解析市政工程設計階段的工程造價控制

李娟+肖玉

（1.寧波科信建設工程造價咨詢有限公司 浙江 寧波 315000；

2.寧波市城建設計研究院有限公司 浙江 寧波 315000）

【摘 要】 隨著城市化進程的發展，建筑行業的發展也是有目共睹的。而市政工程造價是關乎企業經濟效益好壞的關鍵因素，尤其是設計階段的造價控制具有重要意義。本文主要就市政工程設計階段造價控制存在的問題及控制措施進行了分析研究。

【關鍵詞】 市政工程；設計階段；造價；問題；措施

Analytical municipal engineering design phase project cost control

Li Juan1,Xiao Yu2

(1.Ningbo Kexin Construction Cost Consulting Co., Ltd Ningbo Zhejiang 315000；

2.Ningbo Urban Construction Design and Research Institute Co., Ltd Ningbo Zhejiang 315000) 

【Abstract】 With the development of urbanization, the development of the construction industry is obvious. The municipal project cost is a key factor in relation to the quality of the economic efficiency of enterprises, especially in the design phase of cost control is important. This review focuses on issues and control measures to control the cost of municipal engineering design stage presence were analyzed.

【Key words】 Design phase;Municipal project cost;Problems;Measures

1. 引言

目前，隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程作為城市化建設的重要組成部分也得到了快速發展和進步。市政工程造價與市場商品價格密切相關，主要由工程成本費用、工程利潤和稅金構成，涉及到整個市政工程施工的全過程，如設計階段、招投標階段、施工階段、工程竣工階段，其中設計階段的造價控制是基礎性的，起著重要作用。由于市政工程造價涉及的范圍比較廣，有諸多因素影響著工程造價的管理。因此，在具體的工程施工中要不斷強化市政工程設計階段的造價控制與管理，切實將工程成本降到最低限度，從而實現施工企業經濟效益的最大化，也為建筑業的發展提供了資金基礎。

2. 市政工程設計階段的工程造價控制的特點

市政工程是政府工程，造價的大小直接關系到國家或地方財政的投入，直接關系到政府的形象，因此做好市政工程的造價控制至關重要。市政工程的建設程序基本上分為以下階段：決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段、竣工階段。一般情況下，設計階段包括方案設計、初步設計、施工圖設計這幾個環節，這些也是編制估算造價、概算造價、預算造價的基礎，而概算造價一經有關機關批準后，就成為國家控制該建設項目投資的依據，不得隨意突破。

3. 市政工程設計階段的工程造價控制的重要性

（1）能夠有效促進市政工程建設的進行。

加強對市政工程設計階段工程造價的控制，在很大程度上會提高對整個市政工程的控制效果，市政工程設計階段的工程造價是市政工程建設中最重要的環節。由于市政工程的設計人員，一般只考慮到市政工程設施在城市發展和人們生活中發揮的作用，往往忽略了其經濟因素，不能對設計階段進行良好的預算，在很大程度上導致了項目資金的失控，阻礙了市政工程的施工建設。因此只有加強對市政工程設計階段工程造價的控制，才能在根本上促進市政工程發展［1］。

（2）有助于市政工程造價結構的確定。

在整個市政工程中，設計環節的造價結構是最為重要的，因此要把握市政工程的造價結構，就要不斷的進行設計階段工程造價的控制，從根本上控制工程造價的結構，才能真正的促進市政工程的建設，對市政工程的整體結構進行控制，從而促進市政工程的建設發展。

4. 市政工程設計階段的工程造價控制存在的問題

（1）市政工程項目的造價法規不夠健全。

現階段，我國并沒有制定科學完善的市政工程造價管理的法律制度，這已經成為市政工程造價的全過程管理發展的主要障礙。市政工程造價管理主要是通過項目的預結算來進行控制的，然而工程定額及材料信息價是動態變化的，這樣就很難做到準確的投資管理和控制，甚至還會使得投資成本逐漸擴大。因此要使工程預算能夠真正起到管理市政工程項目造價的作用，那么就必須要完善市政工程管理中市政工程項目全過程造價的相關法律和法規體系。

（2）招標過程具有片面性。

招投標是一種典型的市場經濟行為，它給設計單位引入了一種相對公平的競爭機制，然而招投標過程中的片面性導致工程設計質量行為受到嚴重的制約，主要存在的問題是：在評標委員會上，一旦方案中標，評標所提出的意見就成為設計最終結果的指導“依據”，這種“依據”成為制約工程造價準確性的瓶頸。

（3）設計過程存在問題。

工程設計質量制約著建設項目的發展規劃，現存設計體質有著種種弊端，例如: 設計周期短、設計人員水平有限、對工程造價的編制精準度有著較大的影響。設計周期短，幾乎是所有建設單位存在的主要問題，一般建設單位為了趕進度，不惜一切代價催設計院在最短的時間內完成工程圖紙設計任務，導致設計人員無法全面收集到相關材料價格，使造價信息掌握不及時，隨心所欲定價格，這樣的結果必定導致項目造價不準確。另外，設計人員水平高低不同，有些設計人員水平相對比較低，工作經驗不豐富，也會直接影響工程造價的精準度。

5. 市政工程設計階段的工程造價控制措施

（1）合理選擇施工方案。

市政工程的設計階段中，對施工方案的選擇是非常重要的，施工方案是市政工程進行施工的重要保障，也是影響工程造價的重要的原因，因此，在進行設計時，必須重視對施工方案的選擇和控制。一方面保證施工方案的科學性和實用性，能夠促進市政工程的良好建設，使施工過程符合工程建設的設計要求，切實的保證施工方案的準確性、可靠性，另一方面，能夠很大程度上減少施工方案的資金投入。在工程建設過程中，切實加強對工程造價的控制［2］。

（2）加強對設計招標過程的控制與管理。

在對市政工程進行建設的時候，首先對設計環節的招標進行嚴格的管理和控制，在待選的單位中，根據單位的實際情況，和過往的設計記錄，通過對設計單位的設計方案和工程造價等多方面的考察，擇優錄用，只有設計單位的資質達標，才能在根本上確保設計質量，才能真正做到對設計階段工程造價進行有效控制。

（3）加強對設計變更的嚴格控制。

在市政建設的過程中，設計變更是經常會發生的，因此，必須要求設計單位認真的做好設計工作，盡量減少設計圖紙中的錯誤和漏洞，以保證施工預算的準確性。好的設計圖紙是市政工程建設的良好前提，只有保證設計中的工程造價的準確性，才能更好地控制施工中的資金投入，不會造成資金投入失控的局面發生。因此，必須保證設計圖紙的質量，使設計更加的完善，盡量減少設計變更，真正的保證預算工程造價的準確程度，更好的促進市政工程建設的發展。

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（4）推廣限額設計。

限額設計是市政工程設計階段控制投資有效的方法之一，根據可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照初步設計的總概算來控制施工圖的設計，盡可能的控制不合理的工程變更，從而有效的控制總投資額不被突破。限額設計的推廣，能有效的對各個階段的工程造價有著較為準確的把握。在設計的過程中，應該盡可能的尊重科學，強化設計人員的素質，加強技術水平，得到最優化的設計方案，才能使得限額設計落實到位。

（5）改革現有設計取費辦法，建立激勵機制。

在現有的設計取費方式中，多數通過采用投資規模總額的百分比來進行取費，取費方式比較寬泛，有些設計院為了獲取更多的效益，隨意提高設計水準，對于圖紙沒有進行進一步的審核和改進，而且對工程造價的考慮不到位，使得工程造價居高不下。對現有的設計取費方式進行改革，根據設計合理的節約對設計人員進行獎勵，實行優質優價的收費辦法，從而有效的從設計階段控制工程造價。

（6）加強設計概算人員的專業素質。

清單計價模式在最近幾年中得到了普遍的運用，清單計價在實際中往往是建立在定額計價基礎之上的。在設計階段，定額是非常重要的工具。作為概算人員，應該做好設計概算的工作，能充分理解圖紙的含義，多收集現有材料的價格、人工費、臺班費等，不能紙上談兵，應該盡可能的了解實際情況，不能完全依靠定額來進行概算，應該在充分了解定額的情況下，了解主要材料的價格動態，對于材料的市場價格做到心中有數，在與定額發生沖突的時候，要綜合市場行情，根據市場行情做好設計概算工作［3］。

6. 結束語

總之，市政工程設計階段造價控制工作具有復雜性。市政工程設計階段造價是關乎一個企業發展與否的重要影響因素，合理控制管理工程設計階段造價，可以在很大程度上節省建設成本，不僅為企業帶來競爭優勢地位，還能促進市政工程事關能夠按期保質保量的完成。因此，需要嚴格控制工程造價，建立與完善相關的造價管理制度，從而實現工程造價的有效控制，促進市政工程的不斷發展和進步。

參考文獻

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［文章編號］1619-2737（2014）06-28-854

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