周永康案的破與立

田雄獅

直至“王立軍夜奔”事件發(fā)生后，周永康還是在2012年3月“兩會”期間到重慶代表團，專程為已經(jīng)危若累卵的薄熙來站腳背書……

一碗方便面，要煮多久才能端上餐桌？一只大“老虎”，要困多久才能出籠示眾？

新華社最終捅破：500天。

……

> “鑒于周永康涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規(guī)定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。” <

落馬

2014年7月29日17時59分，新華社發(fā)布消息：“鑒于周永康涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規(guī)定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。”

加上標點符號，一共77個字。

而這，就是讓13億中國人等了一年半的頭條新聞，等到都已經(jīng)稱不上新聞的新聞。同時，也是過去一年半里中國太多頭條新聞的終極來源。

是啊，當一只困獸已經(jīng)被圍堵在陷阱里太長時間，那些袖著雙手站在獵場外圍觀的看客們，多少也有些意興闌珊了吧。

不過，最高明的獵手，或許要的就是這個效果。這樣，他才能不緊不慢地將匕首插進這只落魄老虎的咽喉，然后，引導早已反復想象過這一幕的觀眾進入下一個戰(zhàn)場。

高潮來得毫無征兆。這不是中紀委慣于發(fā)布重大消息的周末，也不是“七一”或者“八一”這樣的紀念日前夜。剛剛進了二伏，俗話說“頭伏餃子二伏面”，還是第5個“世界老虎日”，可是，難道就因為這個，那碗方便面就要端上餐桌，那只大老虎就要出籠示眾？

既然人家的徐徐道來，你萬萬沒想到，那索性別猜了。

反正，現(xiàn)在，方便面又是方便面了，康師傅又是康師傅了，而“周元根”，也終于可以回到他的主人名下。

……

主人，就是周永康，十八大前卸任的中共中央政治局常委。現(xiàn)在，他成了“四人幫”之后第一個被中共公開查處的最高層領導人，成了建國以來由中紀委查辦的第一個正國級高官。

“康師傅”、“方便面”是中國人在過去一年半時間里因其姓名而發(fā)明衍生的代稱，用以規(guī)避敏感詞審查。“你懂的”則是全國政協(xié)大會發(fā)言人呂新華在今年3月2日面對直播鏡頭時和13億中國人會心一笑的暗號，從那天起，這場全民圍獵變本加厲，宣傳官員們似乎也有意露出破綻，任由輿論指點這個曾經(jīng)的最高權(quán)力“九人組”成員——只要不把“周永康”三個字直接寫出來。

古語云“盲人摸象”，是用來譏諷那些一葉障目的局外人，可是，哪怕13億人真的都是瞎子，這樣上上下下摸了一年半，身軀再龐大的老虎也已經(jīng)沒有絲毫秘密可言。

周永康從遼河油田起步，正是31年的石油生涯，給了周永康一生中最美好的時光，也奠定了他走向中國權(quán)力頂峰的堅實基礎，所謂“石油起家”、“三年川督”直至“十年政法”。這三條事業(yè)交際線，在過去一年里伴隨著“周圍”人士的接連落馬，成為中國人得以領悟獵物方向的導航地圖。

30多年石油系統(tǒng)的鍛造磨礪、一年半國土資源部部長的經(jīng)歷，以及四川大省一把手的三年歷練，使周永康完成了政治上的騰飛，這與其強勢能干的工作作風不無關系。事實上，周永康對四川政壇的影響，延續(xù)的時間更長、程度更深。他不僅在這里實現(xiàn)了人生的重大飛躍，而且離任前還完成了重要的人事布局，在該省的最高權(quán)力機構(gòu)——四川省委常委會，留下了三個舉足輕重的棋子：李春城、李崇禧和郭永祥。

2002年十六大時晉升政治局委員，緊接著又獲任中央政法委副書記、公安部部長，使他的傳奇進一步延續(xù)——周永康成為政法系統(tǒng)僅次于時任中央政治局常委、中央政法委書記羅干的二號人物。在此之前，中央政法委已近五年未設副書記一職……周永康得以公安部部長身份進入中央政治局，更多得益于其特殊的時代背景——1990年代以來，中國社會貧富差距日益加大，貪腐、民生、公民權(quán)利保障等問題所引發(fā)矛盾的矛盾愈發(fā)突出，社會維穩(wěn)壓力積聚的背景下，執(zhí)政黨對于政法系統(tǒng)尤其公安力量自然更加倚重。一個維穩(wěn)、“綜治”時代，亦由此展開。有了巨型國企領導人和封疆大吏豐富資歷的周永康，在這十年如虎添翼，權(quán)柄日重。

這就是被當代中國知識分子詬病為“政治和法律上最壞十年”的根源——“維穩(wěn)”。

2007年，周永康終于位極人臣，在十七大后的記者見面會上，他跟隨胡錦濤亮相，向全世界微笑招手。此時，他接替羅干任中央政法委書記，成為中國公檢法司以及內(nèi)衛(wèi)工作的最高領導者——“周在位的五年間，恰逢2008年北京奧運會、2009年的建國50周年慶典和2010年上海世博會的召開，安全、穩(wěn)定工作尤為重要，他的地位也變得更為顯赫。同時兼任中央維護穩(wěn)定工作領導小組組長，是歷任中央政法委書記中話語權(quán)最大的一位”。

當人生的檔案記錄到這里，就必須提及兩年多前另一位讓中國人瞠目結(jié)舌的風云人物——薄熙來。在所有關于“康師傅”的流言中，他與“平西王”的結(jié)盟關系都是人們最感興趣的部分，這一切，因財新網(wǎng)的梳理而顯得清晰：“周永康任中央政法委書記期間，正值薄熙來主政重慶，在‘唱紅打黑問題上，周永康始終給予薄熙來力倡的重慶模式以有力支持……肯定的范圍也不止限于政法領域，就薄熙來力推的‘五個重慶建設、公租房建設、農(nóng)民工戶籍制度改革等，周永康稱都是實實在在的改善民生之舉，在全國也有很強的示范意義。”

如同那些被人們指指點點的合影圖片所昭示，“康熙來了”在過去一年半的中國民間語境中也早就被賦予了別樣含義。按財新記者所述，“周永康對這種嚴重違背法治與人權(quán)精神的社會治理模式的贊許，有多大程度是出于政治結(jié)盟的考慮，又有多大程度是一種價值觀的認同，我們不得而知。但直至‘王立軍夜奔事件發(fā)生后，周永康還是在2012年3月‘兩會期間到重慶代表團，專程為已經(jīng)危若累卵的薄熙來站腳背書”。

根據(jù)中國青年報輿情監(jiān)測室發(fā)布的抽樣數(shù)據(jù)，“75.2%網(wǎng)民驚訝之余，表示‘喜大普奔，‘又一個大老虎被打，堅決擁護中央反腐決心”。

如果說那些新聞跟帖里的“擁護黨中央”、“為習近平喝彩”多少有些“組織化”嫌疑，那么，自由派意見領袖的掌聲總是真切。

代表人物是@五岳散人。這位中產(chǎn)商人已經(jīng)愿意保衛(wèi)折沖樽俎的總書記：“佩服老大，終于把面吃了。能在這么錯綜復雜的條件下做成這碗面，魄力與手段真不是我等屌絲能想象的。真心佩服，老大保重，提防反撲。”

還有賀衛(wèi)方和孫立平。分別執(zhí)教于北大和清華的這兩位學者，名列中共最著名的批評者，可是，現(xiàn)在，他們都愿意先說一句“一個令中國法治十年倒退的強權(quán)人物終于落馬，畢竟是大快人心的消息”、“煮面無論如何是件好事”。

底線不在于人物，而在于法律本身。

在這個意義上，習近平此次打破了原有的“刑不上常委”的底線，有力地處理了一名前常委。按道理，接下來是沒有例外了，任何一名中國公民，在法律面前人人都要平等了。而實現(xiàn)司法獨立對于中共來說決不意味著邪路，而是實現(xiàn)長治久安的核心渠道。

風向

北京某媒體8月6日發(fā)表一則報道，對7月29日傍晚中央政治局決定由中紀委對周永康進行立案審查后，中央各部委、各省級行政區(qū)通過召開會議公開報道，表態(tài)擁護中共中央的情況。文章對截止到8月5日的情況作了統(tǒng)計，共有18個省級行政區(qū)黨委召開會議并在所在區(qū)域黨委機關報頭版，對表態(tài)作了突出報道，另有中央政法委及其所屬公檢法單位、中石油等被牽涉到周永康事件中的機構(gòu)，以及軍方，都在第一時間作了表態(tài)。

仔細研究這些已經(jīng)做出的表態(tài)后發(fā)現(xiàn)，對國家和社會穩(wěn)定起到關鍵作用的軍方、政法系統(tǒng)表態(tài)都很及時。被廣泛牽連到周永康事件中的中石油也召開會議表態(tài)擁護，并強調(diào)確保企業(yè)干部員工隊伍穩(wěn)定。

但在各省級行政區(qū)，情況就比較復雜了。在這家媒體報道之前，習近平家鄉(xiāng)的陜西省率先公開報道了表態(tài)會議，在31日同天報道的還有貴州省（現(xiàn)任中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書進入中樞前曾任職貴州省委書記）。8月1日報道的有山西、安徽、河南、海南、河北，2日報道的有四川、吉林、湖南、湖北，3日報道的有，黑龍江、西藏，4日報道的有云南、甘肅、遼寧，5日報道的有江蘇，而上海市則在媒體點名通報后，于6日傍晚公開報道了會議情況。

上述信息透露了中國政治現(xiàn)狀中的一些不尋常情況。它們至少表明，在黨的決策層——各省級單位負責人基本都是中央委員會的成員或者候補中委，對中央政治局可以起到關鍵的監(jiān)督和制約作用，在對待中共中央政治局決定中紀委對周永康進行立案審查，乃至更廣意義上的反腐敗的問題上，仍有人持觀望態(tài)度。一般來說，省級黨政主官會在對周永康進行立案審查決定正式發(fā)表前及時接獲中共中央的通報，可以說有足夠的時間提前做好準備，在決定公開后于第一時間召開會議并立即進行報道，但即使如此，召開會議時間和報道時間，仍顯參差不齊。

在中共的政治傳統(tǒng)中十分注重在重大的決定出臺前或者后，爭取黨內(nèi)高層（主要是掌握重大事務決定權(quán)的中央委員會成員）的支持。在中共建政后的第一代，毛澤東每逢重大決定作出前，都會到各地巡視，吹風打氣，贏得地方實力派的支持，而鄧小平南巡更是舉世皆知。

習總書記上位后，對中共來說，中國政局進緊要關頭，急需以開拓性思維在反腐敗、改革等領域有所作為。而他的每一步都非常在意爭取輿論和強力機構(gòu)的支持，在他上任后的短短一年多時間里，中國軍方曾罕見集體表態(tài)效忠。習總的反腐和改革，特別需要強力機構(gòu)和民意的支持，否則就寸步難行。

可以說，反腐敗是在頂住黨內(nèi)已經(jīng)形成的利益集團的壓力下強力推進的，雖然現(xiàn)在還很不全面，但可想而知仍會遭遇極大困難。中國現(xiàn)行政治的特點是，維系權(quán)力地位和上下尊卑次序的基礎，特別仰賴為政者之間的忠誠關系。這個論斷已經(jīng)無數(shù)事實印證。

在重大的政治問題上，中共向來將旗幟鮮明表明態(tài)度視為其忠誠度的重要衡量指標。而在中國政治體系中，省級行政區(qū)承載著承上啟下的作用，在中國現(xiàn)行政治中居于參與決策的實際地位。其主官的重要性不言而喻。

從現(xiàn)在開始，改革派和既得利益集團的政治博弈進入關鍵期。而在維護國家利益和黨的穩(wěn)定之間如何平衡，是習近平難以回避的緊迫問題，能不能解決好，更是事關中國政治走向。

下面？

早在2013年底，周案已經(jīng)近乎蓋棺定論，只是實操中步步為營罷了。以反腐敗為抓手、以周永康為重心，新一屆領導集體打了一場大仗，就像復刻了解放戰(zhàn)爭時期的“遼沈戰(zhàn)役”：查辦石油系如同打下錦州，剩下的都是甕中捉鱉；此后對四川官場的徹查、政法系統(tǒng)的清理可以看作是血戰(zhàn)四平、圍獵長春。

但是，遼沈戰(zhàn)役只是一個開端，重要的是后續(xù)怎么辦，下一步在哪里？

第一大戰(zhàn)役：四中全會與法治社會——

四中全會即將召開，主題已經(jīng)提前確定：依法治國。對此，需要為習大大和本屆政府的“超前動作”點贊。一般而言，一中二中定人事，三中搞經(jīng)濟，四中抓黨建和落實，這次四中全會抓法治，可謂特例。

首先，原本以為依法治國這樣的議題會在下一屆任期、至少是下一年才會大動作，但是讓人看到了本屆政府“一萬年太久，只爭朝夕”的精神。目前還處于打老虎、拍蒼蠅的進行時，還處于王岐山所說的“治標”階段，是運動反腐。這時候強調(diào)依法治國，有些人難免會以為這是一種“收官”的信號。但是，想一想，徐才厚案還未定奪，新一批的巡視組還在地方扎根，應該不是反腐運動的終結(jié)，更可能是把制度建設和治標運動同步進行——倘如此，幸甚！

其次，現(xiàn)在主流的反腐運動究其實是治黨、治軍之策，但是，中國社會的腐敗根深蒂固、范圍極廣，需要運動反腐、制度反腐、群眾反腐的結(jié)合。法由人而定，法依人而行，談何容易！比如，嚴法之下，不少地方政府出現(xiàn)了不作為、但求無過的“看官”，等等，挑戰(zhàn)眾多。

近期，眾多國企內(nèi)部的腐敗被查辦，不少外企也因行賄、壟斷等訴諸司法，吳英案、唐慧案等民間民粹對司法的干涉也屢見不鮮……這些不同層面的變相違法案例，只靠中央決心，斷然無法解決，嚴肅法紀、公開透明還是根本所在。但是，中國并不缺法律條文，而是執(zhí)行不力，有法不依。這種情況下，提出依法治國的重心，恐怕不是立法、守法，而是關注預防、執(zhí)法、及違法之后的懲戒。對此，還需要很多創(chuàng)造性的解決方案，這也應該是此次四中全會的著力點。綜合看，反腐運動與法治，仍然可以視作是遼沈戰(zhàn)役。

第二大戰(zhàn)役：高效市場經(jīng)濟與優(yōu)化分配——

首先，要完善高效公平的市場經(jīng)濟機制，但不能掉入陷阱。比如，某知名經(jīng)濟學家曾經(jīng)強調(diào)市場的萬能性，最近也不得不承認市場也分為好的市場、壞的市場。殊不知，這也是另一種思想上的混沌，好、壞本身就是道德法則，與立場有關。強人如劉漢者，自然認為官商就是對他最好的機制；得暴利如地產(chǎn)商者，也可以滿口正義成為創(chuàng)業(yè)導師，認為他們的資本是應得的……

中國的市場建設中，最嚴重的問題是政府僭越與缺位并存。比如，李克強總理提到的政府過多的審批有尋租嫌疑，比如，對土地出讓的過多干預是裁判員參與比賽的問題；反過來，現(xiàn)在市場中還有很多政府該干而沒有干好的，需要去補足，比如，食品藥品監(jiān)管、國資賤賣、地產(chǎn)商各種逃稅避稅……這種情況下的自由化只能是一切權(quán)利歸資本。

其次，市場不是萬能的，必須通過制度優(yōu)化財富分配。中國有太多人致富是靠著“封建資本主義”的裙帶關系（比如，很多私營礦山來自低價非法獲取國家資源），“野蠻資本主義”的資本增值（比如很多房地產(chǎn)商囤地待漲）。這些問題導致了社會的極大不公平，是貧富差距里不能容忍的部分，是封建主義和資本主義里那些最陰暗的部分。所以，需要建設現(xiàn)在還千瘡百孔的市場，但是又不能讓政府僭越或缺位；要解決貧富差距問題，不能放過裙帶資本、野蠻資本，但是又要鼓勵真正的企業(yè)家精神和動物精神。這個戰(zhàn)役幾乎攸關所有官僚資本和野蠻資本家的利益，比之反腐，難度有過之而無不及。

要順利解決市場化問題、顯著解決貧富差距問題，就要堅定不移完善市場制度，兼顧保護優(yōu)秀合法企業(yè)家利益，需要和日本一樣與資本一方“春斗”，需要和解……可以視為平津戰(zhàn)役。

第三大戰(zhàn)役：和平崛起與生存空間——

與內(nèi)政相比，關注外交的人要少得多。但是，在地球村當中，中國的未來與全球的未來密不可分，中國必須要在全球?qū)ふ屹Y源、尋找市場，直面競爭又要廣泛合作——所以，某種程度上，國際關系的成敗也關系到國內(nèi)的很多事務的成敗。

主要矛盾落在了南海、東海為核心的太平洋沿岸，日本、菲律賓、越南背后都是中美角力，這也是最難處理的一對矛盾。中國數(shù)年內(nèi)的實力都不足以挑戰(zhàn)美國，但是，又必須現(xiàn)在就直面站在門口的巨人，如何和平崛起又保障自身的生存空間，相當不易。

這種競爭，最好的格局就是：軍事上威懾但不破局，政治上合作為主競爭為輔，而在經(jīng)濟戰(zhàn)場上暗中角力。中國爭奪國際生存空間的路還有很遠，對國家來說風險重重又不得不為，是一場需要高層指揮大兵團作戰(zhàn)、但是又需求全民參與的“淮海戰(zhàn)役”。

正是因為有了前期反腐體現(xiàn)出強大力度，人們當然對本屆政府有更高的期望。政治上的反腐與制度化、經(jīng)濟上的市場化與再分配、外交領域的發(fā)展空間與和平崛起，可以視為本屆政府需要后續(xù)挑戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役——抑或需要多屆政府延續(xù)下去的命題。