廣西高等職業(yè)院校布局研究

李春鵬

【摘要】分析廣西高等職業(yè)教育布局現(xiàn)狀，結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)布局，指出當前高等職業(yè)院校布局不合理處，從政府引導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面提出調(diào)整廣西高等職業(yè)院校發(fā)展與布局的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西高等職業(yè)教育布局產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0053-02

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入開展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作發(fā)展，泛北部灣經(jīng)濟合作和共建“21世紀海上絲綢之路”帶來重大機遇，廣西迎來了重大的發(fā)展機遇，為職業(yè)教育發(fā)展帶來廣闊空間。國家民族地區(qū)職業(yè)教育改革綜合試驗區(qū)建設(shè)和中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇平臺建設(shè)，將民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，廣西職業(yè)教育迎來難得的發(fā)展機遇，廣西高等職業(yè)教育無論是在辦學規(guī)模上，還是在辦學質(zhì)量上，都取得了顯著成績。但是，廣西高等職業(yè)教育仍然存在著天然缺陷，尤其布局上需要科學調(diào)整，以適應廣西高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

一、廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與人才需求分析

根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)布局情況，“十二五”期間，廣西將按照廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、桂西資源富集區(qū)的兩區(qū)一帶規(guī)劃進行全區(qū)布局。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（南寧市、北海市、防城港市、欽州市）重點發(fā)展的石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、物流、現(xiàn)代服務業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)。西江經(jīng)濟帶（分為柳州市、桂林市、來賓市先進制造業(yè)基地和梧州市、玉林市、貴港市、賀州市桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)）中柳州市、桂林市、來賓市等著重圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，發(fā)展先進裝備制造、高新技術(shù)、旅游、醫(yī)藥、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；梧州市、貴港市、玉林市、賀州市等積極完善綜合交通運輸體系，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、建材、修造船、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。桂西資源富集區(qū)（百色市、崇左市、河池市）大力發(fā)展鋁工業(yè)、有色金屬、煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)。各市投資額度如圖1所示。

“十二五”期間，廣西高技能人才持續(xù)短缺，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》，廣西目前高技能人才遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)需求，到2015年，培養(yǎng)和引進重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門人才達75萬人，2020年達到100萬人，以服務廣西“14+10”重點產(chǎn)業(yè)、適應新型工業(yè)化加速發(fā)展需要，并提出大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術(shù)技能型和復合技能型人才。根據(jù)規(guī)劃綱要的預測，廣西圍繞“14+10”重點產(chǎn)業(yè)的高技能技術(shù)人才需求如表1所示。

圖1“十二五”期間廣西各市投資額度

表12010~2020年廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)人才需求

產(chǎn)業(yè) 人才總量（萬人）

2010年 2015年 2020年

食品 11.04 15.66 19.35

汽車 4.58 6.51 9.94

石化 3.53 7.24 9.19

電力 4.75 5.99 7.24

有色金屬 3.03 5.29 8.51

冶金 3.59 4.83 6.92

機械 4.15 5.48 7.23

建材 2.91 3.7 4.3

造紙與木材加工 1.49 2.91 3.8

電子信息 0.96 1.5 2.2

醫(yī)藥制造 1.2 1.8 2.2

紡織服裝與皮革 1.04 1.57 1.98

生物產(chǎn)業(yè) 0.8 1.2 1.8

修造船及海洋工程裝備 0.29 1.5 2.8

新材料 1.5 3.3 4.8

新能源 0.8 1.2 1.8

節(jié)能與環(huán)保 0.6 1.2 1.8

海洋產(chǎn)業(yè) 4.4 5.9 7.1

二、廣西高等職業(yè)教育區(qū)域布局現(xiàn)狀

過去的十年，是廣西高等職業(yè)教育的主要成長期。這期間，廣西高等職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成績卓著，創(chuàng)造許多寶貴經(jīng)驗。高職高專學校招生、就業(yè)兩頭興旺，優(yōu)勢專業(yè)已經(jīng)成為高考二本分數(shù)段考生關(guān)注的對象，畢業(yè)生就業(yè)薪酬較高且具備良好職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ谛Ｉ_32.5萬人，占據(jù)普通本?？频慕逃氡诮?，為支撐和服務廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，廣西共有獨立設(shè)置的高等職業(yè)學校37所，其中公辦高職院校27所，民辦高職院校10所，其中國家示范性高職院校2所，國家骨干高職院校3所，自治區(qū)示范性和示范建設(shè)高職院校15所。此外，廣西23所本科院校絕大部分仍舉辦高等職業(yè)教育。從地域分布來看，37所高職院校分布于廣西10個市，其中18所高職院校位于南寧市，4所高職院校位于柳州市，桂林市、崇左市各有3所，除防城港市、貴港市、玉林市、賀州市外（貴港職業(yè)學院 2014 年5月已并入廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院），其他各設(shè)區(qū)市各有1所以上不同類型、差異化發(fā)展的高等職業(yè)院校。具體分布如圖2所示。

圖2廣西高等職業(yè)院校分布

三、廣西高等職業(yè)院校布局不足之處

（一）區(qū)域布局和發(fā)展不均衡。目前，廣西37所高職院校主要集中在南寧市、柳州市和桂林市，而防城港市、玉林市、賀州市等目前尚沒有高職院校，廣西高職教育出現(xiàn)了南寧高職教育發(fā)展加速，而高職教育落后地區(qū)愈發(fā)難以舉辦高職院校的現(xiàn)象，存在區(qū)域布局和發(fā)展不平衡。

（二）專業(yè)服務支撐產(chǎn)業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)。北部灣沿海3市（防城港市、欽州市、北海市）經(jīng)濟快速發(fā)展，保稅港區(qū)的建立，石化、冶金、林漿紙和港口物流等產(chǎn)業(yè)及配套項目相繼落戶，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成，人才需求旺盛，但區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)設(shè)置和布局還不能滿足和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（三）部分高職院校辦學定位模糊。部分高職院校辦學定位模糊，辦學理念不清晰，辦學特色不突出，不能正確處理好外延擴展與內(nèi)涵建設(shè)，擺正規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系缺乏力度不能真正以教學為中心，對傳統(tǒng)專業(yè)的改造和提升不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不緊密，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，內(nèi)涵建設(shè)亟待加強。

四、優(yōu)化廣西高職院校布局的建議

（一）對接區(qū)域功能定位，優(yōu)化高職院校布局。為了更好地服務于當?shù)厝嗣袢罕?，更好地服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)目前廣西學校布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，建議在以下地區(qū)新建1～2所高等職業(yè)院校。

1.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的北海市、防城港市、欽州市。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的高職院校集中于南寧市，其他3個市只有3所高職院校（其中2所為民辦高職院校），因此建議其他3個市至少要新建1所以工程技術(shù)為主的高職院校，主干專業(yè)應能服務海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。

2.西江經(jīng)濟帶。西江經(jīng)濟帶上，依托于柳州職業(yè)技術(shù)學院為代表的優(yōu)秀高職院校，柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的人力資源，但是其他各市人力資源，尤其是高技能技術(shù)人才，都仍然處于短缺狀態(tài)。目前桂西南片區(qū)，貴港市、玉林市、梧州市只有1所高職院校，遠遠不能達到“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的規(guī)劃；桂西北片區(qū)的桂林市和賀州市目前尚無培養(yǎng)制造類人才的高等職業(yè)院校，無法支撐本地產(chǎn)業(yè)升級以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此西江經(jīng)濟帶上至少需要在桂西南和桂西北再建立2所培養(yǎng)制造類高技術(shù)人才的高等職業(yè)院校。

3.桂西資源富集區(qū)。桂西資源富集區(qū)各市都至少擁有1所高等職業(yè)院校，但是對本地產(chǎn)業(yè)支持有限，建議各高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展服務本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，提高教學水平，服務當?shù)亟?jīng)濟社會。

（二）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。面向服務廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、西江黃金水道開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)三大國家戰(zhàn)略的實施，以及“14+10”千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江黃金水道開發(fā)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展急需的石化、冶金、林漿紙、海洋等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，通過調(diào)整優(yōu)化，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接更加緊密，提高高等職業(yè)教育服務廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（三）加強分類指導，明確高職院校發(fā)展定位規(guī)劃。加強分類指導，引導做好高職院校定位和以學科專業(yè)建設(shè)為主的內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃，圍繞以科學定位為主線，以優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)涵和特色發(fā)展為重點，以“扶需、扶特、扶優(yōu)”為抓手，以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深化專業(yè)內(nèi)涵，推進專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。

【參考文獻】

［1］廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［Z］

［2］廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃［Z］

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度委托重點課題（桂教科學〔2013〕19號）

（責編黎原）

【摘要】分析廣西高等職業(yè)教育布局現(xiàn)狀，結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)布局，指出當前高等職業(yè)院校布局不合理處，從政府引導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面提出調(diào)整廣西高等職業(yè)院校發(fā)展與布局的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西高等職業(yè)教育布局產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0053-02

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入開展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作發(fā)展，泛北部灣經(jīng)濟合作和共建“21世紀海上絲綢之路”帶來重大機遇，廣西迎來了重大的發(fā)展機遇，為職業(yè)教育發(fā)展帶來廣闊空間。國家民族地區(qū)職業(yè)教育改革綜合試驗區(qū)建設(shè)和中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇平臺建設(shè)，將民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，廣西職業(yè)教育迎來難得的發(fā)展機遇，廣西高等職業(yè)教育無論是在辦學規(guī)模上，還是在辦學質(zhì)量上，都取得了顯著成績。但是，廣西高等職業(yè)教育仍然存在著天然缺陷，尤其布局上需要科學調(diào)整，以適應廣西高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

一、廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與人才需求分析

根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)布局情況，“十二五”期間，廣西將按照廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、桂西資源富集區(qū)的兩區(qū)一帶規(guī)劃進行全區(qū)布局。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（南寧市、北海市、防城港市、欽州市）重點發(fā)展的石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、物流、現(xiàn)代服務業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)。西江經(jīng)濟帶（分為柳州市、桂林市、來賓市先進制造業(yè)基地和梧州市、玉林市、貴港市、賀州市桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)）中柳州市、桂林市、來賓市等著重圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，發(fā)展先進裝備制造、高新技術(shù)、旅游、醫(yī)藥、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；梧州市、貴港市、玉林市、賀州市等積極完善綜合交通運輸體系，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、建材、修造船、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。桂西資源富集區(qū)（百色市、崇左市、河池市）大力發(fā)展鋁工業(yè)、有色金屬、煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)。各市投資額度如圖1所示。

“十二五”期間，廣西高技能人才持續(xù)短缺，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》，廣西目前高技能人才遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)需求，到2015年，培養(yǎng)和引進重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門人才達75萬人，2020年達到100萬人，以服務廣西“14+10”重點產(chǎn)業(yè)、適應新型工業(yè)化加速發(fā)展需要，并提出大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術(shù)技能型和復合技能型人才。根據(jù)規(guī)劃綱要的預測，廣西圍繞“14+10”重點產(chǎn)業(yè)的高技能技術(shù)人才需求如表1所示。

圖1“十二五”期間廣西各市投資額度

表12010~2020年廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)人才需求

產(chǎn)業(yè) 人才總量（萬人）

2010年 2015年 2020年

食品 11.04 15.66 19.35

汽車 4.58 6.51 9.94

石化 3.53 7.24 9.19

電力 4.75 5.99 7.24

有色金屬 3.03 5.29 8.51

冶金 3.59 4.83 6.92

機械 4.15 5.48 7.23

建材 2.91 3.7 4.3

造紙與木材加工 1.49 2.91 3.8

電子信息 0.96 1.5 2.2

醫(yī)藥制造 1.2 1.8 2.2

紡織服裝與皮革 1.04 1.57 1.98

生物產(chǎn)業(yè) 0.8 1.2 1.8

修造船及海洋工程裝備 0.29 1.5 2.8

新材料 1.5 3.3 4.8

新能源 0.8 1.2 1.8

節(jié)能與環(huán)保 0.6 1.2 1.8

海洋產(chǎn)業(yè) 4.4 5.9 7.1

二、廣西高等職業(yè)教育區(qū)域布局現(xiàn)狀

過去的十年，是廣西高等職業(yè)教育的主要成長期。這期間，廣西高等職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成績卓著，創(chuàng)造許多寶貴經(jīng)驗。高職高專學校招生、就業(yè)兩頭興旺，優(yōu)勢專業(yè)已經(jīng)成為高考二本分數(shù)段考生關(guān)注的對象，畢業(yè)生就業(yè)薪酬較高且具備良好職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ谛Ｉ_32.5萬人，占據(jù)普通本?？频慕逃氡诮剑瑸橹魏头諒V西產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，廣西共有獨立設(shè)置的高等職業(yè)學校37所，其中公辦高職院校27所，民辦高職院校10所，其中國家示范性高職院校2所，國家骨干高職院校3所，自治區(qū)示范性和示范建設(shè)高職院校15所。此外，廣西23所本科院校絕大部分仍舉辦高等職業(yè)教育。從地域分布來看，37所高職院校分布于廣西10個市，其中18所高職院校位于南寧市，4所高職院校位于柳州市，桂林市、崇左市各有3所，除防城港市、貴港市、玉林市、賀州市外（貴港職業(yè)學院 2014 年5月已并入廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院），其他各設(shè)區(qū)市各有1所以上不同類型、差異化發(fā)展的高等職業(yè)院校。具體分布如圖2所示。

圖2廣西高等職業(yè)院校分布

三、廣西高等職業(yè)院校布局不足之處

（一）區(qū)域布局和發(fā)展不均衡。目前，廣西37所高職院校主要集中在南寧市、柳州市和桂林市，而防城港市、玉林市、賀州市等目前尚沒有高職院校，廣西高職教育出現(xiàn)了南寧高職教育發(fā)展加速，而高職教育落后地區(qū)愈發(fā)難以舉辦高職院校的現(xiàn)象，存在區(qū)域布局和發(fā)展不平衡。

（二）專業(yè)服務支撐產(chǎn)業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)。北部灣沿海3市（防城港市、欽州市、北海市）經(jīng)濟快速發(fā)展，保稅港區(qū)的建立，石化、冶金、林漿紙和港口物流等產(chǎn)業(yè)及配套項目相繼落戶，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成，人才需求旺盛，但區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)設(shè)置和布局還不能滿足和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（三）部分高職院校辦學定位模糊。部分高職院校辦學定位模糊，辦學理念不清晰，辦學特色不突出，不能正確處理好外延擴展與內(nèi)涵建設(shè)，擺正規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系缺乏力度不能真正以教學為中心，對傳統(tǒng)專業(yè)的改造和提升不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不緊密，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，內(nèi)涵建設(shè)亟待加強。

四、優(yōu)化廣西高職院校布局的建議

（一）對接區(qū)域功能定位，優(yōu)化高職院校布局。為了更好地服務于當?shù)厝嗣袢罕?，更好地服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)目前廣西學校布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，建議在以下地區(qū)新建1～2所高等職業(yè)院校。

1.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的北海市、防城港市、欽州市。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的高職院校集中于南寧市，其他3個市只有3所高職院校（其中2所為民辦高職院校），因此建議其他3個市至少要新建1所以工程技術(shù)為主的高職院校，主干專業(yè)應能服務海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。

2.西江經(jīng)濟帶。西江經(jīng)濟帶上，依托于柳州職業(yè)技術(shù)學院為代表的優(yōu)秀高職院校，柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的人力資源，但是其他各市人力資源，尤其是高技能技術(shù)人才，都仍然處于短缺狀態(tài)。目前桂西南片區(qū)，貴港市、玉林市、梧州市只有1所高職院校，遠遠不能達到“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的規(guī)劃；桂西北片區(qū)的桂林市和賀州市目前尚無培養(yǎng)制造類人才的高等職業(yè)院校，無法支撐本地產(chǎn)業(yè)升級以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此西江經(jīng)濟帶上至少需要在桂西南和桂西北再建立2所培養(yǎng)制造類高技術(shù)人才的高等職業(yè)院校。

3.桂西資源富集區(qū)。桂西資源富集區(qū)各市都至少擁有1所高等職業(yè)院校，但是對本地產(chǎn)業(yè)支持有限，建議各高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展服務本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，提高教學水平，服務當?shù)亟?jīng)濟社會。

（二）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。面向服務廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、西江黃金水道開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)三大國家戰(zhàn)略的實施，以及“14+10”千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江黃金水道開發(fā)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展急需的石化、冶金、林漿紙、海洋等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，通過調(diào)整優(yōu)化，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接更加緊密，提高高等職業(yè)教育服務廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（三）加強分類指導，明確高職院校發(fā)展定位規(guī)劃。加強分類指導，引導做好高職院校定位和以學科專業(yè)建設(shè)為主的內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃，圍繞以科學定位為主線，以優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)涵和特色發(fā)展為重點，以“扶需、扶特、扶優(yōu)”為抓手，以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深化專業(yè)內(nèi)涵，推進專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。

【參考文獻】

［1］廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［Z］

［2］廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃［Z］

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度委托重點課題（桂教科學〔2013〕19號）

（責編黎原）

【摘要】分析廣西高等職業(yè)教育布局現(xiàn)狀，結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)布局，指出當前高等職業(yè)院校布局不合理處，從政府引導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面提出調(diào)整廣西高等職業(yè)院校發(fā)展與布局的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西高等職業(yè)教育布局產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0053-02

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入開展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作發(fā)展，泛北部灣經(jīng)濟合作和共建“21世紀海上絲綢之路”帶來重大機遇，廣西迎來了重大的發(fā)展機遇，為職業(yè)教育發(fā)展帶來廣闊空間。國家民族地區(qū)職業(yè)教育改革綜合試驗區(qū)建設(shè)和中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇平臺建設(shè)，將民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，廣西職業(yè)教育迎來難得的發(fā)展機遇，廣西高等職業(yè)教育無論是在辦學規(guī)模上，還是在辦學質(zhì)量上，都取得了顯著成績。但是，廣西高等職業(yè)教育仍然存在著天然缺陷，尤其布局上需要科學調(diào)整，以適應廣西高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

一、廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與人才需求分析

根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)布局情況，“十二五”期間，廣西將按照廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、桂西資源富集區(qū)的兩區(qū)一帶規(guī)劃進行全區(qū)布局。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（南寧市、北海市、防城港市、欽州市）重點發(fā)展的石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、物流、現(xiàn)代服務業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)。西江經(jīng)濟帶（分為柳州市、桂林市、來賓市先進制造業(yè)基地和梧州市、玉林市、貴港市、賀州市桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)）中柳州市、桂林市、來賓市等著重圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，發(fā)展先進裝備制造、高新技術(shù)、旅游、醫(yī)藥、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；梧州市、貴港市、玉林市、賀州市等積極完善綜合交通運輸體系，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、建材、修造船、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。桂西資源富集區(qū)（百色市、崇左市、河池市）大力發(fā)展鋁工業(yè)、有色金屬、煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)。各市投資額度如圖1所示。

“十二五”期間，廣西高技能人才持續(xù)短缺，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》，廣西目前高技能人才遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)需求，到2015年，培養(yǎng)和引進重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門人才達75萬人，2020年達到100萬人，以服務廣西“14+10”重點產(chǎn)業(yè)、適應新型工業(yè)化加速發(fā)展需要，并提出大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術(shù)技能型和復合技能型人才。根據(jù)規(guī)劃綱要的預測，廣西圍繞“14+10”重點產(chǎn)業(yè)的高技能技術(shù)人才需求如表1所示。

圖1“十二五”期間廣西各市投資額度

表12010~2020年廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)人才需求

產(chǎn)業(yè) 人才總量（萬人）

2010年 2015年 2020年

食品 11.04 15.66 19.35

汽車 4.58 6.51 9.94

石化 3.53 7.24 9.19

電力 4.75 5.99 7.24

有色金屬 3.03 5.29 8.51

冶金 3.59 4.83 6.92

機械 4.15 5.48 7.23

建材 2.91 3.7 4.3

造紙與木材加工 1.49 2.91 3.8

電子信息 0.96 1.5 2.2

醫(yī)藥制造 1.2 1.8 2.2

紡織服裝與皮革 1.04 1.57 1.98

生物產(chǎn)業(yè) 0.8 1.2 1.8

修造船及海洋工程裝備 0.29 1.5 2.8

新材料 1.5 3.3 4.8

新能源 0.8 1.2 1.8

節(jié)能與環(huán)保 0.6 1.2 1.8

海洋產(chǎn)業(yè) 4.4 5.9 7.1

二、廣西高等職業(yè)教育區(qū)域布局現(xiàn)狀

過去的十年，是廣西高等職業(yè)教育的主要成長期。這期間，廣西高等職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成績卓著，創(chuàng)造許多寶貴經(jīng)驗。高職高專學校招生、就業(yè)兩頭興旺，優(yōu)勢專業(yè)已經(jīng)成為高考二本分數(shù)段考生關(guān)注的對象，畢業(yè)生就業(yè)薪酬較高且具備良好職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在校生達32.5萬人，占據(jù)普通本專科的教育半壁江山，為支撐和服務廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，廣西共有獨立設(shè)置的高等職業(yè)學校37所，其中公辦高職院校27所，民辦高職院校10所，其中國家示范性高職院校2所，國家骨干高職院校3所，自治區(qū)示范性和示范建設(shè)高職院校15所。此外，廣西23所本科院校絕大部分仍舉辦高等職業(yè)教育。從地域分布來看，37所高職院校分布于廣西10個市，其中18所高職院校位于南寧市，4所高職院校位于柳州市，桂林市、崇左市各有3所，除防城港市、貴港市、玉林市、賀州市外（貴港職業(yè)學院 2014 年5月已并入廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院），其他各設(shè)區(qū)市各有1所以上不同類型、差異化發(fā)展的高等職業(yè)院校。具體分布如圖2所示。

圖2廣西高等職業(yè)院校分布

三、廣西高等職業(yè)院校布局不足之處

（一）區(qū)域布局和發(fā)展不均衡。目前，廣西37所高職院校主要集中在南寧市、柳州市和桂林市，而防城港市、玉林市、賀州市等目前尚沒有高職院校，廣西高職教育出現(xiàn)了南寧高職教育發(fā)展加速，而高職教育落后地區(qū)愈發(fā)難以舉辦高職院校的現(xiàn)象，存在區(qū)域布局和發(fā)展不平衡。

（二）專業(yè)服務支撐產(chǎn)業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)。北部灣沿海3市（防城港市、欽州市、北海市）經(jīng)濟快速發(fā)展，保稅港區(qū)的建立，石化、冶金、林漿紙和港口物流等產(chǎn)業(yè)及配套項目相繼落戶，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成，人才需求旺盛，但區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)設(shè)置和布局還不能滿足和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（三）部分高職院校辦學定位模糊。部分高職院校辦學定位模糊，辦學理念不清晰，辦學特色不突出，不能正確處理好外延擴展與內(nèi)涵建設(shè)，擺正規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系缺乏力度不能真正以教學為中心，對傳統(tǒng)專業(yè)的改造和提升不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不緊密，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，內(nèi)涵建設(shè)亟待加強。

四、優(yōu)化廣西高職院校布局的建議

（一）對接區(qū)域功能定位，優(yōu)化高職院校布局。為了更好地服務于當?shù)厝嗣袢罕姡玫胤债數(shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)目前廣西學校布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，建議在以下地區(qū)新建1～2所高等職業(yè)院校。

1.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的北海市、防城港市、欽州市。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的高職院校集中于南寧市，其他3個市只有3所高職院校（其中2所為民辦高職院校），因此建議其他3個市至少要新建1所以工程技術(shù)為主的高職院校，主干專業(yè)應能服務海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。

2.西江經(jīng)濟帶。西江經(jīng)濟帶上，依托于柳州職業(yè)技術(shù)學院為代表的優(yōu)秀高職院校，柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的人力資源，但是其他各市人力資源，尤其是高技能技術(shù)人才，都仍然處于短缺狀態(tài)。目前桂西南片區(qū)，貴港市、玉林市、梧州市只有1所高職院校，遠遠不能達到“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的規(guī)劃；桂西北片區(qū)的桂林市和賀州市目前尚無培養(yǎng)制造類人才的高等職業(yè)院校，無法支撐本地產(chǎn)業(yè)升級以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此西江經(jīng)濟帶上至少需要在桂西南和桂西北再建立2所培養(yǎng)制造類高技術(shù)人才的高等職業(yè)院校。

3.桂西資源富集區(qū)。桂西資源富集區(qū)各市都至少擁有1所高等職業(yè)院校，但是對本地產(chǎn)業(yè)支持有限，建議各高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展服務本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，提高教學水平，服務當?shù)亟?jīng)濟社會。

（二）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。面向服務廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、西江黃金水道開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)三大國家戰(zhàn)略的實施，以及“14+10”千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江黃金水道開發(fā)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展急需的石化、冶金、林漿紙、海洋等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，通過調(diào)整優(yōu)化，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接更加緊密，提高高等職業(yè)教育服務廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（三）加強分類指導，明確高職院校發(fā)展定位規(guī)劃。加強分類指導，引導做好高職院校定位和以學科專業(yè)建設(shè)為主的內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃，圍繞以科學定位為主線，以優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)涵和特色發(fā)展為重點，以“扶需、扶特、扶優(yōu)”為抓手，以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深化專業(yè)內(nèi)涵，推進專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。

【參考文獻】

［1］廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［Z］

［2］廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃［Z］

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度委托重點課題（桂教科學〔2013〕19號）

（責編黎原）