把握全球技術創新機遇 打造北京首都經濟升級版

常艷

技術創新是經濟增長的重要驅動力量。國際金融危機以來，全球技術創新日趨活躍，以大數據、智能制造和無線革命為代表的新一輪技術變革，正在催生大量的新產業、新業態、新模式，帶來新的經濟增長機遇。北京作為中國的首都，正處于創新驅動、轉型發展的關鍵時期，需要緊緊抓住全球技術變革的機遇，加快產業結構升級調整、加快創新能力建設、加快行政管理和制度變革，才能在持續低迷的國際經濟環境下，成功打造首都經濟升級版。

一、全球技術創新的新趨勢

從歷次大規模經濟危機的演化歷程來看，經濟最困難時期往往也是技術與產業革命醞釀的關鍵時期，而每一次危機之后的經濟復蘇，除了宏觀經濟政策刺激，都伴有技術革命引致的產業革命啟動。國際金融危機后，全球技術創新活動在經歷短期低潮后迅速恢復，大數據、智能制造和無線革命等三大變革脫穎而出，被普遍認為可能在未來10年里開啟新一輪全球經濟增長周期。

（一）大數據（Big Data）

大數據是繼云計算、物聯網之后信息產業又一次顛覆性的技術變革，其核心任務是在信息爆炸時代產生的海量數據中，快速抓取有價值的數據并進行專業化處理，使其為國家治理、企業決策乃至個人生活等多領域服務，從而實現數據資產的增值。因此，數據已經成為一種新的經濟資產類別，就像貨幣或黃金一樣。而大數據產業實現盈利的關鍵，在于通過技術和處理模式創新，提高對數據的“加工能力”，從而獲得具有更強決策力、洞察力和流程優化能力的多樣化的信息資產。

在全球范圍內，大數據已成為全球高科技產業競爭的前沿領域，并催生了許多新的商業形態和新的服務，具有巨大的市場增長空間。最新研究數據顯示，從2013年到2018年，全球大數據市場的年均復合增長率將達到26%，從148.7美元億增至463.4億美元。而受大數據變革促進最大的十大行業分別是：制造、政府、通信與媒體、銀行、專業服務、零售、醫療健康、電力和保險。以美國為例，大數據已經涉入奧巴馬建設前所未有的開放政府、公共財政透明、相關法律的出臺、醫改法案等多個方面，大數據僅在醫療服務業的應用每年就可為美國節省3000億美元。

（二）智能制造（Smart Manufacturing）

智能制造是自亨利·福特開啟大規模、標準化生產模式之后的又一次重要變革，主要是通過人與智能機器的合作，擴大、延伸和部分地取代人類在制造過程中的腦力勞動，從而實現生產的柔性化、智能化和高度集成化。

當前，自動化技術和信息系統正在供應鏈管理領域獲得廣泛應用，這被視為“智能制造”的端倪，但這只是“智能制造”浪潮中的一朵浪花。計算機建模、模擬技術和全新的工業設計軟件等數字制造技術正在加速推廣，工業設計理念和流程在加速變化；人工智能在工業領域快速應用，新的工業制造系統具備了自決策、自維護、自學習甚至自組織的能力；工業機器人正朝著具有多種感知能力以及對作業環境具有自適應能力的方向發展，而不是對勞動力的簡單替代；3D打印將數字制造、激光、新材料、無線網絡技術有機結合，把零部件和設備直接“打印”出來，人造關節、牙齒、玩具、汽車都已成為它的作品。智能制造的發展，正在顛覆傳統的生產模式，讓制造業逐步走向柔性化、多元化、定制化，并蘊藏著巨大的市場空間。

（三）無線革命（Wireless Revolution）

隨著通信技術的不斷發展，無線網絡技術降低了人們進行信息搜尋和交流的成本，其帶來的革命性影響可以媲美電報和電話通信技術。無論何時、何地，數十億人正在通過無線網絡連接在一起，以較低的價格，隨處享受信息溝通和貿易，這將對生產生活方式帶來巨大的變化和發展機遇。

但是，需要注意的是，無線革命雖然可以進一步縮短地理空間，但“在線合作創新交流”無法完全代替面對面的技術交流，大量緘默性知識的學習和傳導是信息技術無法解決的，產業集群在降低生產成本、激發創新、集體效率等方面仍有優勢。這也正是硅谷高科技產業集群、大眾狼堡汽車產業集群在信息網絡技術發展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。

二、全球技術創新帶來的影響

（一）個性化、分散化生產增加

通過對大數據、智能制造與無線網絡等技術的深度應用，工業化時代的產業組織形態開始重構，正在形成開放式設計、定制化和分布式生產的新模式，引領未來制造業變革。生產流程變短、特殊勞動技能要求降低、個性化生產成本下降、個性化設計和生產更加容易，加上信息網絡的覆蓋和電子商務的興起，激發出更多的個性化需求。而企業會更多選擇在消費地進行制造，個性化、分散化生產的情況會增加，從而會對全球產業分工格局和全球生產體系產生重要影響。產業分工體系可能沿著兩個方向發展：一是延續產業鏈分工格局，主要體現在原材料、零部件等生產資料領域；一是靠近市場需求的就地生產，主要集中在個性化需求突出的生活資料領域。后一種趨勢將使全球化呈現新的發展方向，對地區產業格局逐步產生深刻影響。

就外商直接投資而言，一方面，外資企業將更加看重我國龐大的市場需求，加大在我國設立研發、設計等機構的力度；另一方面，部分外資企業考慮貼近消費者、規避市場風險、享受發達國家再制造業化政策以及中國成本上升等因素，會將部分投資回流到發達國家——當前出現的發達國家制造業回歸就是一個有力的例證。同時，也會促使國內企業加快“走出去”步伐，更多地采取在國外投資設立生產企業的方式。

（二）制造的“社會屬性”逐步增強

一是在參與主體方面，“制造”不再是由企業單獨完成。企業生產產品然后銷售給消費者的傳統方式，將逐步被消費者“我的產品、我制造”的理念所替代，消費者參與的價值進一步彰顯。在價值鏈上，消費者已不僅是一個購買者，還是價值的共同創造者和分享者。隨著變革的進一步深入，“制造者”與“消費者”的距離將被無限拉近，因此，未來一個可能出現的現象，就是以個人和家庭為單位的“微制造”組織大量出現，制造的參與主體不斷豐富。

二是在創新方面，“開放式創新”將成為企業的重要戰略。在新一輪技術變革的沖擊下，企業將處于一個全新的“商業生態”中：消費者具有了更大的選擇權、更強的影響力，對價值體現的要求更高；企業與企業之間交易成本的降低，以及客戶對響應速度要求的提高，促使企業從追求“內在一體化”轉向“合作制造”。因此，企業僅僅依靠內部資源、既有資源，已經很難滿足市場的需求，而是需要面向全社會開放，整合、集成最優質的創新資源。從這個意義上說，超大型企業重視規模與市場邊界擴張的發展路徑，在這場超級產業革命面前很難具有太大的戰略意義。

（三）新的管理和盈利模式開始出現

全球技術新一輪的創新影響不僅僅局限在技術基礎、生產組織方式和生活方式變革方面，更深層次的是制度和管理方式的變革，以及盈利模式的創新，前兩次工業革命背景下的大型企業或者是巨型企業的成功經驗，科層理論、事業部組織等經典理論的適用性開始受到挑戰。

一是在管理模式上，“扁平化”開始走向“網絡化”。在新一輪技術變革背景下，企業內部對部門或團隊間協同的即時性要求更高，組織層級已成為障礙，節點、節點連接和動態組網成為必需，“扁平化”開始向“網絡化”延伸。

二是在盈利模式方面，未來的競爭將是平臺的競爭。面對新的商業生態，市場交易復雜性大大提升，企業必需進行盈利模式創新。重要的轉變主要有：從僅關注單邊交易，到關注雙邊，甚至多邊交易；從注重單邊網絡效應，到關注雙邊網絡效應。蘋果公司市值大大超過美孚石油公司這一標志性事件，就是平臺型企業競爭力的一個有力佐證。

三、對北京的啟示

（一）加快產業結構升級調整

一是要大力發展新興產業。積極發展大數據、智能制造、移動互聯網等符合生產分散化、消費個性化、服務定制化、決策網絡化的新興產業，搶占國際產業和技術制高點，并加快推動新一輪技術創新在政府治理、工業制造、金融保險、醫療健康、文化傳媒、交通管理等政治、經濟、社會領域的深度應用，不斷創新服務模式和盈利模式，努力培育新的經濟增長點。

二是要加快對傳統產業的改造升級。在培育發展新興產業的同時，要避免“新興產業就是先進產業、傳統產業就是落后產業”的認識誤區和“大量優惠政策向新興產業傾斜”的做法，加快推動新技術、新業態、新模式對傳統產業和低附加值環節的改造，促進傳統產業與新興產業的融合發展、協調發展。

（二）加快創新能力建設

一是實施“新體制戰略”，營造國際一流創新環境。順應開放式創新、社會化制造、平臺化競爭的發展新趨勢，建設開放式的科技創新體系和社會化的科技服務體系，不斷完善科技創新體制。繼續深化并推廣中關村“6+1”政策，推進科技項目和經費管理改革、科技評價和獎勵制度改革，形成激勵創新的正確導向，實現創新資源合理配置和高效利用。以中關村西區國際技術轉移集聚區建設為契機，大力探索全球技術轉移、成果轉化、創新合作等機制模式，力爭將北京建設成在全球具有重要影響力的創新中心。

二是實施“新主體戰略”，培育一批國際一流的創新型企業。逐步推動企業成為技術創新的主體，充分發揮大型企業的技術創新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創新型企業和中小企業創新集群，形成更多具有自主知識產權的核心技術。在新材料、3D打印、互聯網金融等重點領域，遴選一批有望代表中國參與國際競爭的企業或集團，在人才引進、科技研發、稅收優惠、金融支持等方面，給予重點扶持，培育一批搶占科技革命和產業革命制高點的“野戰隊”。此外，要加快創新型企業“走出去”步伐，及時了解國外市場需求，加快布局全球市場。

（三）加快行政管理和制度變革

要以激發創新活力為目標，著力推動政府職能轉變取得實質性進展，將主要職能逐步轉變到創新規劃制定、競爭規則制定、創新政策環境營造等方面上來。要進一步優化行政組織結構，加強公共服務體系建設，努力為新興產業的發展提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，為應對新一輪技術變革挑戰和打造首都經濟升級版提供強有力的體制機制保障。

（作者單位：北京市經濟與社會發展研究所）

責任編輯：康偉