政治糾錯機制的含義界定與研究價值

伍柳氏

摘 要：政治糾錯機制就是對政治選擇、政治設計、政治決策的錯誤進行糾正的一套制度設計與運行機制。研究政治糾錯機制問題，構建政治糾錯機制，具有非常重要的意義。對中國而言，無論是歷史的經驗教訓還是實踐的發展需要都表明，建立政治糾錯機制十分重要而緊迫。

關鍵詞：政治糾錯機制；政治制度建設；中國特色社會主義政治制度建設

中圖分類號：D621 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0001-02

歷史表明，政治選擇、政治設計和政治決策稍有不慎，就可能給社會政治生活帶來巨大損害甚至災難性后果。因此，構建政治糾錯機制，以及時發現和糾正錯誤，從而減少或避免危損，避免錯誤重犯，就非常重要。但迄今尚未有人對這一問題進行專門而系統的研究，也沒有提出“政治糾錯機制”概念。我們意欲為此做出努力。本文首先嘗試對政治糾錯機制研究所涉的兩個最基本的也是最基礎性的問題——政治糾錯機制的含義和研究價值做初步探究。

一、政治糾錯機制的含義界定

1.糾錯與機制之意簡釋

糾錯：根據《辭?！返慕缍?，“糾”被解釋為“督察，矯正”之意，“錯”意指“錯誤，不正確”，合而釋之，“糾錯”就是“糾正錯誤”。顯然，“糾錯”是一個行為過程。這也意味著糾錯需有相應的機制予以保障，或曰糾錯本身就是機制運行的一個過程。

機制：源于希臘文“mechne”，意指機器、機械。英語mechanism中兼有“機構”、“結構”、“作用過程”、“途徑”、“技巧”等含義，現一般把其解釋為“機器的構造和動作原理”。“機制”一詞現被廣泛引用于自然現象和社會現象，指其內部構成要素之間相互聯系、相互依存、相互制約、相互作用、協調運轉的關系和方式，是一種由相互聯系、相互制約的特定部分所構成的活動體系?！皺C制”具有對社會運行的某一方面進行調節和控制的功能。

相應地，糾錯機制就是一整套對主體錯誤的行為以及由此行為導致的不良結果進行矯正以期將來不再重犯的相互聯系、相互依存、相互制約、相互作用的活動體系。

2.政治糾錯機制的含義

將”糾錯機制”運用于政治制度的研究中，就形成我們所謂的“政治糾錯機制”這一概念。鑒于上文分析，我們對”政治糾錯機制”的界定是，政治糾錯機制就是一整套對相關政治主體在管理國家和社會的公共性事務時所發生的錯誤行為以及由此導致的不良結果進行及時發現和有效矯正補救以防將來不再重犯的相互聯系、相互依存、相互制約、相互作用的活動體系和運行機制。簡言之，就是對政治選擇、政治設計、政治決策的錯誤進行有效糾正的一套制度設計與運行機制。

政治糾錯機制是政治制度的重要有機組成部分，顯示存在必然性、作用事后性、趨利避害性、運行系統性、過程復雜性等特點，具有糾正錯誤、減免危損、完善制度、鞏固政制、維護穩定等功能。政治糾錯機制是一個有機體系，這一體系一般由發現機制、矯正機制、校驗機制、復善機制、追懲機制、防范機制所構成，各具體機制之間相互作用，依次運行，共同完成政治糾錯的全過程。

二、政治糾錯機制研究之一般價值

歷史表明，人類在政治制度、政治生活中的每一次進步，對美好政治制度和政治生活的不斷接近，都是在不斷糾正錯誤、完善制度中得以實現的。換言之，美好政治制度和政治生活的實現離不開而依賴于人類的糾錯行為?？梢哉f，人類社會發展的歷史，也是一部不斷糾正錯誤的歷史。因此，研究政治糾錯問題，構建政治糾錯機制，意義十分重要。

1.有助于促進政治制度的健全和完善，實現政治制度的自我完善、自我鞏固和自我發展

政治糾錯機制是政治制度的重要組成部分，是政治制度自我完善、自我鞏固、自我發展的重要環節和重要保障。政治制度是人類政治生活的規范和保障，是由各種具體制度和運行程序等有機構成的復雜的體系，其中每一個具體制度、運行機制都扮演著重要的角色作用，政治糾錯機制就是政治制度構成體系中的一個重要組成部分。其主要作用和功能：一是政治糾錯機制健全和完善了政治制度本身，是政治制度完整體系中不可或缺的有機組成部分。缺無政治糾錯機制也就意味著政治制度設計存在重大缺陷，從而必將影響政治制度的功能發揮和作用實現，進而對社會政治生活產生不利影響。二是政治糾錯機制是政治制度自我完善、自我鞏固、自我發展的內在依據。通過政治糾錯機制的作用，政治制度能夠不斷及時發現自己的問題與不足，并據此加以有效改正和完善，從而不斷維系自我、鞏固自我而避免因錯而無法自糾導致的被摒棄的厄運。

2.有助于推進政治糾錯機制的構建，從而可及時發現和有效糾正政治選擇、政治設計和政治決策的錯誤

歷史表明，人類政治生活的選擇首先是制度和道路的選擇。社會制度和發展道路的選擇直接關系到政治共同體的命運，關系到政治共同體全體成員的政治生活狀態。而歷史同樣表明，人們的政治選擇往往因各種因素的影響出現偏差甚至錯誤。但這并不意味著人類在政治選擇錯誤面前就束手無策。經驗表明，通過一定的制度設計即構建政治糾錯機制可在很大程度上減少選擇錯誤的概率，甚至避免發生重大的政治選擇錯誤。因此，構建政治糾錯機制，對于及時發現和有效糾正政治選擇錯誤，最終選擇正確的社會制度和發展道路，具有十分重要的意義。

法律的制定和制度的設計是為政治設計的主要內容和主要體現，也是政治生活的重要內容，同時還是政治生活的重要保障。從最一般的意義上來看，無論法律制定還是具體政治制度的設計，都難以避免出現錯誤，人類所能夠做到的就是如何將法律制定和制度設計出現的錯誤控制到最小。政治糾錯機制的一個重要意義也就在此，通過政治糾錯機制的作用，可以及時地發現并有效糾正法律制定和具體政治制度設計等政治設計方面存在的不足與錯誤，從而減少甚至避免因政治設計錯誤而導致的社會危害和損失。

路線、方針、政策是政治決策的基本內容，是影響政治生活的重要政治性因素。在當今社會，政治決策已經成為影響政治生活最直接、最明顯的經常性因素，其社會意義和歷史意義都空前突出。幾乎每一項政治決策往往涉及整個政治體系和政治共同體，因此它的影響就格外廣泛，格外深遠。“環視人類世界，政治決策的成功使成千上萬人享受著政治活動帶來的歡樂和幸福。與此相反，政治決策的失誤卻帶來了短時間難以彌補的災難和困苦。因此，在政治時代，政治決策尤其需要慎重，要對社會和歷史責任有比任何時代都更為清晰的意識”[1]130?？梢哉f，建立政治糾錯機制就是慎重對待政治決策的必然結果，就是具有清晰的社會歷史責任意識的表現，更是糾正政治決策錯誤，從而避免或減少政治決策的失誤帶來的災難和困苦的必然要求。

三、政治糾錯機制研構之中國價值

對于中國而言，無論是歷史的經驗教訓還是實踐的客觀發展需要都表明，研究和構建政治糾錯機制尤其顯重要和緊迫。事實上，這也是黨在新時期明確提出的一項重要任務。2004年黨的十六屆四中全會就明確提出要“建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制”，黨的十七屆四中全會又提出要“健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度”，黨的十八大報告再次明確指出要“建立決策問責和糾錯制度”。概括地看，研究和構建政治糾錯機制對中國具有以下幾個方面的重大意義：

1.是避免發生重大決策錯誤，防止或減少重大危害和損失的重要保證

眾所周知，新中國成立以來，中國建設社會主義一波三折，先后發生了“大躍進”、“文化大革命”等重大而全局性的錯誤，“使黨、國家和人民遭遇到新中國成立以來最嚴重的挫折和損失”，“給黨、國家和各族人帶來嚴重災難”[2]38。之所以如此，其中一個重要原因就是缺無有效的糾錯機制，因而不能發現或即使是發現了但未能得以有效糾正決策錯誤?？梢哉f，如果有一套完善有效的政治糾錯機制，那么“大躍進”、“文化大革命”等嚴重錯誤就會避免，也就不會有“給黨國家人民造成嚴重挫折和損失的嚴重災難”的發生。

2.是構建和諧社會，維護社會穩定，實現科學發展，復興中華民族的重要保證

構建和諧社會，維護社會穩定，實現科學發展、復興中華民族是中國社會發展的訴求目標，也是中國社會發展的重要任務。這些目標任務的實現離不開而依賴正確的決策，離不開而依賴人們的正確實踐。沒有正確的決策，就沒有正確路線方針政策，就沒有正確的實踐行為，也就不可能實現社會的和諧穩定、科學發展和中華民族的復興。而正確決策的決策，正確的路線方針政策的形成，從而正確的實踐行為往往取決于對決策錯誤的及時發現和有效糾正。對決策錯誤糾正的過程就是政治糾錯機制發揮作用的過程。有了政治糾錯機制的作用，構建和諧社會，維護社會穩定，實現科學發展，復興中華民族的目標任務的實現也就有了重要保障。

3.是拓展黨的執政合法性資源，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重要途徑

新形勢下，全球化的強力沖擊、西方價值觀念的不斷滲透、權力行使的嚴重失范等，對中國共產黨執政權威和執政地位構成嚴峻挑戰。為此，必須構建政治糾錯機制。通過構建政治糾錯機制，可以及時發現并有效糾正黨的決策錯誤，從而避免或減少錯誤對國家造成的損害，增強社會對中國共產黨治理國家能力的認同；通過構建政治糾錯機制，可從根本上規范黨的權力行使，使權力在良性軌道上健康運行，切實成為公益的有效保障手段，贏取社會對中國共產黨行使國家權力的認同；通過構建完善的政治糾錯機制，并能夠嚴格執行這一制度，來表明中國共產黨是一個敢于擔當、勇于負責的政黨，從而獲得社會對中國共產黨的高度信任?？傊瑯嫿ㄕ渭m錯機制，是新形勢下拓展黨的執政合法性資源，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重要途徑。

參考文獻：

[1]王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987.

[2]關于建國以來黨的若干歷史問題的決議[M].北京：人民出版社，2009.