鋼結(jié)構(gòu)材料造價管理中預(yù)算問題與解決措施

呂軍

【摘 要】 工程建設(shè)中，造價控制貫穿于整個工程。不僅是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的主要指標(biāo)，同時也是確保工程建設(shè)雙方經(jīng)濟(jì)效益的可靠保障。本文剖析了鋼結(jié)構(gòu)材料造價管理中預(yù)算存在的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】 鋼結(jié)構(gòu)材料；造價預(yù)算；問題措施

Steel material cost management problems and solutions in budget

Lv Jun

(Steel Engineering Co., Ltd. Earnings are bridges Haining Zhejiang 314423) 

【Abstract】 Engineering construction, cost control throughout the project. Not only is the primary indicator of the quality of construction, but also to ensure reliable protection of both economic construction. This paper analyzes the steel material cost management problems of the budget, and then put forward the corresponding solutions.

【Key words】 Steel Materials;Cost budget;Question measures

1. 引言

現(xiàn)階段，我國的鋼結(jié)構(gòu)材料造價管理大多以辦理工程結(jié)算價為主，僅重視相關(guān)施工階段的材料造價控制，忽略了開工前期投資決策階段材料產(chǎn)生的造價控制。投資決策階段的投資預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目決策的前提依據(jù)，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

2. 鋼結(jié)構(gòu)材料造價管理中預(yù)算問題

建筑工程的造價涉及到多個方面的內(nèi)容，在進(jìn)行預(yù)算時應(yīng)考慮工程直接費(fèi)、間接費(fèi)及應(yīng)繳納的稅金等。直接費(fèi)包括措施費(fèi)與直接工程費(fèi)，人工費(fèi)、材料費(fèi)及施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)是直接工程費(fèi)的主要構(gòu)成部分，措施費(fèi)主要包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)、二次搬運(yùn)及腳手架費(fèi)等，間接費(fèi)則包括管理費(fèi)及規(guī)費(fèi)等。我國建筑工程的造價管理工作已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，相對應(yīng)的法律法規(guī)也逐漸變得完善，但從另一方面來看，工程預(yù)算管理工作中仍存在著不足之處，超預(yù)算問題普遍存在。引起超預(yù)算的原因主要包括以下三種：

（1）預(yù)算編制不夠完善。預(yù)算編制是影響造價管理的重要因素，如在進(jìn)行預(yù)算編制時沒有做到全面考慮影響工程造價控制的因素，則會造成預(yù)算編制存在較多的缺陷，進(jìn)而引起超預(yù)算問題。

（2）建材市場價格波動較大 ［1］。材料費(fèi)用是預(yù)算造價當(dāng)中的主要組成部分，如材料價格發(fā)生波動，就容易引起造價失控。

（3）限額設(shè)計(jì)得不到有效的推行。限額設(shè)計(jì)對于建筑項(xiàng)目造價的控制具有非常重要的作用，但由于急于開工建設(shè)等多方面因素的存在，致使限額設(shè)計(jì)工作被忽視，在沒有設(shè)計(jì)限額的情況下，就容易導(dǎo)致建設(shè)的過程中出現(xiàn)隨意變更設(shè)計(jì)等不良狀況，進(jìn)而對預(yù)算編制的實(shí)施造成不良影響及引起超預(yù)算問題。

3. 做好造價預(yù)算工作的相關(guān)措施

（1）做好造價預(yù)算資料收集工作。

在進(jìn)行工程造價預(yù)算管理前，要對工程項(xiàng)目可行性報(bào)告、投資、工程項(xiàng)目內(nèi)容等資料進(jìn)行全面的收集和分析，為工程造價預(yù)算管理提供重要依據(jù)，為后面的工程施工打下良好的基礎(chǔ)。具體來說，工程造價預(yù)算管理員要進(jìn)行市場調(diào)查，充分了解和掌握相關(guān)產(chǎn)品的價格，同時要對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察，加強(qiáng)與施工人員的溝通交流，掌握施工最新動態(tài)，對重要資料（如施工檔案、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)、施工工藝等）進(jìn)行詳細(xì)的搜集和整理，保證資料的全面性和正確性，為造價預(yù)算工作的開展作鋪墊。

（2）對市場價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

工程造價最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設(shè)備、工作人員費(fèi)用等在工程成本中所占比例較大，在60%至80%之間。而建筑材料、設(shè)備等價格深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，且工程建筑材料和設(shè)備型號比較多且雜，價格有高有低，差異比較大，會影響到工程造價預(yù)算管理，因此造價預(yù)算工作人員要做好全面的市場調(diào)查，對建筑材料型號、種類和價格做到心中有數(shù)，同時對市場相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握最新資訊，嚴(yán)格控制報(bào)價，保證報(bào)價的科學(xué)性和合理性，降低成本。

（3）進(jìn)行科學(xué)的造價預(yù)算編制。

在造價預(yù)算相關(guān)資料搜集、市場動態(tài)檢測等完成后，形成造價預(yù)算可行性方案，然后進(jìn)行科學(xué)、合理的造價預(yù)算編制，為預(yù)算計(jì)算提供正確的方法。目前工程造價預(yù)算編制中常出現(xiàn)漏算、錯算等現(xiàn)象，給工程造價預(yù)算帶來一定的麻煩，因此要加強(qiáng)預(yù)算編制建設(shè)，加大預(yù)算編制監(jiān)管力度，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的正確性。在進(jìn)行預(yù)算編制時，要以工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更單、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證單等為依據(jù)，切忌遺漏數(shù)據(jù)。此外，要采用合理的預(yù)算審計(jì)方式，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定一套行之有效的預(yù)算管理制度，讓預(yù)算工作人員有章可循，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和科學(xué)性。在預(yù)算管理的造價監(jiān)控中，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，有效監(jiān)控造價成本。參與設(shè)計(jì)的相關(guān)人員應(yīng)掌握建筑工程預(yù)算及費(fèi)用定額，熟知建筑材料預(yù)算的價格，按照項(xiàng)目投資的估算數(shù)據(jù)以達(dá)到控制初步設(shè)計(jì)和概算的效果，再依據(jù)初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖來設(shè)計(jì)、概算。各項(xiàng)專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)前提下，制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破［2］。

4. 做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及造價預(yù)算管理的工作

做好設(shè)計(jì)圖紙和工程施工造價預(yù)算管理工作一方面，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)靸r預(yù)算管理。具體來說主要有四點(diǎn)：

（1）選擇最佳設(shè)計(jì)方案，規(guī)范工程招標(biāo)流程，采取招標(biāo)的形式選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照相關(guān)資料進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量和效率，降低設(shè)計(jì)成本。

（2）合理編制工程圖預(yù)算，根據(jù)市場工程圖設(shè)計(jì)價格、材料價格等確定工程圖設(shè)計(jì)的價格，嚴(yán)格控制施工圖紙的設(shè)計(jì)成本。

（3）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，先根據(jù)估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，接著在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，避免不必要的設(shè)計(jì)成本浪費(fèi)；若需要變更，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行協(xié)商討論，確定最佳更改方案；

（4）對于設(shè)計(jì)的收費(fèi)問題，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位經(jīng)過協(xié)商后明確寫到合同中，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行付款。另一方面，做好施工造價預(yù)算管理工作。這一階段的主要內(nèi)容有：嚴(yán)格按照施工組織方案和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行操作，保證施工的質(zhì)量；盡量減少工程變更，若是需要變更，要從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益出發(fā)，經(jīng)各單位協(xié)商通過后方可執(zhí)行，做好現(xiàn)場簽證工作；嚴(yán)格按照施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制施工造價［3］。

5. 預(yù)算造價信息化管理系統(tǒng)的建立

由于建筑工程造價管理工作較為繁雜，僅采用人工管理方式難以有效滿足預(yù)算控制的需求，對此應(yīng)注意根據(jù)本單位實(shí)際情況建立起建筑工程預(yù)算信息化管理系統(tǒng)。

（1）預(yù)算信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：結(jié)算、資源、成本、合同、工程量計(jì)價管理功能，結(jié)算、合同及投標(biāo)價格積累功能。

（2）在管理系統(tǒng)中建立定額庫。建立定額庫的主要目的在于利用計(jì)算機(jī)存儲當(dāng)前所采用的預(yù)算定額，以便能夠?yàn)楣こ填A(yù)算的編制提供必要的依據(jù)及條件。定額庫當(dāng)中的計(jì)價表應(yīng)包括三個不同的計(jì)價指標(biāo)，即費(fèi)用定額、價格定額及消耗定額。

（3）計(jì)算建筑工程量的實(shí)現(xiàn)。可在管理系統(tǒng)當(dāng)中建立掃描法、圖形法及公式法等自動化算法，以實(shí)現(xiàn)工程量的電算化。掃描法指的是直接利用計(jì)算機(jī)掃描設(shè)計(jì)圖紙，并根據(jù)圖紙計(jì)算建筑工程量，利用掃描法需要保證圖紙的規(guī)范性，如設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范，則可能導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)較大的誤差。圖形法指的是按照既定繪圖規(guī)則利用計(jì)算機(jī)重新繪制施工圖，隨后由系統(tǒng)根據(jù)計(jì)算機(jī)施工圖計(jì)算建筑工程量的方法。公式法指的是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中輸入施工圖紙數(shù)據(jù)，并利用計(jì)算機(jī)生成的公式及預(yù)算書計(jì)算建筑工程量的一種方法，公式法具有計(jì)算準(zhǔn)確、簡單及直觀的優(yōu)點(diǎn)，但由于需要手工輸入數(shù)據(jù)，因此預(yù)算人員的工作量相對較大。在采用信息系統(tǒng)對預(yù)算造價進(jìn)行管理的過程中可考慮建筑工程的實(shí)際投資情況，優(yōu)化選擇計(jì)算建筑工程量的算法，以保證預(yù)算管理的有效性。

6. 結(jié)束語

一般存在資料不充足，可比性工程較少或資料累積較少，估算辦法也不完備缺乏科學(xué)性，給鋼結(jié)構(gòu)材料造價的專管部門和實(shí)際工作者造成一定難度。在工程項(xiàng)目決策前期確定的投資預(yù)算，是項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行投資控制管理的重要參考依據(jù)，是整個項(xiàng)目進(jìn)行材料造價控制的源頭。

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參考文獻(xiàn)

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［文章編號］1619-2737（2014）06-28-855

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