抓瓶頸 創機制確保安康市農產品質量安全

魯延柱　王曾萍

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全直接關系到人們的生活質量和身體健康，是天大的事。黨中央要求“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

陜西安康是一個農業大市，農產品品種繁多，市場空間廣，生產戰線長，監管難度大。縱觀近年來農產品質量安全形勢，盡管有“海南毒豇豆，東北毒豆芽”，還有諸如“瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺”等事件時有發生，但安康仍然是農產品質量安全的一片凈土。但隨著市場競爭力加強，物流提速日益加快，百姓對農產品質量安全意識的不斷增強，市農業部門按照“創新機制，突破瓶頸，規范監管”的要求，深入縣區、鄉鎮開展調研，通過走訪、座談、問卷等形式，搜集了大量資料，最后形成了“政府搭臺，部門監管，社會參與”的監管機制，總結了“搭建一個平臺、堵住兩個源頭、實施三大檢測、建立四大制度、開展五項活動”的監管體系，從源頭上實行“一對一”監管，構筑農產品質量安全屏障。

搭建一個平臺。即由安康市農產品質量安全領導小組辦公室主辦，組織專人編辦“農產品質量安全簡報”，以此為平臺，展示各縣區在農產品質量安全監管方面的好做法、好經驗，通報各縣區工作進度，對存在問題進行研討評論，大力宣傳農產品質量安全知識，營造農產品質量安全監管的濃厚氛圍，掀起農產品質量安全監管的高潮。

堵住兩個源頭。堅持“抓大放小、突出重點”的原則，確定千頭以上的養殖場和283個省市縣級園區和部分專業合作社兩個源頭。全市千頭以上養殖場有630個，年出欄量占總出欄量的60%。而全市具有官方獸醫資質的獸醫489個，實行489個官方獸醫與千頭以上養殖場一對一包聯，落實監管責任，千方百計把這個60%控制好，全市畜產品質量的大局就能得到有效控制。同時按照園區和專業合作社以菜、菌、茶、果等產業特點，結合實際聘請一批與園區和合作社相對應的安全監督員，實行一對一監管，落實好監管職責，把好農產品源頭關。

實施三大檢測。農產品質量安全，檢驗檢測是基礎。按照職責分工落實市縣檢驗檢測中心負責菜、菌、果的質量檢測和茶葉的質量檢測，市縣畜牧部門負責畜產品的檢驗檢測。把住三大檢測關，也就把住了農產品質量安全監管關。

建立四大制度。凡是涉及到農產品質量安全的相關企業都要建立備案制度，把企業經營種類、經營方式、質量合格證等相關證件、聯絡方式等一一記錄備案，便于隨時接受監管。一是飼料生產企業和經營企業備案制度；二是農藥、獸藥生產企業和經營企業備案制度；三是種子生產企業和經營企業備案制度；四是化肥生產企業和經營企業備案制度。四種備案制度的建立，牢牢地把農資生產和經營企業掌控在手上，隨時抽檢，定期檢查，協助他們在安康守法經營，確保農資的質量安全，確保農產品的質量安全。

開展五項活動。這五項活動，貫穿農產品質量安全監管的始終，把整個監管工作納入這五項活動之中。一是專項整治活動。包括農資打假、專項檢查、執法執紀等。二是監管體系建設。利用3—5年的時間，對全市市、縣、鄉執法機構、檢測機構、隊伍建設、能力提升、裝備配置等進行全面的整頓和建設，力爭使監管體系得以健全和完善。三是法規宣傳活動。利用普法之機，大力宣傳《農產品質量安全法》以及相關條例，既讓生產者受教育，更要讓消費者受教育，提高廣大消費者自我保護意識和鑒別真偽的能力。四是技能培訓活動。選送專人到專業學院接受系統培訓，并取得相應的資質，確保監管、檢驗檢測、執法等達到一定的水平。五是制度創新活動。工作不因循守舊、循規蹈矩。凡事要有新意，有創新才有動力，有動力才有激情，有激情才能碰撞出火花，才能干出一番成績。

總之，農產品質量安全監管涉及百姓“舌尖上的安全”和社會穩定的大局，沒有現成的經驗可復制，只有不斷地探索和創新，撲下身子落實，才能完成好這項“市長工程”，才能給老百姓交上一份滿意的答卷。

（作者單位：陜西省安康市農業局）