福建廈門創(chuàng)新管理模式促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展

熊杰

近年來，廈門市教育局建立了片區(qū)管理制度，每個片區(qū)有1至2所省級示范幼兒園或市優(yōu)質(zhì)幼兒園，讓它們承擔(dān)片區(qū)民辦園、農(nóng)村園的培訓(xùn)與管理任務(wù)，并與這些幼兒園共同發(fā)展，共同成長，推動了全市學(xué)前教育質(zhì)量的提高。

記者從廈門市教育局基礎(chǔ)教育處了解到，近年來，由于外來人口急劇增加，以及前些年公辦幼兒園建設(shè)的滯后，廈門仍有大批幼兒需要就讀民辦園，全市目前共有各級各類民辦園300多所。如何做好這些幼兒園的培訓(xùn)與管理，成為新的課題。現(xiàn)在，廈門城區(qū)基本上所有的公辦園都承擔(dān)著對民辦園的培訓(xùn)任務(wù)，公辦園已經(jīng)成為民辦園的進(jìn)修基地。公辦園還承擔(dān)了協(xié)助區(qū)教育局對民辦園進(jìn)行管理的職責(zé)。

在廈門海滄區(qū)，實行一名公辦幼兒教師負(fù)責(zé)一所民辦園的包干制度，要求公辦幼兒園教師定點到民辦園開展環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)域活動、主題課程等方面的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，幫助民辦園按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦園，以提高辦園水平。這就意味著，每所民辦幼兒都有固定的公辦園教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

如何保證民辦園愿意接受公辦園的指導(dǎo)和管理呢？對此，廈門市各區(qū)教育局都建立了相關(guān)的激勵與考核機制，以保證這項工作順利進(jìn)行。以海滄區(qū)為例，區(qū)財政每年設(shè)立250萬元專項扶持經(jīng)費，結(jié)合民辦園的評估情況，采取“以獎代補”的形式幫助民辦園發(fā)展。而片區(qū)內(nèi)的中心園，除了承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，還要擔(dān)負(fù)管理職能，他們?yōu)楸酒瑓^(qū)內(nèi)每個幼兒園建立專門檔案，記錄這些幼兒園的教學(xué)、保教、安全和衛(wèi)生等情況。而這些記錄則成為年終對民辦園進(jìn)行考核的依據(jù)之一。這就意味著，民辦園必須配合公辦園，按照相關(guān)規(guī)范來開展教育教學(xué)活動。

另一項激勵機制是，如果民辦園每提高一個等級且參加分級收費制度，政府會給予一定的補助。海滄區(qū)民辦教育管理中心副主任黃海生說，這項制度使民辦園從硬件和軟件上都有了自我提升的動力，而要在軟件上提升，重要的一條就是提升教師隊伍素質(zhì)，這讓他們把跟著公辦園學(xué)習(xí)變成一種自發(fā)和自覺的行動。

公辦園教師要承擔(dān)自己的教學(xué)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)幫助民辦園，如何保證教師有積極性來完成這些任務(wù)呢？對此，各區(qū)都把片區(qū)管理工作完成情況作為公辦園教師業(yè)績考核的內(nèi)容，公辦園教師要晉升職稱，必須完成相關(guān)片區(qū)工作。同時，各區(qū)還建立了相關(guān)獎勵制度，如思明區(qū)建立片區(qū)管理獎勵、教師獎勵基金制度，對在片區(qū)管理工作中積極跨校指導(dǎo)的骨干教師進(jìn)行獎勵。有了這些激勵與考核機制，公辦園教師參與片區(qū)管理的積極性和主動性更高了。

現(xiàn)在，廈門島外各區(qū)都建立了由鎮(zhèn)街中心幼兒園管理和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）的管理體制，實行鎮(zhèn)中心園的“五統(tǒng)一”管理模式，即經(jīng)費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦園質(zhì)量統(tǒng)一評估。endprint