“四進一防控”監督機制體系建設探索分析

李軍

摘 要：近年來，大唐太原第二熱電廠追求廉潔文化品位、積極探索以人為本的廉潔文化有效途徑，大力開展講課輔導進班子、談話答題進崗位、板報警示進廠區、承諾倡議進家庭及廉潔風險防控活動（以下簡稱“四進一防控”監督機制體系建設），引導黨員干部職工及家屬參與廉潔文化建設，使廉政監督機制體系建設從“文件”走向了“文化”、從“會場”走向了“現場”、從干部走向了群眾、從工作走向了生活，助推了黨員干部的自律意識明顯增強，工作作風進一步改進，干群關系更加密切，一個陽光興業、廉潔從業、務實敬業的風清氣正的發展環境日益形成，其機制體系特色值得我們探索分析。

關鍵詞：四進一防控；探索；分析

近年來，大唐太原第二熱電廠追求廉潔文化品位、 積極探索以人為本的廉潔文化有效途徑，大力開展講課輔導進班子、談話答題進崗位、板報警示進廠區、承諾倡議進家庭及廉潔風險防控活動（以下簡稱“四進一防控”監督機制體系建設），引導黨員干部職工及家屬參與廉潔文化建設，使廉政監督機制體系建設從“文件”走向了“文化”、從“會場”走向了“現場”、從干部走向了群眾、從工作走向了生活，助推了黨員干部的自律意識明顯增強，工作作風進一步改進，干群關系更加密切，一個陽光興業、廉潔從業、務實敬業的風清氣正的發展環境日益形成，其機制體系特色值得探索分析。

一、突出重點、拓展領域

“四進一防控”廉政監督機制體系建設，其核心是以豐富多彩的廉潔文化活動為載體、以文化促廉潔。因此，企業為了進一步開拓視野，豐富反腐倡廉宣傳教育的內容，拓展監督體制機制，堅持反腐倡廉宣傳教育與企業文化建設相結合，重點開展了廉潔文化“四進一防控”（即：進班子、進崗位、進廠區、進家庭及風險防控）活動。

一是講課輔導進班子。有計劃、有步驟地安排廉政教育內容，“讀文思廉”、案例警示”，不斷提高領導干部的理論水平和廉潔素養，培育崇廉風尚，增強廉潔自律意識，做到思廉。

二是板報警示進廠區。充分利用宣傳欄、黑板報、櫥窗等陣地，及時傳達上級有關精神，組織班組長及基層黨員深入學習廉潔從業有關規定，提高執行制度的自覺性，并利用局域網絡、視頻光盤等媒介手段，宣傳廉潔從業理念，增強宣傳教育效果，努力營造濃厚的廉潔文化氛圍，做到倡廉。

三是談話答題進崗位。組織學習廉潔從業行為規范，納入應知應會考核內容，并在關鍵崗位設立“廉潔警示牌”、“提示卡”，懸掛、張貼與崗位相關的廉潔從業道德規范、格言警句等，充分發揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能，做到崇廉。

四是承諾倡議進家庭。簽訂《廉潔自律承諾書》，開展以創建廉潔家庭為內容，以陶冶情操為目的，以寓教于樂為形式的“親情助廉”活動，教育黨員干部家屬當好“廉內助”，做到常念家庭“廉潔經”，在單位與家庭之間共筑一道堅不可摧的廉潔防線，做到助廉。

五是做好廉潔風險防控。開展“學規范、談隱患、評履職、查問題”廉潔風險防控活動，使全體黨員干部自覺知風險、防風險、控風險、化風險。營造了濃厚的廉潔文化氛圍，形成了“四進一防”抓教育、“三位一體”推行動、“兩踐一促”顯效應等廉潔文化亮點，促進了反腐倡廉工作上臺階。

二、創新載體、注重效果

通過實踐和摸索，大量的事實證明廉潔文化建設是一項長期的建設任務。就工作實際而言，對如何進一步開展好“四進一防控” 監督機制體系建設工作，提出以下幾點想法：

（一）“四進一防控”要警惕“三個誤區”

1、要警惕廉潔文藝誤區。教育性和文藝性是廉潔文化功能的兩個方面，文藝是廉潔文化的重要載體之一，要把兩者有機結合、正確結合。要立足實際，做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體，讓員工在文化活動中接受廉潔文化的熏陶和教育，注意防止單純追求表現形式，把廉潔文化當作廉潔文藝，使廉潔文化建設流于形式走過場。

2、要警惕就事論事誤區。文化的內涵豐富、功能強大，涉及黨風廉政建設和企業發展的方方面面。廉政文化建設不能就事論事，就廉潔文化抓廉潔文化；也不能另起爐灶，拋開其他文化滿口只談廉潔文化。要充分發揮廉潔文化的導向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用，既注重汲取廉潔文化的精華，又根據形勢任務要求，在廉潔文化的基礎上，唱響主旋律、弘揚正能量。

3、要警惕脫離群眾誤區。空談文化，脫離實際，遠離群眾。一種是脫離工作實際，使得教育內容空洞，沒有說服力。另一種是脫離干部群眾心理實際，沒有深入研究本單位干部群眾的思想實際，照搬其他單位做法，不能使廉政文化入腦、入心。必須要把開展活動的具體舉措，黨員干部的模范行為和廣大員工參與的熱情引導好、保護好職工群眾的積極性，打牢廉潔文化建設的群眾基礎。

（二）“四進一防控”要做到“三個結合”

1、要與黨建工作相結合。“四進一防控”廉政監督機制體系建設與加強思想建設、組織建設、作風建設，發揮黨員先鋒模范作用等各項企業黨建具體工作有機統一，充分發揮廉潔文化在企業黨建工作中的積極作用，用文化的方式拓展黨建工作的內涵與外延，用文化的特性擴大反腐倡廉的覆蓋面，傳播黨風廉政建設的要求和內容，能有效增強黨性工作的針對性和號召力。

2、要與文明創建相結合。“四進一防控”廉政監督機制體系建設與文明創建的目標管理、考核評價和激勵機制有機統一，能創造出更多主題鮮明、影響積極，為員工喜聞樂見的活動形式，能使廉潔文化建設取得更加豐碩的成果 ，能使廉潔文化與文明建設協調發展、互為補充、相得益彰。

3、要與企業文化相結合。“四進一防控”廉政監督機制體系建設與廉潔文化具有目標同向，承載責任和傳播渠道的一致性。把“四進一防控”納入企業文化建設的總體規劃，在企業文化的總體框架下，將“四進一防控”所蘊含的“人人思廉、全員促廉”文化理念與企業精神、企業宗旨、企業愿景、企業核心理念相融合，做到兩者統一規劃，統籌考慮，又各有側重的特點。

（三）“四進一防控”要發揮“三個作用”

1、要發揮宣傳陣地作用。廉政宣傳教育要貼近群眾、貼近實際、貼近生活，使廣大干部群眾樂于和易于接受，入腦入心，要充分利用各種宣傳陣地，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、倡廉政風，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。

2、要發揮信息平臺作用。借用互聯網，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，創立微博、開通微信，解惑釋疑，引導員工理解和支持黨風廉政建設、反腐敗工作的大政方針，樹立正確的廉政理念。

3、要發揮典型示范作用。大力宣傳廉潔奉公典型，弘揚正氣，引導方向，增強員工用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己、刨析自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、健全機制、發揮職能

廉政制度是廉潔文化的規范化表現形式，加強廉政監督機制體系建設不僅是反腐倡廉工作的基本要求，也是廉潔文化取得實效的有力保障。

一是要健全制度機制。要在充分調研的基礎上制定指導意見、實施方案等內容，構建起具有系統特色的廉潔文化建設基本框架，并逐步建立健全廉潔文化建設的長效機制，使廉潔文化建設逐步實現制度化、科學化、規范化。

二是要形成協調機制。紀檢監察審計部門要不斷整合廉潔文化建設資源，充分與思政、工會和行政部門協調配合、優勢互補，形成廉潔文化的整體合力，提高廉潔文化建設的整體效能，不斷拓寬廉潔文化建設的深度與廣度。

三是要認真督察指導。紀檢監察審計部門要按照廉潔文化建設活動的各項規定和要求，定期或不定期開展調查研究、督察指導，了解和掌握新情況、新特點、新問題，采取相應措施，增強針對性、實效性和創新性。

在反腐敗斗爭中，建立廉潔文化氛圍是預防腐敗的有力保護屏障。在今后的工作中，企業必須認清形勢，搶抓機遇，借鑒先進經驗，結合實際，繼續探索新形勢下“四進一防控”廉政監督機制體系建設的有效途徑，不斷提高廉潔文化建設的整體水平，形成“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍，使反腐敗斗爭具有更廣泛的群眾基礎，更濃厚的文化氛圍，更凈化的社會環境。