民機制造企業職業健康管理

戴春蘭等

上海飛機制造有限公司自2009年開始，逐步開展了職業健康安全與環境管理體系（雙體系）認證工作，在近幾年的體系維護中，又逐步探索出了一條推進企業職業健康達標、保障員工安全健康的可持續發展之路。

上海飛機制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）是中國商用飛機有限責任公司的總裝制造中心。上飛公司自2009年開始，逐步開展了職業健康安全與環境管理體系（雙體系）認證工作，形成了“倡以人為本，守法律法規；行清潔生產，重污染預防；保安全健康，促持續改進；造綠色民機，創世界一流”的雙體系方針。在近幾年的體系維護中，又逐步探索出了一條企業安全生產、員工職業健康的可持續發展之路。

職業健康管理的現狀

建立了職業健康管理機構及制度

為加強職業健康管理，上飛公司成立了由總經理和各相關職能部門、部門安全生產第一責任人組成的安全生產委員會，負責公司安全生產、職業健康工作的策劃和指導，并在安全保障部（安全生產主管部門）設置專職人員，負責職業健康管理工作，建立了自上而下的職業健康管理網絡。同時建立了《職業衛生（健康）管理辦法》《勞動防護用品管理辦法》《職業衛生“三同時”管理辦法》等制度及各崗位安全操作規程，規范職業健康工作的管理。隨著安全生產標準化的推進，上飛公司又陸續編制完善了《女工和未成年人保護管理辦法》《職業危害防護設備設施管理程序》等相關職業健康管理制度，推動了公司職業健康管理工作的有序進行。

控制職業健康危害的“源頭”

上飛公司嚴格執行職業衛生“三同時”管理規定，對于新建、擴建、改建的建設項目，以及技術改造、技術引進項目中可能產生職業病危害的，在可行性論證階段，就向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告，申請衛生行政部門審核同意。對于職業病危害嚴重的建設項目，其防護設施設計需經衛生行政部門進行衛生審查，符合國家職業衛生標準和要求后才準許施工；對在建項目，在竣工試投產1年之內，委托有資質的職業衛生技術服務機構，進行項目職業危害控制效果評價；職業危害防護設施驗收合格，取得職業病危害防護設施竣工驗收批復文件后，才正式投入使用。

實施各項預防工作

對接觸職業危害的員工進行崗前職業健康教育，開展職業衛生知識培訓，有針對性地編制職業病防治手冊，并發放至各個職業危害崗位，供職業危害作業人員隨時學習；為員工提供合適的勞動防護用品，并每年開展勞動防護用品正確穿戴的專業培訓，指導員工正確使用和保養；不安排有職業禁忌證人員、未成年工、“四期”女工進入其職業禁忌的崗位；對接觸職業危害的員工進行崗前、崗中和離崗體檢，為每位接觸職業危害作業的人員建立職業健康監護檔案；妥善保管檔案，并定期對職業健康檢查結果進行分析，了解職業病的發病趨勢，及時制定預防措施；每年請有資質的單位對職業危害作業區域進行職業危害因素檢測，對檢測不達標的崗位及時采取措施，確保工作現場有毒有害物質濃度符合職業衛生要求；及時、如實地向當地安全監督管理部門申報職業危害因素及其檢測結果，接受其監督。

作業現場的管理

根據作業場所的實際情況，采取相應的控制措施，如：在化學實驗室，為有毒氣體作業場所配備通風、排風設施；在打磨間，為產生粉塵的崗位安裝除塵裝置等；在現場存在職業危害因素作業的區域、地點，設立醒目的標識及警示標志；在酸、堿、有毒物品的作業區域，設立專門的洗眼噴淋裝置；為每個車間配備急救所需的藥品；加強現場的監督檢查力度，督促作業人員遵守安全操作規程并按要求穿戴好勞動防護用品。

存在的不足

目前，上飛公司雖已經有了職業健康相關管理制度，但仍然覆蓋面不全，還需完善。部分車間領導及員工對本部門職業危害的認知程度偏低。職業健康管理人員對新技術、新工藝、新材料的掌握不夠，不能及時引進能減少或消除職業危害的新技術、新工藝、新材料，不能及時提出因使用新技術、新工藝、新材料造成新的職業危害的控制措施。職業健康管理人員配備不足，不利于職業健康工作的全面展開。主管部門領導對職業健康管理未深入了解，知曉度不夠。此外，還存在對職業危害防護設備設施的檢查維護力度不夠，維修工作滯后；對職業危害及其防治的宣傳教育不夠；職工的職業健康意識不夠強等問題。

采取的措施

上飛公司根據國家相關法律法規的要求，逐步健全職業健康管理制度，使職業健康管理工作逐步系統規范，以“法制”取代“人治”。

公司要求部門和車間領導加強職業健康相關知識的學習，熟悉車間的生產現狀及職業危害情況，積極參與職業危害防治工作。加強職業健康管理人員的培訓和取證工作，提高職業健康管理人員的業務水平。

公司將職業健康管理人員與安全生產管理人員工作有機結合，根據工業企業生產性質和規模、職業病危害程度（強度）及接觸人數等，兼顧工效學原理，參照GBZ 1-2010《工業企業設計衛生標準》，配備具有相關專業知識的職業健康管理人員，全面開展職業健康管理工作。

設備設施管理的主管部門加強了職業危害防護設備設施的檢查和維修力度，確保設備設施達到職業危害防治要求。

加強開展職業健康培訓，使接觸職業危害人員加深對本崗位的職業危害防治相關知識的了解，重視個人防護，提高健康意識。

推進職業健康達標

安全生產標準化工作中，職業健康的主要內容包括：職業危害作業點達標率、職業危害防護設備設施合格率、職業危害作業人員健康監護、職業危害分級、職業病管理5方面。此外，職業健康教育檔案、特種作業和危險作業人員健康檔案、職業危害防護設備設施檔案、職業病檔案、職業危害因素監測和技術評價檔案、有害作業人員健康卡片檔案、職業危害動態觀察及職業健康統計報表檔案等職業健康相關的檔案，也逐漸完善并妥善保管，供檢查評級使用。

職業危害作業點達標率

上飛公司根據GBZ 2-2007《工作場所有害因素職業接觸限值》中所列危害因素，對現場的作業點進行識別；參照《機械工業有害作業點劃分準則》，建立職業危害作業點定點登記臺賬；每年委托具有相應資質的檢測單位，對職業危害作業點的危害因素進行檢測，將檢測的結果張貼于車間的顯眼位置直至取得下次檢測結果進行替換；將職業危害因素檢測數據與《工作場所有害因素職業接觸限值》中的限值標準相比較，檢測數據等于或低于限值的判為合格，高于限值的判為不合格，通過公式（×100%）計算達標率。

職業危害防護設備設施合格率

上飛公司重視識別防塵、防毒、防物理因素危害的設備設施，收集公司職業危害防護設備設施的名稱、型號、規格、使用地點、投入使用時間等信息，建立臺賬；參照《機械制造企業安全質量標準化工作指南》中，職業危害防護設備設施的判定標準，判斷職業危害防護設備設施是否合格，通過公式（×100%）計算合格率。

職業危害作業人員健康監護

上飛公司對照GBZ 188-2007《職業健康監護技術規范》（自2014年10月1日起將執行“GBZ188-2014”）和GBZ 2-2007《工作場所有害因素職業接觸限值》中所列的職業危害因素，界定公司需進行職業健康監護的人員，如果職業危害因素檢測數據遠低于接觸限值的，則現場作業人員不列入職業健康監護之列。由于現場人員信息的獲取耗時較長，根據職業危害因素對應的工種，上飛公司先從人力資源部獲取員工的基本信息，如姓名、性別、身份證號碼等，建立花名冊，之后走訪各個車間，對職業危害現場人員的上述信息進行核對，同時收集職業危害現場每位接觸人員的工齡、接害工齡等信息，建立系統的數據表。

職業危害分級

上飛公司按照GB 12331—1990《有毒作業分級》的相關條款，進行有毒作業分級；參照GBT 5817-2009《粉塵作業場所危害程度分級》的相關要求，進行生產性粉塵作業危害程度分級；按GBT 4200-2008《高溫作業分級》的相關要求，進行高溫作業分級；參照GB 3869-1997《體力勞動強度分級》中表B.1“常見職業體力勞動強度分級表”，對公司體力勞動強度進行分級。

編輯 韓 穎endprint