全力打造五大基地 推進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

韓艷萍

摘要：指出了內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)充分發(fā)揮在自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中的中堅(jiān)作用，通過林區(qū)“3598”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，全力打造五大基地，推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型崛起、富民興林”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：五大基地；林區(qū)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；“8337”發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）02014202

1引言

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)作為全國(guó)最大的集中連片的國(guó)有林區(qū)，充分發(fā)揮在自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中的中堅(jiān)作用，自覺融入到自治區(qū)發(fā)展的大格局中，立足林情，理清思路，找準(zhǔn)定位，通過林區(qū)“3598”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路。堅(jiān)持效益優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展的原則，集中林區(qū)人力、物力、財(cái)力，全力打造森林碳匯、商品糧儲(chǔ)備、綠色種苗培育、生態(tài)旅游休閑度假、生態(tài)綠色有機(jī)食品加工五大基地，推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型崛起、富民興林”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2建設(shè)五大基地

2.1建設(shè)內(nèi)蒙古最大的森林碳匯基地

林區(qū)目前森林面積8.17萬km2，森林蓄積8.87億m3，分別是自治區(qū)的39.3%、68.7%，濕地面積120萬hm2，可謂資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯，在自治區(qū)生態(tài)建設(shè)中具有舉足輕重的作用。“十二五”期末，林區(qū)有林地面積增加20萬hm2，達(dá)到823萬hm2，活立木總蓄積增長(zhǎng)4000萬m3以上，達(dá)到9.27億m3，森林覆蓋率提高1.85%，達(dá)到78.4%。2020年，有林地面積達(dá)到850萬hm2，活立木蓄積達(dá)到10億m3，森林覆蓋率達(dá)到80%。林區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，為自治區(qū)生態(tài)安全屏障的建設(shè)提供了有力的支撐。發(fā)展森林碳匯，應(yīng)對(duì)全球氣溫變化，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)資源，使林區(qū)成為全區(qū)最大的森林碳匯基地，是林區(qū)實(shí)施國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)自治區(qū)8337發(fā)展思路的重要舉措。

為此要積極爭(zhēng)取國(guó)家碳匯政策，做好碳匯試點(diǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)將林區(qū)納入國(guó)家碳匯交易試點(diǎn)和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作規(guī)劃范圍；加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，做好天保二期工程，強(qiáng)化林政資源管理體系建設(shè)，提高林木蓄積量，做好北部林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)等重大生態(tài)工程；要在森林經(jīng)營(yíng)和森林保護(hù)等方面引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目化管理，形成生態(tài)保護(hù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.2建設(shè)內(nèi)蒙古最大的商品林儲(chǔ)備基地

木材是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的重要資源。在我國(guó)，木材及其制品是僅次于石油、鋼鐵的第三大進(jìn)口用匯產(chǎn)品，也是世界木材生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前木材的消耗總量是4.99億m3，其中進(jìn)口木材及加工產(chǎn)品2.24億m3，木材對(duì)外依存度十分高。而且，現(xiàn)在世界上一些國(guó)家紛紛提高原木出口關(guān)稅或限制、禁止原木出口，我國(guó)木材安全形勢(shì)日益嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)國(guó)家木材儲(chǔ)備，培育后備木材基地，保證我國(guó)木材供應(yīng)，已成為一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)作為四大國(guó)有林區(qū)之一，無論森林面積還是森林蓄積在四大國(guó)有林區(qū)處于領(lǐng)先地位，天保工程十年間，林區(qū)森林面積凈增67.45 萬hm2，達(dá)到817.36萬hm2。森林覆蓋率提高了8.3%，達(dá)到77.99%；活力木蓄積增加1.2億m3，達(dá)到8.87億m3，平均每年給國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)70億元。目前已被納入國(guó)家木材戰(zhàn)略性儲(chǔ)備基地范圍。貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，林區(qū)要依托自身資源優(yōu)勢(shì)，通過人工造林、現(xiàn)有林培育、低價(jià)林改造等方式，促進(jìn)森林系統(tǒng)的正向演替，合理調(diào)整林種、林齡結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林、特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種和大徑級(jí)用材林等商品林基地建設(shè)，不斷提高林區(qū)商品林儲(chǔ)備與供應(yīng)能力。“十二五”期間，林區(qū)將人工造林100萬畝，低產(chǎn)林改造220萬畝，補(bǔ)植改造500萬畝，森林撫育2610萬畝，珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)林培育61萬畝，大徑材培育315萬畝，把林區(qū)建設(shè)成為內(nèi)蒙古最大的商品林儲(chǔ)備基地。

2.3建設(shè)內(nèi)蒙古最大的綠化苗木基地

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。多年來，林區(qū)高度重視林木良種經(jīng)營(yíng)管理工作。即便在資金十分困難的情況下，積極與科研院校合作，開展科研攻關(guān)，多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家來林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)診斷解決種子園、采穗圃及重點(diǎn)母樹林經(jīng)營(yíng)管理和良種選育過程中存在的問題，促進(jìn)林木良種經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，林區(qū)現(xiàn)有種子園、采穗圃、母樹林等良種基地面積20多萬畝，可育苗面積5472畝，具備年產(chǎn)2億株上山苗能力，并積累了一套富有實(shí)效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為打造綠色種苗培育基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年12月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》這是新中國(guó)成立以來首次以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義就林木種苗工作發(fā)出的指導(dǎo)性意見，充分說明我國(guó)對(duì)林木種苗工作的重要性的認(rèn)識(shí)。林區(qū)要充分發(fā)揮國(guó)有林區(qū)本身的重要作用，同時(shí)按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，就必須依托林區(qū)多年種苗行業(yè)的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)樟子松、云杉等園林綠化苗木及花卉、草坪的培育、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)，建立保障林區(qū)、服務(wù)全區(qū)、面向東北和華北的優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種化、基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

2.4建設(shè)內(nèi)蒙古最具特色的生態(tài)旅游休閑基地

隨著人們生活水平的提高，以森林公園為主體，以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林植物園、狩獵場(chǎng)等相結(jié)合的森林旅游，已經(jīng)成為人們工作之余新的休閑方式。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)不僅森林資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)77.99%，而且風(fēng)光秀美，境內(nèi)有18000多座山峰，1800多條大河，100多個(gè)天然湖泊，分布著1600多種植物，生活著1300多種野生動(dòng)物。加之森林具有的凈化空氣、屏蔽噪音和高溫、釋放負(fù)氧離子和殺菌素等功能，使林區(qū)森林旅游在休閑度假旅游中擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和林區(qū)“3598”發(fā)展戰(zhàn)略，森林旅游業(yè)作為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要積極融入到內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國(guó)旅游的大格局中，著力打造南部、北部、東部三大旅游板塊，建設(shè)以展示生態(tài)文明、弘揚(yáng)民族文化、開展科研科普、體驗(yàn)森林生態(tài)為主要功能的集避暑、度假、康體和健身等休閑生態(tài)養(yǎng)生為一體的生態(tài)旅游勝地，打造具有林區(qū)特色的大興安嶺森林旅游品牌，建設(shè)內(nèi)蒙古最具特色的生態(tài)旅游休閑基地。因此，林區(qū)今后，一是要在項(xiàng)目安排上優(yōu)先推進(jìn)三大旅游板塊的基礎(chǔ)設(shè)施和核心景區(qū)的通達(dá)能力建設(shè)項(xiàng)目；二要加大招商引資力度，加快對(duì)三大核心板塊的建設(shè)；三要加大森林旅游的推介和宣傳力度，提升內(nèi)蒙古大興安嶺森林旅游的知名度；四是加大對(duì)林區(qū)文化的研究力度，把森林旅游與林區(qū)厚重的區(qū)域文化、森林文化以及特有的民族、民俗文化結(jié)合起來，提升生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵和影響力。

2.5建設(shè)內(nèi)蒙古最大的綠色林特產(chǎn)品培育加工基地

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模開展綠色林特產(chǎn)品培育加工是林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十分重要的途徑。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來看，林下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力巨大，林下經(jīng)濟(jì)的收入數(shù)倍于林木的收入。多年來林區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特種養(yǎng)殖中，對(duì)狐、貂、牛、馬等養(yǎng)殖，藍(lán)莓、大果沙棘、中草藥等種植加工，黑木耳、食用菌、山野菜等培育加工都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。因此，落實(shí)8337發(fā)展思路，把林區(qū)建設(shè)成為內(nèi)蒙古最大的綠色林特產(chǎn)品培育加工基地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是切實(shí)可行的。為此，林區(qū)必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，加大扶持力度，大力推廣“公司+基地+承包戶”的市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)搭建融資平臺(tái)，借助外力謀求發(fā)展。另外，要抓好品牌建設(shè)，提升現(xiàn)有品牌的知名度，爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)蒙古著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。總之，林區(qū)要充分利用林間林下資源，按照規(guī)模化、集約化的思路，把林區(qū)建設(shè)成為內(nèi)蒙古最大的綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

3結(jié)語

五大基地的建設(shè)是關(guān)系到林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大事，林區(qū)上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，也只有這樣，才能為美麗中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。endprint