用好改革關鍵一招 確保實現同步小康

李飛躍

省委十一屆四次全會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，對推動貴州全面深化改革作出了科學部署，充分調動了全省上上下下、方方面面全面深化改革的積極性和主動性，是貴州發展歷史上具有里程碑意義的一次重要會議。我們將按照中央確定的“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，緊緊抓住政府和市場這個核心問題、統籌城鄉發展這個關鍵問題、發展與生態兩條“底線”問題，突出以經濟體制改革牽引的導向、以開放倒逼改革的策略、以保障和改善民生統領改革的要求，用好用活改革這關鍵一招，確保黔東南在全面深化改革這個“大考”中實現科學發展、推動跨越、同步小康。

解放思想

凝聚全面深化改革的智慧力量

思想是行動的先導，思想不解放，改革就無從談起。全面深化改革是一項實現中華民族偉大復興的重大歷史決策，解放思想是全面深化改革的動力之源，必須要有無比強大的勇氣和決心，敢于沖破思想觀念的束縛。一是要開動腦筋，破舊立新。要按照省委提出的“十破十立”的要求，繼續深入推進思想解放大討論，強化戰略思維和創新思維，堅持有破有立，堅決革除陳舊的觀念和體制，徹底打破傳統思維習慣的禁錮，始終做到與時俱進，超前思考謀劃。二是要勇于改革，勇于創新。要沖破思想觀念的束縛，科學判斷有利條件和不利因素，大膽探索實踐，勇于先行先試。對于看準了的改革事項，要發揚釘釘子的精神，立即行動，堅決推進，狠抓落實，抓出成效。對于一時還看不準的改革事項，要堅持走漸進式改革的路子，選擇開展試點探索，取得經驗后再推開。對于關系長遠發展、惠及民生的改革事項，要加強統籌謀劃和制度設計，科學制定實施方案，積極穩妥地加以推進。三是要敢于擔待，敢于擔當。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在全面深化改革的“大考”中義無反顧、勇往直前。要敢于涉險灘，敢啃硬骨頭，著力破解瓶頸性矛盾，努力解決老大難問題，為全面深化改革掃清路障。四是要善于學習，形成合力。要注重學習借鑒先進發達地區的成功經驗，結合自身實際有所取舍地消化吸收，形成自己的政策成果。要加強對中央、省委關于改革精神的學習領會，從全州發展的長遠利益來考慮和謀劃改革，凝聚全州改革共識、智慧和力量，順利推進改革開放，充分釋放改革紅利。

把握州情

激發改革活力推動跨越發展

全面深化改革是我州加快發展的重大機遇、后發趕超的重要法寶、同步小康的根本保證。一是要深刻把握州情實際。要準確把握貧困落后是貴州的主要矛盾、加快發展是貴州的根本任務這個最大省情實際和堅持發展是解決貴州所有問題的關鍵這個重大戰略性判斷，突出戰略導向、需求導向、問題導向，結合黔東南實際、體現黔東南特色、做出黔東南亮點，研究推進深化改革的各項細化措施，切實將中央、省委的安排部署落到實處。二是用好改革關鍵一招。全面深化改革是黨在新時期進行的一次新的偉大革命，特別是經濟體制改革是改革的重點，是牽一發而動全身的關鍵。創新就是要改革，就是要打破原來已有的東西，凡是不適應經濟社會發展的東西都要有新的改革舉措。要從發展的長遠利益來謀劃改革創新，最大限度地調動一切積極因素，不斷深化經濟、社會、政治、文化、生態文明和黨的建設體制機制改革，統籌推進科學發展，實現改革目標。三是要以開放倒逼改革。黔東南欠發達、欠開發，根本上是欠開放。要主動適應經濟全球化、區域一體化的新形勢，抓住國家擴大內陸沿邊開放的機遇，全方位擴大開放。大力發展開放型經濟，加快口岸平臺建設，爭取在凱里設立海關，在有條件的省級開發區超前謀劃建立無水港和保稅區，力爭把黔東南打造成為貴州東部重要的外貿基地和加工貿易基地。

抓住關鍵

實現重點領域改革突破

改革是個系統工程，既要注重統籌謀劃各個方面、各個層次改革，又要從全州最急需解決、最可能突破和最容易推動發展的領域改起，找到突破口，找到改革的抓手。一是處理好政府與市場的關系。圍繞發展實體經濟大力培育各類市場主體和社會組織特別是農業合作組織，充分激發各類市場主體和社會組織的活力，著力構建現代市場經濟體系。二是構建符合山區特色的統籌城鄉發展體制機制。通過州域行政區劃改革，調整優化區域和縣域空間布局，推進城鄉統籌發展。積極爭取國家支持黔東南州轄區行政改革試點，加快凱里和麻江合并組建新的凱里市工作。探索創新產城互動機制體制，推進城鄉要素平等交換。強化農村產權制度改革，全面落實賦予農民更多的財產性收入的制度安排和政策措施，加快農村產權交易市場建設，讓農民增加財產性收入，加快脫貧致富奔小康的步伐。三是創新文化旅游管理體制機制，建立完善政府主導、行業管理、市場運作、企業實施的文化旅游管理體制機制，探索建立旅游景區管理與群眾自治相結合的管理模式，鼓勵景區群眾通過協會等形式參與景區管理、收益。四是牢固樹立“在發展中建設生態文明”的理念，構建統籌發展與生態文明建設機制體制，構建科學合理的生產生活生態空間布局，加快建立資源有償使用制度和生態補償制度，創新循環經濟發展和生態環境保護管理機制。積極推進生態文明示范州建設，加快建立比較完善的生態文明建設管理體制和制度體系。五是利用好黔東南在對臺招商合作發展現代農業方面具有的得天獨厚優勢，結合陳敏爾省長到黔東南調研時提出的“把黔東南州建設成為全省對臺招商合作發展現代農業的示范區”的指示要求，積極爭取省級層面幫助我州制定相關建設規劃并啟動實施，同時做好相關改革配套，加快把我州建成全省對臺招商合作發展現代農業的示范區。

強化責任

推動改革落到實處

省委十一屆四次全會繪就了貴州全面深化改革的路線圖，下一步，關鍵是把全會精神不折不扣落實到行動中。改革不是一句空話，各級黨委要堅決貫徹中央、省的決策部署，切實履行對本地區改革的領導責任，把全會提出的各項舉措落到實處。一是要把改革作為第一動力。“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化?！碑斍?，我們面臨著既要“趕”、又要“轉”的雙重壓力、雙重任務，除了全面深化改革，別無他途。我們要進一步增強全面深化改革的責任感和緊迫感，看準改革時機，明確戰略重點，排出優先順序，選準主攻方向，全面加快改革步伐。二是要用好發展型、改革型、創新型干部。越是任務艱巨，越是時間緊迫，越應注重加強和改善黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。要全面加強各級領導班子和干部隊伍建設，按照“好干部”的標準，用發展型、改革型、創新型干部，為全面深化改革提供有力的組織保證和人才支撐。三是要營造寬容失誤的良好政治生態環境。要積極鼓勵創新創造創業，支持大膽探索實踐，寬容改革失誤。要加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會氛圍。四是要尊重群眾首創精神。人民是歷史的創造者，是改革的力量源泉。要注重發揮群眾的首創精神，積極發展基層民主，注意總結推廣基層在改革開放中創造的好經驗好做法，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革開放推向深入。（責任編輯/岳 振 黃莎莎）