河道管理存在的問題及生態治理建議

趙煥玲ZHAO Huan-ling

（河北省順平縣水利局，順平 072250）

（Shunping Water Conservancy Bureau of Hebei Province，Shunping 072250，China）

0 引言

現階段，我國河道管理工作中存在很多的不足，如管理工作進行不到位、亂占河道建房的現象比較突出、河道污染嚴重等，產生這些現象的主要原因是人們對于河道管理的重視程度不夠，往往在追求利益的同時忽略掉了城市河道的環境，從而導致了人類與河道共同爭水的情況。由此可見，針對河道的管理問題非常嚴峻。

1 河道管理面臨的問題和挑戰

水資源是自然中大量存在的，但可供人們使用的水資源總量卻很少。水資源的存在形式主要有：河水、地下水、積雪、冰川、沼澤水和湖泊水。距離我們生活最近的水資源主要是地下水和河水，河水是生態環境中大量存在的，與人們的生活緊密相關。在發生洪澇時，河流也是人們泄流的重要途徑。河流水既保證了人們的生活又保證了人們的安全。它對人們的意義是非常重大的。隨著社會的發展，人們的用水量越來越大。為了使經濟能夠快速的發展，許多人對環境問題不管不顧，只一心求生產，以至于在河流管理方面有著很多不好的現象存在，下面我們對這些不良現象進行分析研究，希望能夠找到一些好的解決方法。

1.1 河流管理工作不完善 在河流管理的工作中，由于我國的行政部門過多，許多部門同時管理同一方面的工作，就會出現推卸工作的情況出現。國家頒布了好多項與河流管理有關的法律條款，但具體落實的卻不知幾何。許多工廠在污水排放的時候，將一些不符合標準的污水排放到河流中，導致河流水質變差，同時還會影響附近許多水體的水質情況，從而使人們賴以生存的生態環境出現問題，危害人們的生活健康。

1.2 亂占河道建房的現象比較突出 現階段我國很多地區在河道附近均存在違法建筑，亂占河道建房的行為對河道功能的正常發揮有著一定的影響。而發生這種情況的主要原因就在于河道管理方面不力，對于河道的監管力度及重視程度不夠。

1.3 河道污染嚴重 在社會的發展過程中，人類對于河道的污染是非常嚴重的。按照對河道污染的污染物來進行區分的話主要有兩種：有機污染和其他污染。這兩種污染在導致水資源問題同時還造成了水生態失衡的現象。在我國大多數地區，很多部門對河道的自然彎曲強制進行取直，這樣做盡管是實現了水流速的增加，但由于各種生物物種的生態環境被破壞，這也使得河道中生物物種的多樣性受到一定程度的損害。

2 生態治理相應對策

2.1 對管理模式進行轉變 首先要改變管理者的管理理念，從而轉變管理模式，系統生態資源管理取代單一資源管理，最終實現生態型管理。從資源開發、生物保護、環境規劃全方位統一協調規劃，實現區域資源管理的綜合性、有效性。政府首長在建立河道管理的過程中將負起總的責任，黨政主要領導主要負責河道流經區域，組織實施過程由當地的行政主管部門負責。河道管理機制的有效實施還必須結合當地相關部門的積極配合。城鄉建設規劃過程中，建設部門積極配合河道主管機關努力做好城鄉防洪規劃，所有占用河道管理范圍內的建設項目一律不予審批。涉及河道建設用地時，土地部門在審批過程中要首先征得河道主管機關的同意，河道主管機關同意后才可以按土地審批程序按部就班履行審批手續。

2.2 河道采砂規范管理 加強河道采砂工作的管理力度。另外，關于違章采砂的不法行為需要制定相應的措施加以管理，一經發現應給與嚴厲打擊。采河段內劃定的限采區、禁采區要進行嚴格的規范化管理，而靠近生活區的采砂船只要求實行夜間禁采活動；關于采砂許可證的問題要統一的進行更換和驗審；另一方面要收取采砂管理的費用；簽訂采砂公司管理責任書，將采砂戶、采砂公司以及主管部門之間的關系理清楚、弄明白；用統采式采挖船只替代分篩式，對每一個采砂船只都要進行檔案編號；發揮鄉鎮和群眾在違法采砂行為上監督與舉報的作用。

2.3 進一步強化河道日常管理

2.3.1 河道清潔 保持河道的清潔是河道日常管理的措施之一。根據當地的情況對河道附近的村落進行責任分工制度，每個村莊負責自己的責任區。當有河道問題發生時，根據劃分的地段進行責任追究，做到哪里有問題，查找哪里。同時在河邊種植綠化帶，美化周邊環境，并按照河道管理機構的要求做好相應工作。

2.3.2 河道稽查 有的人因為法制觀念淡薄，因此在河道內亂采亂挖，導致河道的不穩定。加強對河道的稽查就非常有必要了。發現有損壞河道的行為時，及時制止，并按照相關規定給予處罰。以法律的手段維護河道的安全。和周邊有關單位建立共管機制，不但要促進河道的發展，同時加快環境、市政建筑的發展。

2.3.3 河道監測 河道用水是河道附近居民必不可少的事情。然而隨著城市化進程的發展，越來越多的企業排除企業廢水對河水產生了一定的影響。因此，做好河道檢測，嚴格管控企業廢水的排放，提高河水的自我凈化能力。在建設過程中，做好河道施工的檢測，對于不符合法律標準的河道附近建筑物，給予拆除，為河道的建設發展提供有理、安全的環境。

2.3.4 河道安全 河道安全是河道問題中的一個重要分支。經常對河道護欄、涉河工程進行安全檢查是保護河道的措施之一。對于河道附近的違法建筑物應當立即拆毀，以免對河道的安全造成影響。施工單位應該按照涉河工程建設的相關法規進行施工，對河道的建設材料進行嚴格檢測，確保河道質量。

2.3.5 加強對法律法規的學習 河道的保護不只是相關單位的工作，也是廣大市民的責任。因為河道的發展和廣大市民的生存環境有關，經常性的進行對河道相關法規進行學習，一方面增強了人們的思想道德素質，另一方面也美化了河道。在日常生活中設置電話監管渠道，對于破壞河道的行為，廣大市民可以通過電話向有關部門舉報。通過在河道附近建設垃圾箱等措施，逐步改善河道周邊環境，有效增強對河道的保護。

2.4 規范行為意識，建設生態河流 河道的發展是一個城市的面貌，因此對河道的發展要從河水抓起。河水的污染與否和人民的行為規范是離不開的，加強對河道的維護不單單是對河道的加固，更是對河道附近居民行為的約束。只有規范人類的行為意識，遵守相關的法律法規，才能確保河道的清潔。在開發過程中要嚴格保護水資源，做到生態建設。第一要算計出河流的生態水量，保證生態用水充足；第二是將河道的建設納入生態環境保護中，將河道的建設生態化、工程化。

3 結束語

綜上所述，在實際生活中河道的建設是有很大的作用的，不但能夠排水，還能夠降低水災的程度。河道的管理應該作為城市的一項重要管理措施，如果河道的管理工作沒有做好，就會影響到一個地區的生態環境，對于城市的管理也有一定的影響。因此，相關單位要重視對河道的管理，加強污水檢測力度，建立一個優美的河道環境。

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