算計扶貧款 雙雙陷囹圄

6月18日，審計署發布的2014年第8號公告顯示，2013年10月，某扶貧開發工作重點縣某鎮原黨委書記符某、鎮長呂某被判處有期徒刑10年和8年，收繳贓款33萬元。至此，這起涉及25萬元扶貧資金被套用、貪污的案件塵埃落定。

審計署在審計中發現，2010年至2011年，呂某等人以虛開發票、編造假名冊等方式套取扶貧資金25萬元。2013年6月，審計署將此起套取扶貧資金的案件線索移送省委、省政府查處。該縣人民法院于2013年10月9日公開開庭審理了此案。

扶貧工程成為斂財工具

公訴機關于2013年9月18日向徽縣人民法院提起公訴，指控被告人符某、呂某犯貪污罪、濫用職權罪。

據某縣下發的職務分工文件顯示：案發前，符某任鎮委書記，主持黨委全盤，主管庫區綜合開發、項目建設及人武工作；呂某任副書記、鎮長，主持政府全盤，主管財務、民政惠農資金的發放工作。

公訴機關指控被告人符某、呂某犯貪污罪：

2011年，該鎮實施家庭庭院建設項目，當地政府決定給某庫區周邊的農家樂配置餐桌椅、消毒柜、農家樂木牌等設備，購買這些設施實際共計支出15萬元。但是呂某卻要求供貨商開了五張共計40萬元的購貨發票，用于在所屬縣扶貧辦和該鎮政府專項資金賬戶報賬。

2011年4月6日，呂某安排該鎮會計張某以某國際家具中心家具經銷商劉某的丈夫盧某的名義開了一張23.52萬元的轉賬支票，用盧某的身份證在該縣農村合作銀行設在該鎮的支行開戶辦理銀行卡，并將此23.52萬元轉入該銀行卡。同日，呂某安排張某分兩筆從該賬戶共提出現金16萬元，4月8日又安排張某從該賬戶提出現金7.52萬元，張某將此三筆共計23.52萬元的現金全部交給呂某。呂某實際支付購設施款15萬元，他將剩余8.52萬元中的4萬元現金用報紙包好，拿到符某的辦公室，對符某說這是庭院經濟建設農家樂幫扶款采購完設施后剩下的錢，符某就將此4萬元收下，剩下的4.52萬元被呂某侵吞。另外，呂某安排張某將以庭院經濟建設項目為名虛報的16.48萬元，以鎮政府出納馬某的名義開出了一張16.48萬元的轉賬支票，將16.48萬元轉入到鎮政府小金庫中，用于鎮政府平時不能入賬的開支。符某、呂某共同貪污扶貧資金8.52萬元，挪用扶貧資金16.48萬元。

公訴機關出示了該鎮謝莊村危房改造工程建設合同書，證實該縣扶貧開發辦公室與該鎮人民政府簽訂書面危房改造工程建設合同書的事實。

證人劉某說，該鎮人員于2011年3、4月份，到他在某市的國際家具中心的攤位購買餐桌。他們實際購買了60套餐桌，最后以15萬元成交，但讓他開了160套餐桌的發票。公訴機關出示的支票存根記載了收款人盧某收到庭院經濟建設款23.52萬元。

民政、新農村建設等資金同遭貪污

除了審計署審計查出的25萬元扶貧資金線索，符某、呂某還貪污、挪用多項惠民資金。

經查，2010年春季，某縣某鎮政府在峰坪、姜窯兩村實施新農村建設工程，該工程由個體工程隊石某負責實施，給峰坪村的麻莊社，姜窯村的2號、3號新農村建設點粉刷房屋外墻、院墻上鋪琉璃瓦，該工程費用共計25萬元。

2010年5月30日，在支付該筆工程款時，呂某安排石某開了一張43萬元的稅務發票，同時安排石某打了一張收到工程款43萬元的收條，給石某開了一張43萬元的轉賬支票，安排石某將多付的18萬元提成現金拿到他在鎮政府的辦公室里。當天下午下班時，呂某和符某同乘一輛車回家，途中呂某將用黑塑料袋包好的9萬元現金交給符某，并說這是石某工程隊拿來的支付完工程款后剩余的錢，符某就將這9萬元收下，剩余9萬元被呂某侵吞。符某、呂某共同貪污新農村建設資金18萬元。

2011年9月，符某提出要給鎮政府購買車輛，并私自安排時任鎮武裝部長的董某將虛列支出套出的青溝、姜窯文化廣場建設資金112984.91元和董某手中保管的未發放的災后重建資金10萬元，共計212984.91元存入董某個人的信用社銀行卡中。董某將此卡交給了符某，然后符某攜帶此卡于2011年10月5日在天水市刷卡17.88萬元購買獵豹越野車一輛，同日提出現金3.41萬元用于支付車輛購置附加稅、汽車保險、加油等開支。符某將車購回后，將金額為17.88萬元的購車發票及支付購置附加稅、汽車保險、加油等開支共計19117元的發票拿到鎮政府出納馬某處報銷，共報銷197917元。被告人符某將該筆報銷款貪污歸己。

此外，2009年7月至2011年7月，呂某安排鎮財政所以轉賬支票或現金支票的方式先后15次將民政資金轉給該鎮出納馬某116.623萬元，馬某將資金轉存在4個均以自己身份證開戶的個人存折上。

上述轉到馬某個人存折上的116.623萬元為該鎮困難群眾生活救助金，鎮政府給困難群眾發放15.431萬元，鎮財政所轉賬支付該縣某打印部石某的該鎮災后重建、維修檔案資料打印費5.277萬元，剩余的101.192萬元被呂某、符某用于鎮政府雜項支出，其中包括單位春節給領導拜年購買禮品，呂某、符某差旅費支出，該鎮接待費及鎮上的其它公務支出等。

每筆困難群眾生活救助金轉到馬某的個人存折上后，呂某便會安排馬某、鎮財政所會計張某、各村干部等人編寫虛假的困難群眾生活救助金發放花名冊、領款條等，交給鎮財政所記賬。

公訴機關認為，某縣是國家扶貧開發工作重點縣和2008年汶川地震重災縣，農村人民群眾生活貧困，某縣民政局撥給該鎮困難群眾生活救助金是為了幫助他們度過生活難關。但被告人符某、呂某作為該鎮的書記、鎮長，違反民政救災資金專款專用的規定，濫用職權把101.192萬元困難群眾生活救助金挪作它用，致使人民群眾的利益遭受重大損失。

書記、鎮長雙雙獲刑

法院經審理認為：被告人符某和呂某身為國家工作人員，利用職務上的便利，采取虛列支出的手段共同貪污公款26.52萬元，其中符某得贓款13萬元，呂某得贓款13.52萬元，另被告人符某單獨貪污197917元，二人構成貪污罪。

此外，被告人符某、呂某自2009年6月至2011年7月在該鎮共同任職期間，違反民政救災資金專款專用的規定，濫用職權將101.192萬元民政救災資金挪作他用，致使國家財產遭受重大損失，其行為均構成濫用職權罪。

法院認為，對被告人符某、呂某犯貪污罪、濫用職權罪均應依法懲處，并數罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》相關規定判決如下：

被告人符某犯貪污罪，判處有期徒刑9年；犯濫用職權罪，判處有期徒刑2年。決定執行有期徒刑10年。

被告人呂某犯貪污罪判處有期徒刑7年，犯濫用職權罪判處有期徒刑2年，決定執行有期徒刑8年。