淺論我國農田水利建設的發展方向

擺敏

【摘 要】 隨著我國農村經濟的不斷發展，農村水利工程也正在逐步發展壯大。水利工程是農村經濟發展的關鍵，關系到農業種植、畜牧業養殖的各個方面，關系到千家萬戶的切身利益。本文結合工作實際，闡述了加強農田水利建設的重要意義，分析了我國農田水利建設的發展措施，總結了如何加強對現有水利工程的使用管理和維護。

【關鍵詞】 農田；水利工程；建設；發展；措施

On the development direction of China's water conservancy construction

Bai Min

(Xinjiang Animal Husbandry Engineering Consulting Institute Ltd. Rui Xiangnong Urumqi Xinjiang 830000) 

【Abstract】 With the continuous development of China's rural economy, the rural water projects are also being gradually grow. Hydraulic engineering is the key to rural economic development, related to farming, livestock breeding various aspects related to the vital interests of millions of households. In this paper, the actual work, explained the importance of strengthening the construction of farmland water conservancy, analyzes the development of China's construction of farmland water conservancy measures, summarizes how to strengthen the use of existing water conservancy project management and maintenance.

【Key words】 Farmland;Hydraulic engineering;Construction;Development;Measures

2011 年我國中央一號文件明確提出：促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，尤其對于水資源分布不平衡、浪費現象嚴重、對水利灌溉依賴性強的我國來說更具有極其重要的現實意義。

然而農田水利工程建設在現實中遇到了很多難題，諸如工程建設質量不高，管理混亂，工程投資發展滯后等問題，這些不利的方面給我國農業生產帶來了很大的負面影響。

1. 加強農田水利工程建設的重要意義

（1）使資源得以可持續發展。

水具有不可替代性、有限性，但可以循環使用，如果利用不當，勢必會阻礙人類的生存與發展，危害人類的生命及財產安全。同時，水資源又極易受到污染，近年來污染事件比比皆是。它的這些屬性及特點，決定了水資源的合理開發和利用是經濟社會可持續發展必須要解決的重大問題。水資源的可持續發展是保持生態環境所必需的，是維持人口、資源、環境相協調的基礎，這就要求在發展經濟的同時，不僅要考慮當前的需求，而且要為未來著想，滿足水資源的可持續發展。

（2）關系到社會的穩定發展。

我國歷來重視對農田水利的發展，一直以來，三農問題是制約我國改革與發展的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否順利發展，在很大程度上取決于農業基礎設施的建設程度。只有加強農田水利建設，才能確保農業增收，為順利推進工業化和城鎮化提供保證，才能使國民經濟持續有力的增長，保持整個社會的長期穩定。

（3）關系農村經濟持續健康發展。

農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求， 農村經濟發展關系著社會的安定團結。如果農業不能解決人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會發展的基礎產業，那么農業的可持續發展便無從談起。農田水利基礎設施是農村經濟發展的基礎，農村農田水利建設是農業可持續發展的關鍵，能夠有利促進農業生產成本降低，使農業效益不斷增加，不斷提升我國農業綜合競爭力。

2. 我國農田水利工程建設的發展措施

我國是農業大國，加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措，也是提高國民生活的重要舉措。所以，加強農田水利建設：

（1）主要可以從以下幾個方面采取措施。

加大資金投入，將農田水利建設與經濟社會可持續發展結合起來

在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資。為了杜絕挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關的部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接。地方水利部門可以采取，派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平，更好的服務于人民。其實，水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求是實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展。

（2）建立科學的管理措施，大力普及節水灌溉技術。

首先，進行安全管理。首要是加強《水法》的宣傳；其次，要對內業資料進行管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；然后，對工程設施進行管理。最后，對經費進行管理，用好經費，做好項目建成后期管理工作。將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。積極發展建設，搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉以及計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，宣傳水的重要性，提高農民節水積極性。

（3）加大各級政府的投入力度重視農田水利科學研究。

首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎；其次，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，工業和城市也應該支持農業和農村；最后，農民負擔重是一方面，而要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。所以，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度?，F代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的。國家在發展的同時，應加大農田水利科學研究，不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO 規則。因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措，也是國家現代化農田水利工程建設進步的重要保證。

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3. 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

（1）“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎;但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

（2）安全管理。

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

（3）內業資料管理。

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔。

（4）工程設施管理。

對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

（5）經費管理。

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用， 用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前部分鄉鎮成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

（6）加大農田水利建設我們不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。深入進行農田水利建設發展戰略研究，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

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參考文獻

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［文章編號］1619-2737（2014）06-12-828

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