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高潔

（常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213002）

工程建設(shè)是一項(xiàng)全壽命周期活動(dòng)，分為前期投資決策、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包（招投標(biāo)）階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。因此工程造價(jià)控制貫徹整個(gè)壽命周期，下面就各階段作個(gè)簡(jiǎn)單探討。

1 、前期項(xiàng)目決策階段

投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，選擇和決定投資方案，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并作出判斷和決定。項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價(jià)的前提。投資者在前期決策階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)地定義定位，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、選擇建設(shè)地點(diǎn)、工藝評(píng)選、設(shè)備選用等，例如，要把擬建項(xiàng)目做成商業(yè)還是住宅，高層還是多層，工業(yè)廠房還是民用建筑，這些都必須根據(jù)建設(shè)需要以及環(huán)境、資源等合理利用的要求來(lái)進(jìn)行策劃并作出定位。接著通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析，該項(xiàng)目是否可行，是否能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益，最后決定是否投資或者如何投資該項(xiàng)目使得效益最大化，這些都是在決策階段進(jìn)行的，不要盲目投資，造成資金資源浪費(fèi)。在決策階段工程造價(jià)控制的具體手段就是編制投資估算，投資估算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，應(yīng)該做到工程內(nèi)容和費(fèi)用齊全，不漏項(xiàng)，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算合理，不少算和重復(fù)計(jì)算，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破，合理的投資估算才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

2 、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制尤為關(guān)鍵，據(jù)有關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%以上，當(dāng)然項(xiàng)目類別不同，影響因素也不同，在設(shè)計(jì)中注意的側(cè)重點(diǎn)也不同，例如：工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)注意總平面、工藝、設(shè)備等方面因素，民用項(xiàng)目則應(yīng)注意占地面積，建筑群布置形式等。設(shè)計(jì)單位在實(shí)踐中要實(shí)行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)可行性研究報(bào)告中批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般不得超概算，在實(shí)際工作中，有的設(shè)計(jì)人員為了減小風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)太過(guò)于保守，造成資源浪費(fèi)。總而言之，合理的設(shè)計(jì)應(yīng)是在保證工程使用功能不減少、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不降低、規(guī)模不削減，實(shí)現(xiàn)功能和建設(shè)規(guī)模的最大化，因此設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)用科學(xué)的設(shè)計(jì)理念優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并應(yīng)及時(shí)與造價(jià)人員溝通，使造價(jià)咨詢?nèi)藛T在前期就參與項(xiàng)目。

3 、發(fā)承包階段

發(fā)承包階段，即指招投標(biāo)階段，有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，相對(duì)來(lái)說(shuō)，公開招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)有相對(duì)有利。招標(biāo)人可以再更廣地范圍選擇承包商，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，有利于獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性高的商務(wù)報(bào)價(jià)。因此，必須嚴(yán)格規(guī)范公開招標(biāo)程序，要求公平、公正進(jìn)行，招標(biāo)人不可以以不合理的條件歧視或排斥潛在投標(biāo)人，擇優(yōu)選擇承包人，在不低于成本的前提下選擇最低價(jià)中標(biāo)。在招投標(biāo)階段，合同是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，合同計(jì)價(jià)模式的確定，應(yīng) 根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、施工工期等確定計(jì)價(jià)模式，合同是雙方權(quán)利和義務(wù)地體現(xiàn)，對(duì)已一個(gè)工程而言，究竟采用何種形式的合同并不是固定不變的，在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段，都可以根據(jù)實(shí)際情況采用不同的合同類型。因此，在該階段應(yīng)權(quán)衡利弊，作出最佳合同結(jié)構(gòu)類型的選擇。

4 、施工階段

施工階段是建設(shè)資金大量投入的階段，在該階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程量簽證等方式的差別，以及各種不可預(yù)見因素，使得在該階段造價(jià)控制難度加大。變更和索賠產(chǎn)生的原因很多，工程造價(jià)人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序，及時(shí)辦好相關(guān)手續(xù)，作好現(xiàn)場(chǎng)工作量計(jì)量等，避免事后簽證等現(xiàn)象。在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)按照工程造價(jià)構(gòu)成、工程項(xiàng)目組成編制資金使用計(jì)劃，編制各分項(xiàng)的資金支出計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量、處理好變更與簽證。施工單位也應(yīng)該做好成本計(jì)劃及動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，限額領(lǐng)料，綜合考慮建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)境成本等。

5 、結(jié)算階段

結(jié)算階段，是控制工程造價(jià)的重中之重。大多數(shù)施工單位往往在結(jié)算過(guò)程中會(huì)弄虛作假、高估冒算，把工程量放大，以變更簽證形式增加工作內(nèi)容，對(duì)方建設(shè)單位的造價(jià)人員，如果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，就容易被迷糊，因此建設(shè)單位的造價(jià)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙，做到心中有數(shù)，對(duì)于變更簽證，按照規(guī)定的程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，及時(shí)做好變更簽證手續(xù)，避免簽證內(nèi)容不真實(shí)。隱蔽工程，要做好隱蔽記錄，做好圖像采集。另外對(duì)于結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。

由此可見，工程造價(jià)的控制是全過(guò)程、全階段、全方位的，它不局限與某一階段，也不局限于某一方，因此工程建設(shè)參與各方都要負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)理論和經(jīng)濟(jì)與合同手段，解決實(shí)際工程建設(shè)中的問(wèn)題。我們?cè)靸r(jià)人員應(yīng)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的造價(jià)控制管理手段和理念，樹立國(guó)際化意識(shí)，努力把我國(guó)工程造價(jià)控制管理走上國(guó)際化軌道。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文介紹了建設(shè)工程在整個(gè)壽命周期各個(gè)階段的工程造價(jià)控制的要點(diǎn)及手段，具體在實(shí)踐過(guò)程中還需不斷地創(chuàng)新、研究，力爭(zhēng)在建設(shè)中把資金都用到關(guān)鍵點(diǎn)上，不造成浪費(fèi)。

[1]建設(shè)工程造價(jià)管理[M].中國(guó)計(jì)劃出版社.

[2]建設(shè)工程計(jì)價(jià)[M].中國(guó)計(jì)劃出版社.

[3]工程項(xiàng)目管理[Z].