失語。

在被送回家后，霍景龍依然每天給茶坊鎮全部鎮村干部發送雨情、汛情消息，被群眾親切稱為抗災一線“黑、瘦、乏”干部。

關鍵時刻沖得上，緣自平時工作過得硬。在基層普通的工作崗位上，選調生的先進事跡俯拾皆是。

“清水庵村的土地坡度、土壤、光照非常適宜種植烤煙，但農戶種植積極性不高；磨溝村20戶村民零散種植豬苓，規模小，不連片；瓦房村的核桃、板栗資源很豐富，而群眾收入卻不高。”

這是柞水縣瓦房口鎮黨委書記侯永亮上任開展走訪調研后對鄉情的“第一印象”。

要改變現狀，只有一個笨辦法：帶著群眾干。“突破口”選在發展“一村一品”特色農業上。

帶著扶持資金和技術，在磨溝村建起了800畝豬苓種植基地，街垣村建起了循環農業示范園，老莊村建起了600畝烤煙基地，金嶺村建起了500畝五味子種植基地，金獅村建起了300畝龍柳種植基地。五個村的規模化種植，帶動了下游產業的發展，農民實現土地和勞務“雙收入”。

不用一句行政命令，全鎮的特色農業實現“高點起步”。

一次下鄉中，他認識了大河村涼水溝的葉正朝。老葉在自家院里養了20多頭豬，因環境污染，群眾意見很大。

幾天后,侯永亮給他帶去了外地科學養豬及辦合作社生態養豬的光盤資料,并幫著聯系學習取經的企業。“充電”回來的葉正朝與王賢瑛等5人以合作經營的形式，辦起了養豬場。

在豬場的建設過程中，侯永亮帶著葉正朝等人跑部門、選址、立項，不到半年，大河村三鑫養豬場建起了，并采取“公司+基地+農戶”的經營模式，實行合作社管理。以三鑫養豬場為龍頭，輻射帶動周邊養殖大戶38戶，年生豬存欄11000頭，實現收入1320萬元。如今，大河村已成為“萬頭生豬示范村”。

“農業增效、農民增收、農村發展。”是侯永亮為自己定下的奮斗目標。

他所在的鎮連續被縣委、縣政府評為“農村工作綜合目標優秀鄉鎮”“新農村建設優秀鄉鎮”“農村工作優秀鄉鎮”，他本人也被評為優秀黨務工作者、扶貧開發工作先進個人。

山東小伙彭通2011年考錄到周至縣最遠的一個山區鎮厚畛子鎮任鎮長助理。從一字一句跟著學“陜西話”開始，快速進入角色，把思維活躍敏捷，創新意識、學習能力強的特點和優勢體現在工作上。

他吃住在農戶，探索提高農家樂經營檔次的新路子。先后組織了經營戶技能培訓班，制定了農家樂服務禮儀規范和環境衛生標準，使厚畛子鎮農家樂達到78戶，從業人員300余人，接待床位680余張，年總收入200余萬元。

他利用各種現代傳媒手段，積極開展對外宣傳，成功申報了省級文化旅游名鎮和省級旅游特色鎮。組織帶領鎮村干部開展環境衛生整治，將厚畛子鎮創建為省級生態鎮和省級園林鎮。

丹鳳縣資峪鎮鎮長彭巍，2009年為了整治當時蔡洼村非法開采銻礦的私人小洞口，曾忍著孕期的不適，堅持駐村兩個月，直到非法開采全部被關停取締。

省委組織部青年干部處對全省的選調生情況專題調研顯示，全省有1942名選調生已被提拔為副科級以上職務，其中擔任鄉鎮（街辦）黨政正職128人、黨政副職881人，縣處級干部59人，35歲以下年輕公務員中，選調生占6.5%，選調生已成為基層年輕干部隊伍的骨干力量。

抓好干部隊伍“源頭工程”

2009年5月召開的全省培養選拔年輕干部工作座談會上，省委領導提出必須把選調生工作作為全省年輕干部隊伍建設的“源頭工程”下力氣抓好。

陜西各級組織部門作為“源頭工程”的實施者，為了確保“一江清水”送基層，從選調生招錄、培養、關愛各個環節下足了功夫。

紫陽縣蒿坪鎮鎮長助理劉晨晨清楚記得，2013年7月6日，來陜西工作不久的省委常委、組織部長毛萬春到鎮上調研時，關心自己工作和生活情況，并鼓勵她扎根基層、全面歷練。

近期，在青年干部處呈報的全省選調生工作情況報告上，省委組織部領導對選調生招錄、培養等工作建議作出明確批示，推動這項工作不斷創新發展。

在白水縣林皋鎮選調生梁曉妹看來：“選調生招錄工作公平公正嚴謹的考錄過程其實為選調生上了‘入職第一課’，它像‘基因’一樣無形于每個人的身體，但會終生影響著你的言行與品行。”

從先考錄后指派崗位到按職位招錄，從單一招錄應屆大學生到同時在有2年大學生“村官”經歷者中擇優招錄,15年來，選調生招錄中的每一次政策變化都緊貼著任務的變化、基層的需求這根“指揮棒”。

“選調生是作為黨政領導干部后備人選和黨政機關高素質的工作人員人選進行重點培養的，被各級寄予厚望，我們始終用公開、平等、競爭、擇優的原則保證這支年輕干部隊伍的高素質。”省委組織部分管青年干部工作的田曉東副部長說。

省委組織部明確要求，在選調生培養選拔上，要堅持“先育后用、育用結合、優中選優、大膽使用”的原則，破除論資排輩和求全責備的思想，注重在實踐中考察、培養和使用干部，正確把握選調生的最佳使用期。

2011年，我省利用鄉鎮黨委換屆時機，大膽選拔選調生，在全省1244個鄉鎮班子中選配選調生862人，比換屆前增加28.1%，49名選調生走上鄉鎮黨政正職崗位，比換屆前增加96%，有效地改善了鄉鎮領導班子結構。市、縣委組織部門普遍感到以往每逢換屆時大學本科以上學歷、30歲以下優秀年輕干部人選缺乏的情況得到了明顯改善。

近年來，全省各級組織部門培訓選調生5730人次，其中，省委組織部每年在省委黨校舉辦2期優秀選調生培訓班，累計培訓460人次。2013年在新任組織部長毛萬春同志的關心、支持下，組織了兩批40名優秀鄉鎮選調生赴臺灣進行農業專題培訓。

2013年6月，省委組織部與省編辦、省財政廳、省公務員局等7家單位聯合印發了《陜西省選調生選拔培養管理辦法》，首次對全省選調生管理工作中的招錄、編制、培訓、選拔等各個環節具體工作進行了明確規定，為我省選調生管理工作進一步科學化、規范化提供了政策依據。

“管育用”助力選調生成長成才

“這支年輕干部隊伍的價值不在當前，在長遠。他們高學歷、高素質‘接通地氣’后，一定會脫穎而出。”一位縣委書記認定選調生是支“潛力股”。

出于優化干部結構、培養高素質“接班人”的迫切需求,我省各市縣積極為選調生健康成長營造良好環境,從管理、培養和使用全方位“量身訂制”出不少政策和措施。

西安市閻良區委組織部堅持每月聽取一次選調生思想工作情況匯報，每年召開一次選調生座談會，并實行定期談話制度，同時區委組織部領導與選調生每季度談話一次，及時對選調生取得的成績給予表揚和鼓勵，幫助解決工作、生活中存在的困難，指出今后努力的方向，幫助他們健康成長。

銅川市委組織部制定下發了《選調生選拔、使用和管理辦法》《關于選派優秀選調生到農村任職工作的實施意見》，對市、區縣組織部門和選調生單位的培養管理責任作了明確規定。

漢中市在全省率先召開了市級選調生工作經驗交流會議，表彰獎勵了一批選調生工作先進集體、先進個人以及優秀選調生，并編印了《漢中選調生工作十年》特刊，總結推廣選調生工作成功經驗，大力宣揚優秀選調生的先進事跡，在全市年輕干部中形成了以先進模范為榜樣，立足本職、扎根基層、服務“三農”、創先爭優的良好氛圍。

翻閱渭南團市委書記王宏強的任職簡歷，有著明顯組織培養的“痕跡”。

這位2001年選調生，先后擔任臨渭區交斜鎮鎮長助理、副鎮長、團區委副書記、市政府辦人秘科副科長、科長等職務。2007年通過公開選拔被提拔擔任團市委副書記，2011年任現職。

多個崗位的歷練鋪就了其成長的“快車道”。王宏強坦言！“個人的努力是基礎，組織培育是關鍵。”

在全省選調生中，王宏強的成長經歷不是“個例”。

榆林市橫山縣明確縣委組織部長作為全縣選調生培養第一責任人，定期聽取選調生的思想匯報和工作情況。定期把鄉鎮選調生抽調回縣級黨政機關參與重點工作，讓其熟悉上級部門工作，接觸多個部門，開闊視野，培養提高。

寶雞市選派不同級別選調生到北京市、西安市、省直部門相關單位掛職鍛煉和跟班學習，通過不同層級、不同環境的實踐鍛煉，使他們不斷提升工作能力。

商洛市針對選調生基層工作和群眾工作經驗匱乏，處理復雜問題能力不足的實際，結合選調生不同成長階段需求，推行了以初任理論培訓、觀摩體會學習、幫帶輪崗鍛煉、一線實踐檢驗為主要內容的“四步漸進培育法”，促進選調生全面快速成長。

33歲的彭軍亮在勉縣副縣長的職位上干了3個年頭，這位2003年選調生以勤奮工作、大膽實踐、知難而進的作風得到組織和群眾的認可。

他把這十多年不知疲倦工作的動力歸結為：“組織的信任和充分信任組織。”

為了讓更多“年輕肯干”的干部走上重要崗位，延安市委組織部制訂印發了《延安市選調生成長計劃》，明確選調生工作總體目標、主要任務以及學習培訓、實踐鍛煉、管理約束、激勵扶持、選拔使用和遴選推薦制度，使選調生工作更加規范化、科學化。

咸陽市結合“三百工程”、后備人才跟蹤培養“三五”工程計劃，把一批德才兼備、敢于擔當的選調生作為市級黨政部門后備人才力量培養，其中“三百工程”提拔了8名選調生擔任市上重點崗位的領導干部。

安康市啟動實施“五十·一百”培養計劃，143名選調生被提拔到科級以上領導崗位，占全市選調生總數的47.9%。

“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲。”組織關心、自身努力這兩股無窮力量正催動著選調生這支根植于基層的干部隊伍茁壯成長。