基于創新人才本位的高職校企合作探析

梁美

【摘要】分析當前高職院校校企合作存在的主要問題，提出以創新人才本位為導向，推動高職院校校企合作高度融合，為校企合作發展提供智力支持。

【關鍵詞】高職創新人才本位校企合作

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0086-02

《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，推動公辦職業學校與企業合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。經過多年的努力，職業教育涌現出了“訂單模式”、“校企聯合式”培養模式等校企合作模式，有效地推進了校企合作的發展，但也存在運行機制不暢、校企合作未能真正實現水乳交融等問題，本文針對當前職業教育校企合作存在的問題，提出基于創新人才為本位的校企合作，為校企合作真正實現提供智力支持。

一、當前校企合作的主要模式

（一）“訂單式”培養模式。“訂單式”培養模式是當前校企合作比較成功的合作模式之一，是企業提出用人需求，由學校負責招生和培養，企業很少參與學生的培養，畢業后直接進入企業工作，是校企合作的初級版本。

（二）“校企聯合式”培養模式。“校企聯合式”培養模式是由學校與用人單位共同出資辦班的一種辦學形式，是“訂單式”培養模式的升級版本，企業參與到學生的培養過程，學生畢業后直接到相應企業就業。學校得到了企業辦學經費及師資支持，企業則得到了符合自身人才規格需求的未來的高素質技能人才，校企雙方成為了利益共同體。

（三）“集團型”培養模式。職業學校與國有大中型企業組建成職業教育辦學集團，開展智力資源合作，共同打造培養貼近地方支柱產業人才，學校和企業共同對集團辦學目標、人才培養模式、課程設置開發和教學團隊建設負責，明確各方職責，實行資源共享。學校積極引進企業智力資源，參與學校建設，企業每年接納教師到企業掛職鍛煉，企業接受學生到企業實習、頂崗，企業接收一定數量畢業生就業。這種模式學校和企業高度融合，優勢互補，使校企合作進入常態化、規范化、高效化階段。

二、當前校企合作存在的主要問題

目前高職校企合作取得了一定的成績，但是從整體上看還存在以下幾個問題。

（一）對校企合作的重要意義認識不足。當前高職院校和企業對校企合作的重要性認識不足。首先，學校把校企合作當做簡單的“以工代學”，認為把學生放到企業實習就是校企合作，學校課程設置等沒有本質改變，教師團隊建設也沒有發生改變，學生仍然以學校學習為主，學生實際技能也沒有得到很大地提升。其次，企業對校企合作缺乏熱情。企業由于尚未認識到校企合作培養學生對解決企業人力資源的益處，沒有把校企合作當做企業價值鏈的一部分，把校企合作視為額外負擔，大多數企業認為培養人才是職業院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面。

（二）責任主體不明，運行機制不暢通。當前，校企合作具體實施主體的責、權、利的規定比較模糊，缺少良好的運行機制，雙方無法建立起長期、穩定、互利互惠的合作機制。校企合作涉及政府、學校、企業三個主體，政府起宏觀指導，在政策上提出支持校企合作，但是缺少對學校和企業在校企合作中應具體承擔的職責。學校和企業是校企合作的直接主體，但是由于缺少政府的具體指導、監督，校企之間缺乏利益的驅動和有效的互惠互利的動力機制。

（三）校企合作保障機制缺失。1996年我國出臺了《中華人民共和國職業教育法》，在校企合作方面規定“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬”，但是對校企合作如何做到產教結合沒有規定，對產教結合實施主體的責任、義務、權利沒有規定。地方政府和有關部門也未在《中華人民共和國職業教育法》允許范圍內制訂校企合作的具體實施條例，很多地方政府出臺的有關職業教育校企合作也停留在政策輿論上支持，在具體的責、權、利等都沒有進行具體的表述，校企合作缺乏剛性的規范和要求，沒有形成有效的保障機制。

三、以創新人才為本位，重新認識校企合作的意義

職業教育為企業培養新型員工，員工的水平決定著企業的發展，因此，從某種意義上，員工水平決定著企業的競爭力。經濟發展方式轉變要求企業進行升級，而人力資源升級是企業轉變經營方式的關鍵，這些都需要高素質的勞動者。在國外，無論是美國的合作教育、德國的雙元制教育，還是英國的三明治制度、日本的產學合作或者新加坡的教學工廠模式，都是把校企合作當做決定職業教育質量的根本性因素，是發達國家推進經濟發展和培養高端技能型人才的重要手段。教育部長袁貴仁在2010年度職業教育與成人教育工作會議上提出：“職業教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作。校企合作既體現了職業教育與經濟社會、行業企業聯系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創新職業教育辦學模式、教學模式、培養模式、評價模式的關鍵環節”。

創新必須是在現有的基礎上進行創新，需要直接從事生產，同時具備一定的知識。校企合作對創新型人才培養有著至關重要的作用。企業是先進生產力的代表，在發達國家，企業和學校共同承擔國家科研項目很多，校企合作很發達，因此會出現很多新的產品。而我國，企業同樣代表先進的生產力，但是主要的職工是由農民工轉型形成，農民工盡管接觸了先進的生產力，但是由于知識的缺陷，無法升級成為創新型人才，而我國具有本科、碩士、博士的具有一定知識的人員大多都選擇到機關、事業單位及企業的管理層就業，沒有直接從事企業的生產，也就沒有直接接觸先進的生產力，也就難以形成創新型人才，這是導致目前中國企業創新能力不足的重要原因。創新型人才的缺失導致中國成為世界的代工廠，可以制造出一流的產品，卻設計不出一流的產品，也形成不了具有競爭力的品牌。當前要解決我國企業創新能力不足的問題，突破口是大力發展職業教育，深度推進校企合作辦學。只有把推進校企合作定位為培養國家創新型人才的關鍵途徑，政府才可以協調統一行業、學校、企業，深度推進校企合作。創新人才的培養模式見圖1。

①學生進入高職院；②學生經過校企合作培養；③學生經過進入企業工作，成為企業新型職工；④新型職工具備創新的基礎知識和從事一線工作與先進生產力保持長期接觸；⑤創新型人才的形成。

圖1 創新人才培養示意圖

四、創新人才本位視閾下推進校企合作的有效手段

（一）完善相關法律法規，為校企合作培養人才提供法律保障。目前發達國家都非常重視職業技術教育的發展，也都對校企合作制定了完善的法律法規，例如，德國制定了《職業教育法》《改進培訓場所法》《職業學院法》等，而美國也制定了《帕金斯法》《高等教育法》《國家科技政策、組織和重點法》《聯合研究和發展法》等一系列法規；其中德國雙元制就是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，企業承擔所需的總職業教育經費的80%。著名的教育專家朱永新認為在校企雙方的責權利及實習生的勞動報酬、勞動保障等方面，這些國家都有相應的法律法規作約束。而我國，校企合作仍停留在政策輿論支持上，對校企合作的各方沒有硬性規范和監督，所以很多校企合作還停留在頂崗實習的初級階段，甚至出現政府、企業、學校三方合作共同通過項目立項套取國家資金的現象。因此，當前推進校企合作的關鍵是盡快啟動修訂《中華人民共和國職業教育法》，把職業教育校企合作各方具體職責、權利、義務等進行明確，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業參與職業教育。

（二）以集團化辦學，國有非盈利公司模式推進校企創新型人才培養的合作。校企合作真正落實起來困難重重的主要原因是沒有找到利益的共同點和組織運行機制不暢通。校企合作利益點，對企業而言，主要是通過合作培養出符合企業需要的高技能型人才，或利用高校的教學資源對企業員工進行培訓，增強企業的競爭力，推動企業的轉型升級。對學校而言，主要通過校企合作可以獲得行業企業對人才需求及職業崗位素質能力的信息，促進教學改革，對培養學生實踐能力、創新能力、職業素質具有重要的意義。對政府而言，校企合作可以推進經濟轉型升級，促進國民經濟的發展。校企合作對各方都有利，就是欠缺規范指導和組織運行。因此，破解校企合作難題是堅持政府主導，各建設主體積極參與。政府、企業、學校通過建立職教集團辦學模式，把政府、行業、企業、學校四個責任主體進行捆綁，以國有非盈利公司模式進行校企合作的運營。國有非盈利公司模式采取股份制是指政府主導組建職校和企業組成的國有非盈利公司把校企合作的內容和項目如公共實訓基地等按公司形式進行運營，運營過程由政府指派審計部門進行監督，確保國家投入的資金用于校企合作。通過國有非盈利公司模式運營校企合作，可以統籌學校和企業等各方利益，有利于推進校企合作的高度融合。

（三）以實現共贏為目標，推進創新型人才培養的校企合作。學校與行業企業要以創新型人才培養為載體，依據企業用工需求，共同建設相應專業，在專業課程設置、師資、實訓等方面企業和學校共同參與，確保培養的人才符合企業的用人要求。在應用研究與技術服務等方面企業和學校可以通過商業外包形式開展密切合作，企業提供產品需求，由學校通過合同的模式組織學生參與制造，符合標準的產品由企業進行回收。通過校企合作，讓企業實現人才、經濟效益雙提升，同時提升學校人才培養和科學研究的針對性，讓企業和學校更好地服務于社會，實現共贏。

【參考文獻】

［1］張志強.校企合作存在的問題與對策研究［J］.中國職業技術教育，2012（4）

［2］潘海生，王世斌，等.以體制機制創新引領校企合作深入發展［N］.中國教育報，2013-11-05

［3］王曉昕.構建新型校企合作模式培養貼近市場的應用型人才［J］.國家教育行政學院學報，2008（2）

（責編黎原）

【摘要】分析當前高職院校校企合作存在的主要問題，提出以創新人才本位為導向，推動高職院校校企合作高度融合，為校企合作發展提供智力支持。

【關鍵詞】高職創新人才本位校企合作

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0086-02

《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，推動公辦職業學校與企業合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。經過多年的努力，職業教育涌現出了“訂單模式”、“校企聯合式”培養模式等校企合作模式，有效地推進了校企合作的發展，但也存在運行機制不暢、校企合作未能真正實現水乳交融等問題，本文針對當前職業教育校企合作存在的問題，提出基于創新人才為本位的校企合作，為校企合作真正實現提供智力支持。

一、當前校企合作的主要模式

（一）“訂單式”培養模式。“訂單式”培養模式是當前校企合作比較成功的合作模式之一，是企業提出用人需求，由學校負責招生和培養，企業很少參與學生的培養，畢業后直接進入企業工作，是校企合作的初級版本。

（二）“校企聯合式”培養模式。“校企聯合式”培養模式是由學校與用人單位共同出資辦班的一種辦學形式，是“訂單式”培養模式的升級版本，企業參與到學生的培養過程，學生畢業后直接到相應企業就業。學校得到了企業辦學經費及師資支持，企業則得到了符合自身人才規格需求的未來的高素質技能人才，校企雙方成為了利益共同體。

（三）“集團型”培養模式。職業學校與國有大中型企業組建成職業教育辦學集團，開展智力資源合作，共同打造培養貼近地方支柱產業人才，學校和企業共同對集團辦學目標、人才培養模式、課程設置開發和教學團隊建設負責，明確各方職責，實行資源共享。學校積極引進企業智力資源，參與學校建設，企業每年接納教師到企業掛職鍛煉，企業接受學生到企業實習、頂崗，企業接收一定數量畢業生就業。這種模式學校和企業高度融合，優勢互補，使校企合作進入常態化、規范化、高效化階段。

二、當前校企合作存在的主要問題

目前高職校企合作取得了一定的成績，但是從整體上看還存在以下幾個問題。

（一）對校企合作的重要意義認識不足。當前高職院校和企業對校企合作的重要性認識不足。首先，學校把校企合作當做簡單的“以工代學”，認為把學生放到企業實習就是校企合作，學校課程設置等沒有本質改變，教師團隊建設也沒有發生改變，學生仍然以學校學習為主，學生實際技能也沒有得到很大地提升。其次，企業對校企合作缺乏熱情。企業由于尚未認識到校企合作培養學生對解決企業人力資源的益處，沒有把校企合作當做企業價值鏈的一部分，把校企合作視為額外負擔，大多數企業認為培養人才是職業院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面。

（二）責任主體不明，運行機制不暢通。當前，校企合作具體實施主體的責、權、利的規定比較模糊，缺少良好的運行機制，雙方無法建立起長期、穩定、互利互惠的合作機制。校企合作涉及政府、學校、企業三個主體，政府起宏觀指導，在政策上提出支持校企合作，但是缺少對學校和企業在校企合作中應具體承擔的職責。學校和企業是校企合作的直接主體，但是由于缺少政府的具體指導、監督，校企之間缺乏利益的驅動和有效的互惠互利的動力機制。

（三）校企合作保障機制缺失。1996年我國出臺了《中華人民共和國職業教育法》，在校企合作方面規定“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬”，但是對校企合作如何做到產教結合沒有規定，對產教結合實施主體的責任、義務、權利沒有規定。地方政府和有關部門也未在《中華人民共和國職業教育法》允許范圍內制訂校企合作的具體實施條例，很多地方政府出臺的有關職業教育校企合作也停留在政策輿論上支持，在具體的責、權、利等都沒有進行具體的表述，校企合作缺乏剛性的規范和要求，沒有形成有效的保障機制。

三、以創新人才為本位，重新認識校企合作的意義

職業教育為企業培養新型員工，員工的水平決定著企業的發展，因此，從某種意義上，員工水平決定著企業的競爭力。經濟發展方式轉變要求企業進行升級，而人力資源升級是企業轉變經營方式的關鍵，這些都需要高素質的勞動者。在國外，無論是美國的合作教育、德國的雙元制教育，還是英國的三明治制度、日本的產學合作或者新加坡的教學工廠模式，都是把校企合作當做決定職業教育質量的根本性因素，是發達國家推進經濟發展和培養高端技能型人才的重要手段。教育部長袁貴仁在2010年度職業教育與成人教育工作會議上提出：“職業教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作。校企合作既體現了職業教育與經濟社會、行業企業聯系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創新職業教育辦學模式、教學模式、培養模式、評價模式的關鍵環節”。

創新必須是在現有的基礎上進行創新，需要直接從事生產，同時具備一定的知識。校企合作對創新型人才培養有著至關重要的作用。企業是先進生產力的代表，在發達國家，企業和學校共同承擔國家科研項目很多，校企合作很發達，因此會出現很多新的產品。而我國，企業同樣代表先進的生產力，但是主要的職工是由農民工轉型形成，農民工盡管接觸了先進的生產力，但是由于知識的缺陷，無法升級成為創新型人才，而我國具有本科、碩士、博士的具有一定知識的人員大多都選擇到機關、事業單位及企業的管理層就業，沒有直接從事企業的生產，也就沒有直接接觸先進的生產力，也就難以形成創新型人才，這是導致目前中國企業創新能力不足的重要原因。創新型人才的缺失導致中國成為世界的代工廠，可以制造出一流的產品，卻設計不出一流的產品，也形成不了具有競爭力的品牌。當前要解決我國企業創新能力不足的問題，突破口是大力發展職業教育，深度推進校企合作辦學。只有把推進校企合作定位為培養國家創新型人才的關鍵途徑，政府才可以協調統一行業、學校、企業，深度推進校企合作。創新人才的培養模式見圖1。

①學生進入高職院；②學生經過校企合作培養；③學生經過進入企業工作，成為企業新型職工；④新型職工具備創新的基礎知識和從事一線工作與先進生產力保持長期接觸；⑤創新型人才的形成。

圖1 創新人才培養示意圖

四、創新人才本位視閾下推進校企合作的有效手段

（一）完善相關法律法規，為校企合作培養人才提供法律保障。目前發達國家都非常重視職業技術教育的發展，也都對校企合作制定了完善的法律法規，例如，德國制定了《職業教育法》《改進培訓場所法》《職業學院法》等，而美國也制定了《帕金斯法》《高等教育法》《國家科技政策、組織和重點法》《聯合研究和發展法》等一系列法規；其中德國雙元制就是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，企業承擔所需的總職業教育經費的80%。著名的教育專家朱永新認為在校企雙方的責權利及實習生的勞動報酬、勞動保障等方面，這些國家都有相應的法律法規作約束。而我國，校企合作仍停留在政策輿論支持上，對校企合作的各方沒有硬性規范和監督，所以很多校企合作還停留在頂崗實習的初級階段，甚至出現政府、企業、學校三方合作共同通過項目立項套取國家資金的現象。因此，當前推進校企合作的關鍵是盡快啟動修訂《中華人民共和國職業教育法》，把職業教育校企合作各方具體職責、權利、義務等進行明確，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業參與職業教育。

（二）以集團化辦學，國有非盈利公司模式推進校企創新型人才培養的合作。校企合作真正落實起來困難重重的主要原因是沒有找到利益的共同點和組織運行機制不暢通。校企合作利益點，對企業而言，主要是通過合作培養出符合企業需要的高技能型人才，或利用高校的教學資源對企業員工進行培訓，增強企業的競爭力，推動企業的轉型升級。對學校而言，主要通過校企合作可以獲得行業企業對人才需求及職業崗位素質能力的信息，促進教學改革，對培養學生實踐能力、創新能力、職業素質具有重要的意義。對政府而言，校企合作可以推進經濟轉型升級，促進國民經濟的發展。校企合作對各方都有利，就是欠缺規范指導和組織運行。因此，破解校企合作難題是堅持政府主導，各建設主體積極參與。政府、企業、學校通過建立職教集團辦學模式，把政府、行業、企業、學校四個責任主體進行捆綁，以國有非盈利公司模式進行校企合作的運營。國有非盈利公司模式采取股份制是指政府主導組建職校和企業組成的國有非盈利公司把校企合作的內容和項目如公共實訓基地等按公司形式進行運營，運營過程由政府指派審計部門進行監督，確保國家投入的資金用于校企合作。通過國有非盈利公司模式運營校企合作，可以統籌學校和企業等各方利益，有利于推進校企合作的高度融合。

（三）以實現共贏為目標，推進創新型人才培養的校企合作。學校與行業企業要以創新型人才培養為載體，依據企業用工需求，共同建設相應專業，在專業課程設置、師資、實訓等方面企業和學校共同參與，確保培養的人才符合企業的用人要求。在應用研究與技術服務等方面企業和學校可以通過商業外包形式開展密切合作，企業提供產品需求，由學校通過合同的模式組織學生參與制造，符合標準的產品由企業進行回收。通過校企合作，讓企業實現人才、經濟效益雙提升，同時提升學校人才培養和科學研究的針對性，讓企業和學校更好地服務于社會，實現共贏。

【參考文獻】

［1］張志強.校企合作存在的問題與對策研究［J］.中國職業技術教育，2012（4）

［2］潘海生，王世斌，等.以體制機制創新引領校企合作深入發展［N］.中國教育報，2013-11-05

［3］王曉昕.構建新型校企合作模式培養貼近市場的應用型人才［J］.國家教育行政學院學報，2008（2）

（責編黎原）

【摘要】分析當前高職院校校企合作存在的主要問題，提出以創新人才本位為導向，推動高職院校校企合作高度融合，為校企合作發展提供智力支持。

【關鍵詞】高職創新人才本位校企合作

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0086-02

《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，推動公辦職業學校與企業合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。經過多年的努力，職業教育涌現出了“訂單模式”、“校企聯合式”培養模式等校企合作模式，有效地推進了校企合作的發展，但也存在運行機制不暢、校企合作未能真正實現水乳交融等問題，本文針對當前職業教育校企合作存在的問題，提出基于創新人才為本位的校企合作，為校企合作真正實現提供智力支持。

一、當前校企合作的主要模式

（一）“訂單式”培養模式。“訂單式”培養模式是當前校企合作比較成功的合作模式之一，是企業提出用人需求，由學校負責招生和培養，企業很少參與學生的培養，畢業后直接進入企業工作，是校企合作的初級版本。

（二）“校企聯合式”培養模式。“校企聯合式”培養模式是由學校與用人單位共同出資辦班的一種辦學形式，是“訂單式”培養模式的升級版本，企業參與到學生的培養過程，學生畢業后直接到相應企業就業。學校得到了企業辦學經費及師資支持，企業則得到了符合自身人才規格需求的未來的高素質技能人才，校企雙方成為了利益共同體。

（三）“集團型”培養模式。職業學校與國有大中型企業組建成職業教育辦學集團，開展智力資源合作，共同打造培養貼近地方支柱產業人才，學校和企業共同對集團辦學目標、人才培養模式、課程設置開發和教學團隊建設負責，明確各方職責，實行資源共享。學校積極引進企業智力資源，參與學校建設，企業每年接納教師到企業掛職鍛煉，企業接受學生到企業實習、頂崗，企業接收一定數量畢業生就業。這種模式學校和企業高度融合，優勢互補，使校企合作進入常態化、規范化、高效化階段。

二、當前校企合作存在的主要問題

目前高職校企合作取得了一定的成績，但是從整體上看還存在以下幾個問題。

（一）對校企合作的重要意義認識不足。當前高職院校和企業對校企合作的重要性認識不足。首先，學校把校企合作當做簡單的“以工代學”，認為把學生放到企業實習就是校企合作，學校課程設置等沒有本質改變，教師團隊建設也沒有發生改變，學生仍然以學校學習為主，學生實際技能也沒有得到很大地提升。其次，企業對校企合作缺乏熱情。企業由于尚未認識到校企合作培養學生對解決企業人力資源的益處，沒有把校企合作當做企業價值鏈的一部分，把校企合作視為額外負擔，大多數企業認為培養人才是職業院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面。

（二）責任主體不明，運行機制不暢通。當前，校企合作具體實施主體的責、權、利的規定比較模糊，缺少良好的運行機制，雙方無法建立起長期、穩定、互利互惠的合作機制。校企合作涉及政府、學校、企業三個主體，政府起宏觀指導，在政策上提出支持校企合作，但是缺少對學校和企業在校企合作中應具體承擔的職責。學校和企業是校企合作的直接主體，但是由于缺少政府的具體指導、監督，校企之間缺乏利益的驅動和有效的互惠互利的動力機制。

（三）校企合作保障機制缺失。1996年我國出臺了《中華人民共和國職業教育法》，在校企合作方面規定“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬”，但是對校企合作如何做到產教結合沒有規定，對產教結合實施主體的責任、義務、權利沒有規定。地方政府和有關部門也未在《中華人民共和國職業教育法》允許范圍內制訂校企合作的具體實施條例，很多地方政府出臺的有關職業教育校企合作也停留在政策輿論上支持，在具體的責、權、利等都沒有進行具體的表述，校企合作缺乏剛性的規范和要求，沒有形成有效的保障機制。

三、以創新人才為本位，重新認識校企合作的意義

職業教育為企業培養新型員工，員工的水平決定著企業的發展，因此，從某種意義上，員工水平決定著企業的競爭力。經濟發展方式轉變要求企業進行升級，而人力資源升級是企業轉變經營方式的關鍵，這些都需要高素質的勞動者。在國外，無論是美國的合作教育、德國的雙元制教育，還是英國的三明治制度、日本的產學合作或者新加坡的教學工廠模式，都是把校企合作當做決定職業教育質量的根本性因素，是發達國家推進經濟發展和培養高端技能型人才的重要手段。教育部長袁貴仁在2010年度職業教育與成人教育工作會議上提出：“職業教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作。校企合作既體現了職業教育與經濟社會、行業企業聯系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創新職業教育辦學模式、教學模式、培養模式、評價模式的關鍵環節”。

創新必須是在現有的基礎上進行創新，需要直接從事生產，同時具備一定的知識。校企合作對創新型人才培養有著至關重要的作用。企業是先進生產力的代表，在發達國家，企業和學校共同承擔國家科研項目很多，校企合作很發達，因此會出現很多新的產品。而我國，企業同樣代表先進的生產力，但是主要的職工是由農民工轉型形成，農民工盡管接觸了先進的生產力，但是由于知識的缺陷，無法升級成為創新型人才，而我國具有本科、碩士、博士的具有一定知識的人員大多都選擇到機關、事業單位及企業的管理層就業，沒有直接從事企業的生產，也就沒有直接接觸先進的生產力，也就難以形成創新型人才，這是導致目前中國企業創新能力不足的重要原因。創新型人才的缺失導致中國成為世界的代工廠，可以制造出一流的產品，卻設計不出一流的產品，也形成不了具有競爭力的品牌。當前要解決我國企業創新能力不足的問題，突破口是大力發展職業教育，深度推進校企合作辦學。只有把推進校企合作定位為培養國家創新型人才的關鍵途徑，政府才可以協調統一行業、學校、企業，深度推進校企合作。創新人才的培養模式見圖1。

①學生進入高職院；②學生經過校企合作培養；③學生經過進入企業工作，成為企業新型職工；④新型職工具備創新的基礎知識和從事一線工作與先進生產力保持長期接觸；⑤創新型人才的形成。

圖1 創新人才培養示意圖

四、創新人才本位視閾下推進校企合作的有效手段

（一）完善相關法律法規，為校企合作培養人才提供法律保障。目前發達國家都非常重視職業技術教育的發展，也都對校企合作制定了完善的法律法規，例如，德國制定了《職業教育法》《改進培訓場所法》《職業學院法》等，而美國也制定了《帕金斯法》《高等教育法》《國家科技政策、組織和重點法》《聯合研究和發展法》等一系列法規；其中德國雙元制就是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，企業承擔所需的總職業教育經費的80%。著名的教育專家朱永新認為在校企雙方的責權利及實習生的勞動報酬、勞動保障等方面，這些國家都有相應的法律法規作約束。而我國，校企合作仍停留在政策輿論支持上，對校企合作的各方沒有硬性規范和監督，所以很多校企合作還停留在頂崗實習的初級階段，甚至出現政府、企業、學校三方合作共同通過項目立項套取國家資金的現象。因此，當前推進校企合作的關鍵是盡快啟動修訂《中華人民共和國職業教育法》，把職業教育校企合作各方具體職責、權利、義務等進行明確，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業參與職業教育。

（二）以集團化辦學，國有非盈利公司模式推進校企創新型人才培養的合作。校企合作真正落實起來困難重重的主要原因是沒有找到利益的共同點和組織運行機制不暢通。校企合作利益點，對企業而言，主要是通過合作培養出符合企業需要的高技能型人才，或利用高校的教學資源對企業員工進行培訓，增強企業的競爭力，推動企業的轉型升級。對學校而言，主要通過校企合作可以獲得行業企業對人才需求及職業崗位素質能力的信息，促進教學改革，對培養學生實踐能力、創新能力、職業素質具有重要的意義。對政府而言，校企合作可以推進經濟轉型升級，促進國民經濟的發展。校企合作對各方都有利，就是欠缺規范指導和組織運行。因此，破解校企合作難題是堅持政府主導，各建設主體積極參與。政府、企業、學校通過建立職教集團辦學模式，把政府、行業、企業、學校四個責任主體進行捆綁，以國有非盈利公司模式進行校企合作的運營。國有非盈利公司模式采取股份制是指政府主導組建職校和企業組成的國有非盈利公司把校企合作的內容和項目如公共實訓基地等按公司形式進行運營，運營過程由政府指派審計部門進行監督，確保國家投入的資金用于校企合作。通過國有非盈利公司模式運營校企合作，可以統籌學校和企業等各方利益，有利于推進校企合作的高度融合。

（三）以實現共贏為目標，推進創新型人才培養的校企合作。學校與行業企業要以創新型人才培養為載體，依據企業用工需求，共同建設相應專業，在專業課程設置、師資、實訓等方面企業和學校共同參與，確保培養的人才符合企業的用人要求。在應用研究與技術服務等方面企業和學校可以通過商業外包形式開展密切合作，企業提供產品需求，由學校通過合同的模式組織學生參與制造，符合標準的產品由企業進行回收。通過校企合作，讓企業實現人才、經濟效益雙提升，同時提升學校人才培養和科學研究的針對性，讓企業和學校更好地服務于社會，實現共贏。

【參考文獻】

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［2］潘海生，王世斌，等.以體制機制創新引領校企合作深入發展［N］.中國教育報，2013-11-05

［3］王曉昕.構建新型校企合作模式培養貼近市場的應用型人才［J］.國家教育行政學院學報，2008（2）

（責編黎原）