提高農機檢審率對策

■ 何澤軍

農機檢審是農機監理機構對實施牌證管理的農業機械進行的安全監管的一項重要手段，也是保證農機技術完好、保障安全生產、提高機具使用效率效益的一項基礎制度。但近幾年，農機年檢審率連年偏低，筆者為此提出對策建議。

（1）做好農機普查工作。普查，是為特定目的而專門組織的一次性全面調查，是統計調查的組織形式之一，對統計總體進行調查以搜集統計資料的工作。普查資料常被用來說明現象在一定時點上的全面情況。農業機械發展幾十年來，一個地區或一個縣的農機實際保有量到底是多少，誰也說不準。目前農機部門賬簿上的統計數據，一般是上年數據增長一個百分等于當年數據，年覆一年。農機統計不科學、不準確，農機報廢制度不健全、不完善，致使農機保有量虛高。一部分農機具自動報廢后其廢鐵都找不到了，統計簿里仍登記在冊。農機保有量基數偏大，不僅導致農機年檢率計算超低，同時給農機化發展規劃、裝備結構調整及農機技術推廣等帶來誤導。因此，開展農機普查、建立科學完善的農機數據庫，是農機化科學健康發展的需要。農機普查工作要充分協調鄉鎮村組干部的積極性，采取分片包點，對農機戶和農業合作組織等逐一進行摸底調查，確保農機普查的質量。對農機的購置年份、技術狀態、使用情況、掛牌與否、年檢情況等也詳細記錄在冊，為農機化工作提供真實有效的數據，同時還可促進農機年檢工作的順利開展。

（2）提高監理和服務能力。農機監理經費投入不足，農機檢驗設施簡陋，缺少固定式或移動式安全技術檢驗設備，年檢時用耳聽、眼觀、手模、腳踹等原始手段和經驗來判斷機械安全技術狀態的現象還存在。檢驗技術和服務能力跟不上，使得一些“病車”也準予“檢驗合格”也就不足為奇了。與此同時，由于檢測手段落后，檢測質量低，也使機手對年檢的目的性產生誤解，存在一定的抵觸情緒。因此，加大農機監理裝備投入，提高監理服務能力已顯非常重要。應按農業部制訂的農機監理技術裝備標準配備農機安全技術狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精檢測儀、攝像機等專用儀器設備及農機監理專用車。同時開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，提高農機手遵章守法觀念和依法用機意識；大力開展送檢下鄉、送檢上門、預約上門等便民服務活動，為機手提供“零距離”服務，以周到細致的服務，贏得廣大有機戶的認可與支持，從而促進年檢率的提升。

（3）建立農機安全監管網絡。建立和完善縣鄉村三級農機監管網絡，以縣級農機安全監理機構為主體，聘任鄉鎮農機管理員為鄉鎮農機安全員，把年檢、維修網點年審等權下放給鄉鎮一級，授于他們一定工作權限，使其積極主動地開展農機管理基礎性工作和配合上級業務主管部門開展農機安全執法檢查工作。加強“平安農機示范鄉鎮”、“平安農機示范村”、“平安農機示范戶”建設，促進農機“三率”提高。

（4）實行農機免費檢驗。甘肅省白銀市在2007年率先推行農業機械免費檢驗檢審，隨后寧波市、銀川市相繼跟進；2010年，寧夏回族自治區在全區范圍實行農機監理免費檢驗檢審，陜西、安徽、北京等地也相繼推行。當然，農機免費檢驗檢審，就意味著農機監理機構的政策性收費沒有了，監理工作經費更緊了，這就是面臨的困難和問題。但監理機構免費檢審是大勢所趨，是國家惠農政策的組成部分。因此，農機部門要積極向當地政府匯報，爭取將農機年檢經費納入地方財政預算并適當增加監理工作經費。沒有了檢驗檢審費用之經濟負擔，農機手將不再逃避農機監理機構的監管與服務，農機注冊登記率、檢驗率、持證率“三率”水平將大大提升。

（5）推行農機報廢更新制度。按照農機報廢技術標準要求，對拖拉機、聯合收割機等實施報廢。對年檢中發現已達到報廢程度，難以修復的農機具，無論是否達到報廢年限都應予以報廢。對達到報廢年限但技術檢驗合格，機主要求繼續使用的，可適當延長使用年限。對報廢農機具按規定回收、解體。機主要求重新購買新車的，優先納入購機補貼或以舊換新項目給予適當更新補貼。