以改革統攬全局 以改革開創新局

劉奇凡

銅仁是全省全面建成小康社會任務最艱巨的地區之一。在新的歷史起點上，我們必須深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，堅定改革信心，凝聚改革共識，緊緊抓住“牽一發而動全身”的重點領域、“一子落而全盤活”的關鍵環節，大膽先行先試，以全面深化改革的新舉措新成效努力開創科學發展、后發趕超、同步小康新局面。

把學習宣傳貫徹三中全會精神作為首要任務抓緊抓實抓好，奏響全面深化改革銅仁最強音

學習宣傳中央、省委關于全面深化改革的重大決策部署是凝聚改革共識、抓好貫徹落實的基礎和前提。在工作實踐中，對于黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、習近平總書記系列重要講話，以及省委十一屆四次全會通過的《中共貴州省委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》和省委書記趙克志在全會上所作重要講話，我們都應堅持原原本本學、系統深入學、結合實際學，著力在吃透精神實質、領悟精髓要義上下功夫，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。領導干部要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭宣講全會精神，做到學深學懂、真信真用，時時處處做示范、作表率，引導廣大干部群眾不斷增強投身改革的自覺性、主動性和堅定性。要通過開展形式多樣的宣講和報道活動，大力營造強大聲勢和濃厚氛圍，持續興起全市學習貫徹全會精神的熱潮，不斷讓全會精神深入基層、深入群眾、深入人心，匯聚起推進改革的強大正能量。

牢牢把握全面深化改革的正確方向和目標要求，奮力走出一條具有銅仁特色的改革發展之路

趙克志書記指出：“我省發展滯后，根本上是改革開放滯后；我省發展上的差距，最主要的是改革開放上的差距。”這一科學論斷振聾發聵、入木三分。面對既要“趕”又要“轉”的雙重壓力、雙重任務，銅仁唯有用好用活改革開放關鍵一招，以刮骨療毒的決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，才能充分發揮后發優勢，實現后發趕超。全面深化改革是必由之路，也是攻堅之戰，對各級領導干部的能力和水平都是一個新的考驗。我們必須始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革的正確方向；必須牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，緊扣“五位一體”總體布局和黨的建設新要求，把維護中央和省委大政方針的統一性、嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來，更加突出銅仁的重點和特色，創造性抓好全面深化改革各項任務的細化和落實，力求取得最大效益；必須正確處理好改革發展與穩定的關系，既要放大膽子、邁開步子，又要一步一個腳印、穩扎穩打向前進；必須始終堅持以人為本，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民力量推動改革，促進人的全面發展。力爭通過3至5年時間，在事關經濟社會發展戰略全局的一些重點領域和關鍵環節率先突破，牽引全面深化改革向縱深推進，到2020年，完成中央和省委部署的階段性目標任務，取得決定性成果，實現同步小康的銅仁“中國夢”。

全力推動重點領域和關鍵環節的改革率先突破，為富民興銅大業激發最大活力、注入強勁動力

銅仁的全面深化改革，要突出發展的戰略導向、需求導向、問題導向，緊緊抓住當前市場發育不良、經濟主體不夠強、行政效能不夠優、開放程度不夠深、城鄉發展相對滯后、民生事業欠賬多等問題，科學制定改革行動計劃，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，狠抓制度體系建設，最大限度釋放改革“紅利”。一是堅持用市場引領發展，發揮市場配置資源的決定性作用，加快發展要素市場，豐富提升商品市場，建立完善服務市場，大力發展現代物流，努力建設統一開放、競爭有序的市場體系，把銅仁建成武陵山區區域性物資集散中心、市場交易中心、金融匯聚中心。大力培育市場主體，促進工業經濟、城鎮化率、民營經濟、縣域經濟“四個比重”明顯提高。二是正確處理好政府與市場的關系，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，提高各級黨委、政府的治理能力和執行力。三是創新城市規劃建設管理體制，充分發揮市、區縣兩個積極性，探索推進就地就近城鎮化模式，加快統籌城鄉發展步伐，讓廣大農民平等參與城鎮化進程、共享城鎮化成果。四是以開放倒逼改革、以改革促進開放開發。加快建設環梵凈山“金三角”文化旅游創新區，把旅游業打造成全市開放型經濟的“窗口產業”，推動區域交流合作，構建對外開放新格局，形成更高水平的開放型經濟體系。五是面向民生全面深化改革，解決好人民群眾最關心最直接最現實的就業創業、就學、就醫、社會保障等利益問題，決戰決勝扶貧攻堅，實現發展成果更多更公平地惠及各族群眾。六是改進社會治理方式，全面推行城鎮社區網格化管理，打造銅仁“風險評估”升級版，促進社會和諧穩定。完善生態考評體系，激勵引導全社會堅守生態底線，保護青山綠水、藍天白云。

切實加強黨對全面深化改革的有效領導，確保改革各項舉措落到實處、取得實效、造福于民

全面深化改革是一項長期艱巨復雜的系統工程，必須要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，建立健全領導改革的責任機制，在強化黨委負總則的前提下明確責任分工，在加強總體謀劃、整體推進前提下細化目標任務，確保改革合理有序推進。全市各級領導干部特別是黨委“一把手”要認真履職盡責，爭做改革行家里手，身體力行謀劃研究、部署落實改革，帶領廣大黨員干部發揚“釘釘子”精神，苦干實干、開放創新，為全面深化改革作出應有的貢獻。大力培養選拔使用敢于沖鋒擔當、善于改革“破局”的發展型干部，配強發展型班子，真正讓黨和人民滿意的好干部脫穎而出、干事創業、有為有位。圍繞創建人才培養引進科技創新示范市的目標，千方百計招才引智、廣納賢才，為改革發展提供強有力的人才支撐和智力保障。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，持續加強干部作風建設，全力打造“民心黨建”工程品牌，推進聯系服務群眾制度常態化長效化。營造支持改革者、鼓勵干事者、寬容失誤者的良好氛圍，引導群眾理解改革、支持改革、參與改革，形成推動改革的強大合力。

“惟其篤行，才彌足珍貴”，我們將始終緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，拿出“深化改革、重在行動”的態度，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的精神，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰，把改革藍圖變成生動現實，譜寫建設美好幸福新銅仁的嶄新篇章。 （責任編輯/岳 振 黃莎莎）