水利工程施工安全管理問題探討

王穎

摘 要：在水利工程施工中的安全管理是一個重要的課題，在實(shí)踐操作中也是有著重要的指導(dǎo)性。在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)上，圍繞水利工程施工的每一個細(xì)節(jié)，注重每一個安全隱患的排查和管理，加強(qiáng)預(yù)防，構(gòu)建安全生產(chǎn)的要素，形成整體合力，全面推進(jìn)水利工程施工的順利進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)和社會效益的“雙贏”。本文就水利工程施工安全管理問題進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理

前言：水利工程施工的安全管理是一個重要的課題，在實(shí)踐操作中也是有著重要的指導(dǎo)性。在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)上，圍繞水利工程施工的每一個細(xì)節(jié)，注重每一個安全隱患的排查和管理，加強(qiáng)預(yù)防，構(gòu)建安全生產(chǎn)的要素，形成整體合力，全面推進(jìn)水利工程施工的順利進(jìn)行，才能確保經(jīng)濟(jì)和社會效益的實(shí)現(xiàn)。

1、水利工程施工的安全隱患

1.1 水利工程施工對象復(fù)雜。

水利水電工程施工過程中，隧洞開挖、石方爆破、水上水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。對于土石方的開挖，要注意爆破安全問題；對于大型閘室、泵站等的基礎(chǔ)、基坑開挖要特別注意基坑邊坡的支撐安全問題；對于電站工程的引水洞、導(dǎo)流洞及尾水洞等隧洞工程的施工，要注意洞室開挖、襯砌、支護(hù)、封堵的安全問題；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全問題。

1.2 安全機(jī)制不健全。

隨著政府水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)，在體制上存在不健全的機(jī)制，尤其是當(dāng)前一些水利工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的職業(yè)底線，過分的抬高水利工程施工的價格，從中謀取利益，致使工程造價運(yùn)營上存在整體的病態(tài)化，嚴(yán)重影響施工企業(yè)安全的形成。譬如在發(fā)現(xiàn)二次襯砌砼施工中斷，產(chǎn)生工作縫時，是很難處理的，一般將成為永久的質(zhì)量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修復(fù)的技術(shù)，造成滲水、不牢固等安全隱患[1]。

1.3 水利工程施工技術(shù)人員素質(zhì)較差。

因?yàn)殡x城區(qū)遠(yuǎn)，水利工程施工有時無法聘用素質(zhì)較高的工人，往往會臨時在附近招聘民工參與工程施工，其文化層次普遍較低，而且民工的安全意識普遍較差。加之分配工種的多變，使其收集整理安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

2、加強(qiáng)水利工程施工安全隱患措施

2.1 全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

在實(shí)施水利工程施工過程中，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、具體施工負(fù)責(zé)人等層層責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。施工單位對工程施工安全高度重視，堅(jiān)持把抓好施工安全作為第一要務(wù)來抓。二是落實(shí)懲治和預(yù)防安全問題工作規(guī)劃。制訂懲治安全問題實(shí)施方案，對責(zé)任分解、組織考核、責(zé)任追究等工作的具體規(guī)定。明確一把手為安全工作總責(zé)任人，各項(xiàng)目、技術(shù)等為直接責(zé)任人，實(shí)行多級管理，規(guī)范作業(yè)人員的上崗管理。

2.2 整體推進(jìn)安全教育

在加強(qiáng)安全預(yù)防上具體包括以下內(nèi)容：

一是要求每一個水利工程施工單位項(xiàng)目管理人要有強(qiáng)烈的安全意識和責(zé)任意識，并作為水利工程施工質(zhì)量檢測的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決制，對存在安全事故的企業(yè)和項(xiàng)目管理人全面管理。

二是加強(qiáng)安全意識的教育。定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，圍繞水利工程施工中的安全隱患問題進(jìn)行專題培訓(xùn)和教育指導(dǎo)，以人為本，強(qiáng)化水利工程施工人員的安全責(zé)任意識。

三是建立安全憂患意識，時刻進(jìn)行安全教育的宣傳，在企業(yè)網(wǎng)站、機(jī)關(guān)制度等多方面形成全面的宣傳到位，促進(jìn)安全教育與水利工程施工的整體融入。

3、水利工程施工中的安全管理和監(jiān)控措施

3.1 作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，進(jìn)行安全施工。嚴(yán)禁各類無上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)場地和易燃易爆品堆場。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，包括安全交接；應(yīng)特別交代安控制的“預(yù)警點(diǎn)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍，平時進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。

3.2 加大對安全專項(xiàng)資金的投入

安全可以說是生命之源，尤其是在水利工程施工過程中，安全投入可以說是企業(yè)與職工的“救命錢”，[2]在安全專項(xiàng)資金的應(yīng)用上，加強(qiáng)對安全技術(shù)設(shè)備、防護(hù)措施的投入，適當(dāng)?shù)脑鰪?qiáng)對安全防患的資金投入，是一種重要的手段。一方面，企業(yè)在水利工程施工過程中，簽訂安全責(zé)任狀，按標(biāo)準(zhǔn)將“安全措施費(fèi)”、“文明施工費(fèi)”、“臨時設(shè)施費(fèi)”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時監(jiān)督項(xiàng)目部?？顚Ｓ?，不得儉省和挪用。另一方面，公司在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位，在責(zé)令項(xiàng)目部限期整改未果的情形下，公司將直接動用項(xiàng)目安全保證金，以確保安全防護(hù)措施到位。

4、施工安全管理的原則

4.1 預(yù)防為主、安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠降低安全投入談效益、談成本。

4.2 強(qiáng)制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn)， 人人有責(zé)；安全管理，人人參與”。

結(jié)束語：水利工程施工安全管理是一種綜合性的管理手段，針對水利工程施工的特點(diǎn)和技術(shù)要求，在全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員、施工人員的整體安全意識的基礎(chǔ)上，通過制度建立、宣傳教育、意識形成、現(xiàn)場管理等多種手段，提升水利工程施工的安全管理質(zhì)量，更有效的杜絕水利工程施工安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖永強(qiáng). 探討如何提高水利工程的安全管理[J].科技風(fēng).2011（16）

[2] 侯曉麗，吳光輝，張淮范.淺談水利工程施工的安全管理[J].河南水利與南水北調(diào). 2008（02）endprint