平臺換位煥發別樣生機

常成+楊寶慶+宋銳

一個困擾著絕大多數企業的一個現實難題是：一個中小企業能“養”多少工程技術人員？回答是顯而易見的。即便是國有大型企業，能“養”起來的工程技術人員總量也是有限度的，何況民營企業占絕大多數的中小企業！

一個城市蘊藏了多少科技人員？回答往往并不清晰準確。這些科技人員往往分散在各個企事業單位，還有的甚至已經退休在家頤養天年。政府人力資源部門一般也只能給出一個“全市擁有各類工程技術人員若干名”的大致數字，至于專業和研究方向、技術專長等等，很難給出一個詳實統計結果。

這是一個不爭的事實。

但吉林市生產力促進中心卻從中摸索出一條獨具特色的工作經驗。中心根據市委市政府“突出發展民營經濟、促進中小企業技術創新”的有關精神，在全市范圍內制訂了“組織全社會科技力量支持中小企業發展和加強科技創新”的專題工作計劃，以集約全市科技資源為突破口，以促進科技專家服務經濟社會發展為重點，大力推進產學研用緊密結合，讓科技專家服務生產一線，及時提供針對性強、實效性高的咨詢指導和信息服務，努力提高中小企業創新能力，較好地促進了以中小企業為主的吉林市民營經濟的健康快速發展，成為近年來吉林市科技工作中的一道亮麗風景線。

中心的具體做法是：

一、目標明確，方案具體，政策到位

吉林市在充分調研論證、聽取各方面意見的基礎上，制定出臺了《關于加快提升科技創新能力的若干意見》，并以市委文件的形式正式印發。吉林市生產力促進中心緊緊圍繞支持和鼓勵企業自主研發，引導和鼓勵高校、科研單位創新創業，建立健全科技服務體系，加強組織領導等四個方面制定了16條具體意見。加大宣傳力度，強化政策落實，努力激發全社會創新活力，促進民營企業快速發展。這一政策的實施，將為深入實施“創新驅動”戰略，促進民營企業創新發展起到重要的推動作用。

同時，按照市委市政府的要求，分別制定了《科技人員定向服務中小企業工作方案》、《“百名專家服務百戶企業、解決百項技術難題”工程實施方案》和《高校及科研院所實驗室開放活動方案》三個具體工作方案，明確了工作任務、工作計劃和職責分工等方面內容，從制度上保證此項工作的順利開展，為組織全社會科技力量支持民營經濟發展工作深入開展奠定了良好基礎。

二、深入開展科技資源調研，摸清底數找準對策

高校院所是各類科技人才、科研設施、科技成果等科技資源的重要聚集地之一。如何進一步打破高校院所與企業科技資源分散、分隔、分離狀態，促進創新資源與產業資源有效對接、融合發展，實現科技資源的整合利用，將科研成果就地轉化，直接轉化為產值。這是實施“組織全社會科技力量支持中小企業發展和加強科技創新”專題工作的著力點之一。

為此，吉林市生產力中心首先圍繞全市科技資源情況開展調研活動，采取實地考察等形式，先后走訪了部分高校、科研院所、開發區、金融機構、服務機構和民營企業，有針對性地重點調查了解了我市科技人員、技術成果及開放實驗室等現有科技資源情況，收集了解高級以上職稱科技人員4100余名，科技成果1200余項；開放實驗室110多個。基本掌握了高校院所現有科技力量、科技資源和服務手段的基本情況，為開展有針對性的服務打下了良好的基礎。

三、搭建平臺載體，推進高校院所對接企業技術難題

將高校和科研機構科技人才、技術成果、開放實驗室等資源信息以及企業技術需求信息在網上進行發布，便于企業、高校、科研機構和科技人員獲取。組建科技專家顧問團，舉行啟動儀式，為科技專家顧問團開展咨詢服務進行動員；組織企業、生產力中心與專家共同簽約，結成對子，有針對性地開展咨詢服務工作；為專家發放聘書，介紹專家擔任企業技術顧問、研發經理等職務，提高專家積極性和服務效果；定期組織專家和企業家的聚會沙龍活動，為企業排憂解難，提高企業自主創新能力；每年從市級科技研發經費中安排一定的資金，支持校企合作、院企合作項目，獎勵工作成績突出的專家和企業，保證服務工作的持續性和有效性。

1、根據企業技術需求，組織專家開展一對一服務

中心通過實地考察、組織座談、問卷調查等形式深入企業，了解企業在發展中面臨的困難、問題和現實需求，尋找產學研合作的切入點。與202家企業建立了聯系，收集技術需求和技術難題161項。目前為74名專家發放了聘書，組織協調65家企業與專家簽訂了服務協議書，建立了一對一服務關系，幫助企業解決各類技術難題101項。

2、組織對接活動，引導科技成果實現就地轉化

根據專家與企業的合作情況，組織高校、科研機構與企業開展技術供需和項目對接，推進科技成果向企業的快速轉移。聯合北華大學共同舉辦了北華大學首屆科技成果專題推介會，北華大學的14個科研團隊介紹并展示了他們在新能源、電力電子、節能環保、智能控制、生物化工、木材加工、工業設計、裝備制造、生物醫藥、園林設計10個領域的近40項科技成果，共簽訂了20項科技成果轉化協議和意向性協議，收到了良好成效。收集省內外科技成果382項，精選106項開展了“工業技術成果轉化對接活動”，協助我市民營企業引進技術成果，促進民營企業上規模上水平。

3、建設吉林市科技大市場和科技成果交易中心

以技術交易、設備共享為核心服務功能，建立吉林市科技成果交易網（一網），吉林市科技成果交易市場（一場），吉林市知識產權質押融資貸款貼息辦公室（一融），吉林市科技成果轉化促進會（一會），為民營企業提供科技信息、技術轉移等方面服務，利用高校的科技人才，也使高校院所服務地方經濟建設的作用得以更好地發揮，科技人員的自身價值得到更好地體現。

4、開展國際交流與合作

借助“長吉圖科技合作組織”這一區域合作平臺，積極組織中小企業參加“長吉圖區域中韓技術轉移大會”，將中小企業的技術需求及合作項目向長春地區、延邊地區、韓國地區及其它域內、域外技術轉移機構進行推介，促進科技成果轉化落地，提升民營企業自主創新能力。

2011年三地與韓國共100多家單位的154個項目及200余人參會，共有21家企業就14個技術項目在大會上達成共識，并進行簽約；2012年共171個項目及260余人出席大會，共有31個中韓技術合作項目正式簽約，3個項目達成了初步的合作意向；2013年共214個項目及400余人出席大會，共有15個項目簽訂了正式協議，20個項目達成了合作意向。

5、強化融資合作，破解企業融資難題

協調有關部門，將戰略性新興產業企業納入知識產權質押貸款貼息范圍，與建設銀行、吉林銀行等七家金融機構合作，三年的授信總額度達到了100億元，市財政將繼續給予貼息支持，預計上半年支持企業貸款金額近4億元，將有效緩解企業融資難、知識產權轉化實施難等突出問題。

四、圍繞企業做大做強，組織開展重點企業幫扶

確定15戶成長性好的科技型企業為幫扶對象。擬通過兩年的重點幫扶，進一步提升企業自主創新能力，促進企業快速做大做強。使之到2015年末產值、上繳稅金分別達到40億和3億以上，實現翻番。主要工作措施是將15戶企業分成兩組，抽調專人成立兩個工作組分頭包保；逐戶了解企業人才、技術、資金等各方面需求，并制定個性化幫扶方案，逐戶研究落實企業發展目標；協調政府和社會各方面資源對15戶企業優先支持、重點支持。

一年多來，通過實施開展“組織全社會科技力量支持中小企業創新發展”活動，吉林市生產力促進中心以統籌科技資源為主線、以高校院所人才為依托、以科技計劃項目為載體、以提高企業自主創新能力為根本的創新舉措，建立起了高校與企業合作的濃厚氛圍和以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，更多地參與地方企業新產品研發、科研攻關，科技人員服務生產一線，幫助企業解決技術難題，打造一批為企業創新提供智力支持與服務的科研人才團隊，促進全市創新資源與產業資源有效對接，進一步提升中小企業的自主創新能力，為加快推動工業經濟轉型發展打下了良好的基礎。

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