“后陳經(jīng)驗(yàn)”正走出一條新路

賈立政

在后陳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立十周年之際，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)多領(lǐng)域著名專(zhuān)家學(xué)者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到武義縣后陳村，舉辦專(zhuān)題研討，回顧“后陳經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程，交流“后陳經(jīng)驗(yàn)”新探索，對(duì)豐富深化“后陳經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵，推動(dòng)我國(guó)基層民主政治發(fā)展和農(nóng)村治理現(xiàn)代化等，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

“后陳經(jīng)驗(yàn)”意義重大，關(guān)乎全局、關(guān)乎根本

說(shuō)它意義重大，是因?yàn)楹箨惔宄闪⒘宋覈?guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，這是一個(gè)創(chuàng)舉。十年來(lái)不斷探索完善，“后陳經(jīng)驗(yàn)”已從“治村之計(jì)”發(fā)展為“治國(guó)之策”。透過(guò)“后陳經(jīng)驗(yàn)”，我們進(jìn)一步廓清了農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)、村民自治的基本方向，依稀看到了我國(guó)鄉(xiāng)村文明的未來(lái)圖景；說(shuō)它關(guān)乎全局，是因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)都表明，基層治理是國(guó)家治理的最重要組成部分，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”；說(shuō)它關(guān)乎根本，是因?yàn)樾姓逡患?jí)組織處于我國(guó)行政區(qū)劃體系的末梢，是真正將分散的農(nóng)民組織起來(lái)的關(guān)鍵，是中國(guó)及中國(guó)共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的底層平臺(tái)與重要體現(xiàn)。村級(jí)組織的創(chuàng)新，如1980年廣西河池合寨村選舉產(chǎn)生的我國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)，安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)啟的家庭聯(lián)產(chǎn)承包等，都開(kāi)創(chuàng)了基層民主政治建設(shè)的先河，催生了強(qiáng)大的改革浪潮。

“后陳經(jīng)驗(yàn)”具有普遍推廣的價(jià)值

經(jīng)過(guò)習(xí)近平總書(shū)記十年的關(guān)懷，地方黨委政府的指導(dǎo)、培育，還有后陳村干部群眾的堅(jiān)持不懈、努力探索，“后陳經(jīng)驗(yàn)”已從一個(gè)無(wú)形的、抽象的監(jiān)督，過(guò)渡到有形的、具體的監(jiān)督，已從制約權(quán)力、彰顯民主，發(fā)展到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)一整套機(jī)制，其先進(jìn)性、典型性已充分體現(xiàn)。“后陳經(jīng)驗(yàn)”具有普遍推廣的價(jià)值。它產(chǎn)生在發(fā)達(dá)地區(qū)（浙江省）——一個(gè)不夠發(fā)達(dá)的縣域（武義縣）——一個(gè)普通的村莊（后陳村），代表著我國(guó)農(nóng)村的大多數(shù)，這樣的經(jīng)驗(yàn)利于“拷貝”或借鑒。后陳村還樹(shù)立起村務(wù)監(jiān)督紀(jì)念碑等有形的建筑，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的完善采納吸收了“后陳經(jīng)驗(yàn)”的精神，等等，這些都為“后陳經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)的推廣奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。后陳村創(chuàng)造了歷史，歷史將記住中國(guó)有個(gè)后陳村。后陳村的干部群眾作出了歷史性貢獻(xiàn)，現(xiàn)階段的中國(guó)尤其需要這樣的典型，為下一階段的基層民主政治改革創(chuàng)新發(fā)展鋪路開(kāi)道。

后陳村可以在三個(gè)方向進(jìn)行突破

監(jiān)督是手段不是目的，不能為監(jiān)督而監(jiān)督。但通過(guò)村監(jiān)委會(huì)的理論牽引與實(shí)踐推動(dòng)，“后陳經(jīng)驗(yàn)”可有更大作為。

一是為新時(shí)期農(nóng)村基層黨的建設(shè)作出探索和貢獻(xiàn)。黨的基層組織治理的基本目標(biāo)是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，這是黨中央指明的大方向。如何通過(guò)服務(wù)，提高村黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力？如何處理好監(jiān)委會(huì)與黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，分工合作，聚成合力，真正形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的基層群眾自治機(jī)制等，有待后陳村不懈探索，成為標(biāo)桿。

二是為推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化作出探索和貢獻(xiàn)。村級(jí)治理能力主要有哪些，如何提升？農(nóng)村治理體系是一個(gè)什么樣的構(gòu)成？農(nóng)村治理現(xiàn)代化如何實(shí)現(xiàn)？能否走出一條以服務(wù)型黨支部為核心、以村民自治為依托、以村務(wù)監(jiān)督為促進(jìn)、多元共治、具有中國(guó)特色的農(nóng)村治理現(xiàn)代化之路？等等，有待后陳村進(jìn)一步探索，做出新的回答。

三是為中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村文明建設(shè)作出探索和貢獻(xiàn)。大國(guó)要成為強(qiáng)國(guó)必然要經(jīng)歷一個(gè)文明的跨越。19世紀(jì)中葉之前的一段歷史時(shí)期，我國(guó)農(nóng)耕文明超越其他文明，領(lǐng)導(dǎo)世界數(shù)百年。工業(yè)革命之后，新技術(shù)帶來(lái)工業(yè)文明、后工業(yè)文明的發(fā)展，西方國(guó)家充分利用工業(yè)文明的威力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我們的超越。今天，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，我們注定要在文明發(fā)展上作出貢獻(xiàn)。在后陳村，我們看到了一些文明跨越的縮影，除村務(wù)監(jiān)督外，還有養(yǎng)老模式、“文化禮堂”等，兼顧歷史與未來(lái)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度融合。

當(dāng)年的合寨村、小崗村，開(kāi)啟了上世紀(jì)80年代中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。今天的“后陳經(jīng)驗(yàn)”，能否成為推動(dòng)新時(shí)期政治體制改革的實(shí)踐支點(diǎn)，我們當(dāng)抱有這樣的暢想與期望。

責(zé)編/王業(yè) 美編/李智endprint