淺議居民生活小區消防安全管理現狀和對策

焦科龍等

摘 要：居民生活小區近年來火災頻發，且造成了大量人員傷亡，已成為影響消防安全形勢穩定的重要因素。本文深入分析了當前小區消防安全管理存在的問題及根源，提出了進一步加強居民生活小區日常消防安全管理工作的對策。

關鍵詞：消防；居民小區；管理

近年來，隨著城市化、城鎮化進程加快，各類居民生活小區大量涌現，且規模不斷擴大，城市社區的建設得到快速發展，人口集聚、功能齊全、城鄉一體化的社區組織模式逐漸得到推廣。但不斷上升的火災數據，暴露出社區消防安全基礎薄弱、失控、漏管等突出問題，提高社區的消防安全工作顯得至關重要。

一、當前居民生活小區物業服務消防安全管理工作的現狀

以河南省為例，2013年1月1日至12月31日，全省共發生火災8491起，住宅類火災2054起，占總火災起數的24.2 %，從起火場所看，住宅類火災數量位居首位；其中小區居民住宅823起，分別占總火災起數和住宅類火災起數的9.7%和40%。可見住宅小區是火災易發高發區域之一，小區的消防安全現狀不容樂觀。

二、居民生活小區消防安全工作存在的困難和問題

一是小區物業管理對消防安全工作不重視。有的物業管理人員對消防工作重視不夠，認為消防安全管理是消防部門的事，而且主觀認為發生火災的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，有的甚至對消防不管不問，不加強對員工消防意識的宣傳培訓，對小區消防器材的落實漠不關心，不制定預防火災和發生火災后的緊急預案，使得小區組織及其工作人員大多沒有經過專業消防培訓，從而對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。

二是社區居民消防安全意識薄弱，家庭火災隱患增多。由于過去我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白，只是通過日常生活中的接觸和單位的消防安全培訓了解一些消防知識，自防自救的能力差，尤其是裝修時不注意防火材料的防火性能，而采用大量的可燃材料進行裝修，再加上大功率電器的普遍使用，使用電線路負荷增大，加速線路老化造成線路故障而引發火災。同時居民家庭普遍使用液化氣、煤氣或天然氣，對其火災危險性認識不足，經常存在不正確使用和違章操作等現象。

三是小區消防硬件設施不夠完備，后天失修失管問題嚴重。大多數的小區，特別是早期建設的小區，消防基礎設施建設還不夠完善。部分小區消防車通道不暢通，缺乏消防水源，缺少消防設施等問題普遍存在。消防器材丟失、過期失效現象時有發生，加之維保單位人員工作不及時，不能保證及時發現火情。同時大量私家車停在小區道路兩側，消防車道被擅自占用、堵塞現象比較普遍，一旦發生火災，消防車根本無法通行，容易造成嚴重后果。

四是物業消防安全管理經費得不到保障，造成消防管理不落實。消防安全管理經費涉及消防設施設備的維護保養和日常消防安全管理費，管理經費主要來自兩個渠道：一是開發商提供的一定比例的物業管理維修資金。二是物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。由于有些開發商提供的物業管理維修資金沒有法定主管部門監督提留，全部由業主和用戶來承擔，這樣就造成物業管理收取費用過高，維修資金難以落實的問題；而物業管理公司與業主之間僅靠契約，物業管理資金使用、管理的不規范，使繳納者產生誤解，因而消防管理費用難以收取。開發商與物業管理公司管理脫節，留下火災隱患。

三、解決居民生活小區消防工作的對策

一是落實物業服務企業的消防安全職責。消防安全管理是居民小區服務管理不可分隔的一部分，物業服務企業是居民管理主體，要確立其消防責任主體意識，逐步做到安全自查、隱患自除、責任自負。物業服務企業要結合實際，制定符合居民小區自身特點的消防安全管理制度，落實消防安全責任；完善物業服務企業消防安全管理組織機構，建立志愿消防隊等群眾性的自防自救組織；建立物業服務企業消防檔案制度，明確消防設施的建設和維護；認真落實日常的防火巡查制度，及時有效消除火災隱患；建立居民小區滅火和應急疏散預案，定期組織消防演習。

二是加大消防宣傳教育力度，不斷提高社區居民的消防安全意識。社區可采取辦消防板報，發放消防宣傳單、張貼消防標語等群眾喜聞樂見的形式宣傳消防常識、消防法律知識。還可利用定期組織居民群眾到消防隊、社區消防體驗中心參觀等形式進行宣傳，宣傳火災的危害，讓消防工作深入人心，以提高人們的消防安全意識，全面提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力。

三是明確消防設施維護主體責任，完善消防基礎設施建設。房地產開發公司已與物業服務公司、物業服務公司和物業服務公司辦理移交手續時，要將消防設施器材納入進去，并交接清楚，明確消防設施的維護責任。住宅區有物業的，物業企業應當對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理；沒有物業的，居委會應當組織業主簽訂防火協議，明確消防安全管理責任。對于消防設施的維修、更新費用，住宅區和其他共同建筑消防設施在保修期內的，由建設單位承擔；保修期滿后，由專項維修資金開支；沒有專項維修資金的，由業主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部門建筑面積所占比例承擔。其次要把建筑消防設施器材的委托管理作為項目交付使用的先決條件，物業服務企業承接物業管理時，應查驗消防設施器材的完好狀況，并做好查驗交接記錄。物業服務合同要明確物業消防安全管理的責任和具體內容，如物業消防安全巡查、消防設施維護保養、消防宣傳培訓等內容，在合同中都要有明確的要求和規定。endprint