營(yíng)口市專利現(xiàn)狀及未來(lái)的思考

孫 杰

（營(yíng)口市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，遼寧 營(yíng)口 115000）

營(yíng)口市專利現(xiàn)狀及未來(lái)的思考

孫 杰

（營(yíng)口市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，遼寧 營(yíng)口 115000）

營(yíng)口市專利現(xiàn)狀及未來(lái)思考，經(jīng)過(guò)對(duì)全市大中型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、各級(jí)科研單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主等多方面的調(diào)查、基本收集、了解和掌握了營(yíng)口專利的總體現(xiàn)狀，并根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)和情況，在理論和實(shí)踐上對(duì)專利工作進(jìn)行闡述，并提出來(lái)今后開展專利工作的建議和對(duì)策，希望對(duì)地方專利工作起到借鑒作用。

專利現(xiàn)狀；專利工作對(duì)策；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；自主創(chuàng)新

自1985年4月1日《中華人民共和國(guó)專利法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)工作有了飛速的發(fā)展。專利作為一種受法律保護(hù)的無(wú)形資產(chǎn)，越來(lái)越受到人們的重視，以從最初的以保護(hù)自己免受仿冒侵害未專利申請(qǐng)目的，逐漸拓展為以專利技術(shù)和產(chǎn)品作為合法手段占領(lǐng)市場(chǎng)的“灘頭陣地”為目的，把開發(fā)、申請(qǐng)和實(shí)施專利作為企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的一種手段，從各企業(yè)集團(tuán)及中小企業(yè)對(duì)專利的重視程度逐步增強(qiáng)這一點(diǎn)看，我國(guó)專利制度確實(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的積極促進(jìn)作用。

一、營(yíng)口市專利現(xiàn)狀調(diào)查分析與評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)對(duì)營(yíng)口市人力資源、財(cái)力資源、信息資源、專利開發(fā)與實(shí)施、專利宣傳與專利知識(shí)普及、專利保護(hù)與糾紛、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利實(shí)施效益等16項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的分析及橫向與縱向?qū)Ρ鹊姆椒ǎC合地評(píng)價(jià)了營(yíng)口專利的現(xiàn)狀。

1 調(diào)查結(jié)果分析

從調(diào)查結(jié)果看，營(yíng)口市作為中小城市，在人力資源、財(cái)力資源、信息資源及總體環(huán)境方面處于全國(guó)中等水平，但在技術(shù)開發(fā)投入、人才人口占有率、信息綜合利用等方面與省內(nèi)的大中城市相比有明顯的差距。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)開發(fā)投入低。政府對(duì)技術(shù)開發(fā)投入水平的科技三項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)速度慢、額度低，其額度在全省14個(gè)城市排在第十二位。二是企業(yè)技術(shù)投入占總體經(jīng)濟(jì)投入的比例不足1%，低于沿海開放城市2.5%的平均水平。三是信息資源利用水平的技術(shù)信息體系尚待完善。全市技術(shù)信息機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但服務(wù)功能不完善，尚無(wú)獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)檢索、技術(shù)分類、專利技術(shù)查新等工作的技術(shù)信息機(jī)構(gòu)。

從專利技術(shù)實(shí)施的效果看，營(yíng)口市專利技術(shù)實(shí)施一直保持在50%以上，而從1996年至今一直高于60%。這說(shuō)明全省企業(yè)對(duì)專利技術(shù)能夠帶來(lái)更豐富的利潤(rùn)有很強(qiáng)的信心，對(duì)專利的作用有了越來(lái)越充分的認(rèn)識(shí)，去年全市專利技術(shù)實(shí)施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，其中60%是市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造的，這些企業(yè)的發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，專利技術(shù)的實(shí)施也為這些企業(yè)帶來(lái)豐厚的回報(bào)，使資本積累和擴(kuò)張加速進(jìn)行，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。同省內(nèi)其它13個(gè)城市比較，全市專利實(shí)施在數(shù)量上雖然同大中城市有明顯差距，但在專利對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率及牽動(dòng)作用方面，則處于領(lǐng)先地位。

從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量上看，全市擁有已授權(quán)專利2400項(xiàng)，每萬(wàn)人專利擁有量為6.28件，略低于全國(guó)每萬(wàn)人7.4件的平均水平擁有量。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量是衡量一個(gè)地區(qū)總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的測(cè)度之一，也是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中對(duì)各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要衡量尺度。近兩年，全市企業(yè)單位每年申請(qǐng)專利的數(shù)量140項(xiàng)左右，在省內(nèi)排在第十位，這說(shuō)明營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁與其它城市特別是沿海城市的差距正在拉大。

從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，全市專利機(jī)構(gòu)設(shè)置比較完善，從市到縣區(qū)，分別設(shè)有專利管理機(jī)構(gòu)，以市專利事務(wù)所為主的專利服務(wù)體系也形成并發(fā)揮服務(wù)左右。營(yíng)口市設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市科技局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，在管理工作力度上有所加強(qiáng)，有利于市級(jí)專利管理更有效處理專利糾紛，打擊專利侵權(quán)及假冒專利等違法行為，為進(jìn)一步推動(dòng)全地區(qū)專利工作全面深入開展。

2 專利現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

營(yíng)口市專利工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是專利技術(shù)實(shí)施成效顯著，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要是專利實(shí)施率高，通過(guò)實(shí)施專利技術(shù)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，是全市專利工作一大特點(diǎn)。二是正確運(yùn)用專利制度，占領(lǐng)和保護(hù)市場(chǎng)，已成為一些企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。主要有遼寧盼盼集團(tuán)、營(yíng)口三征有機(jī)化工股份有限公司、營(yíng)口流體設(shè)備制造公司等知名企業(yè)，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐漸意識(shí)到了專利的重要性，并把專利作為企業(yè)發(fā)展的重要手段加以運(yùn)用。三是專利服務(wù)體系逐步完善，專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立使得專利事務(wù)從繁瑣轉(zhuǎn)向便利，為企業(yè)實(shí)施專利技術(shù)提供了良好的服務(wù)環(huán)境。四是社會(huì)專利意識(shí)增強(qiáng)，專利糾紛減少，專利申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)專利的重視程度有所增強(qiáng)，專利技術(shù)實(shí)施已從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，全市范圍對(duì)專利的認(rèn)識(shí)已有較大的提高。五是專利技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中起著越來(lái)越重要的作用，從專利在技術(shù)創(chuàng)新中的比重看，正確運(yùn)用法律手段保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果已成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。六是較為完善的專利管理體系是全市專利工作迅速開展的基礎(chǔ)。從市到縣區(qū)正在逐步完善的專利管理體系為全市的專利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件和完善的管理，各級(jí)政府部門對(duì)專利工作的重視和支持使全市專利工作在近幾年有較快的發(fā)展，成為全省專利工作先進(jìn)市。

3 專利工作亟待解決的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)全市專利現(xiàn)狀調(diào)查分析，營(yíng)口市的專利工作總體狀況與全國(guó)專利先進(jìn)市相比還有很大的差距，無(wú)論是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、法律法規(guī)宣傳、專利知識(shí)普及、專利服務(wù)體系建設(shè)、充分利用專利制度提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及整個(gè)社會(huì)專利意識(shí)的提高等諸多方面，還有系列困難和問(wèn)題需要克服和解決。特別是面對(duì)WTO即將在即，如何引導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位及個(gè)人正確運(yùn)用專利法的保護(hù)措施，揚(yáng)己之長(zhǎng)，避己之短，已成為全市專利工作亟待解決的問(wèn)題。

二、營(yíng)口市專利工作對(duì)策

綜上所述，營(yíng)口市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及專利現(xiàn)狀與六十年代初日本經(jīng)濟(jì)起初階段較為相似，在缺乏基礎(chǔ)性研究及高層次應(yīng)用開發(fā)類技術(shù)依托（如國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開發(fā)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性大學(xué)）的情況下，引進(jìn)、模仿、消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，是營(yíng)口市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條主要途徑。因此，在總體戰(zhàn)略上，應(yīng)模仿日本模式，選擇以保護(hù)為主的專利創(chuàng)新戰(zhàn)略，即在廣泛開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)專利在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的帶動(dòng)作用，充分利用專利制度的各項(xiàng)有效機(jī)能，以各企事業(yè)單位專利效能的提高，催化其總體效益的提高，達(dá)到全市規(guī)模效益提高的目的。在具體專利戰(zhàn)略方面，各企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定不同戰(zhàn)略，在營(yíng)口市企業(yè)專利戰(zhàn)略意識(shí)普遍不高，專利基礎(chǔ)尚待加強(qiáng)的條件下，各企業(yè)主要應(yīng)采取以下策略。

一是產(chǎn)品單一，主導(dǎo)產(chǎn)品所占比重較大的企業(yè)，應(yīng)選擇基本策略，即：科學(xué)預(yù)測(cè)主導(dǎo)產(chǎn)品的未來(lái)、技術(shù)發(fā)展方向，將核心技術(shù)作為基本專利來(lái)保護(hù)，逐步形成控制該技術(shù)所在領(lǐng)域發(fā)展局面。二是主導(dǎo)產(chǎn)品為系列產(chǎn)品，或主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用于多項(xiàng)邊緣領(lǐng)域的企業(yè)，及主導(dǎo)應(yīng)用其它人基本專利技術(shù)或產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)選擇外國(guó)專利策略，即在自己的主導(dǎo)產(chǎn)品所含基本專利的周圍設(shè)置多項(xiàng)原理相同的小專利（實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)），或在他人基本專利周圍設(shè)置自己的專利，增強(qiáng)對(duì)抗性。三是有一定資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在新上項(xiàng)目時(shí)，因無(wú)自主開發(fā)能力，可選擇專利收買或引進(jìn)策略，購(gòu)買他人專利權(quán)，加以開發(fā)利用，同時(shí)可在此項(xiàng)專利基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，申報(bào)新的專利。

實(shí)施專利是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能達(dá)到預(yù)期效果。為此，建議營(yíng)口在制定和實(shí)施專利策略時(shí)應(yīng)采取以下幾方面的措施。

一是增強(qiáng)全民專利法律意識(shí)，特別是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)專利的認(rèn)識(shí)。不但要企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，而且在各級(jí)黨校企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班中加開專利法講座。同時(shí)，應(yīng)定期舉辦專利法知識(shí)講座和培訓(xùn)班。此外，還應(yīng)在各種媒體，如廣播、電視、報(bào)紙等法律知識(shí)講座中宣傳專利法，普及專利知識(shí)。

二是把技術(shù)創(chuàng)新與專利有機(jī)結(jié)合，充分利用專利武器。不但要在確定專利在技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系中的重要地位，不斷引導(dǎo)企業(yè)、科研單位、高等院校建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略與企業(yè)發(fā)展策略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。而且在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，研究開發(fā)規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，在所預(yù)定的目標(biāo)中，要有相應(yīng)的專利目標(biāo)。各有關(guān)部門確定科技計(jì)劃，應(yīng)首先選用具有或可行成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究與開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，在研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審查階段，必須進(jìn)行專利文獻(xiàn)的調(diào)研，堅(jiān)持杜絕無(wú)創(chuàng)新意義、無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的低水平復(fù)審，應(yīng)充分利用沒(méi)有在中國(guó)申請(qǐng)的外國(guó)專利，將其中適用的直接拿來(lái)為我所用。此外，在取得應(yīng)有應(yīng)用前景的研究開發(fā)成果（含階段性成果，甚至有價(jià)值的設(shè)計(jì)構(gòu)思）時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)判斷，包括首先從技術(shù)上判斷是否已有他人申請(qǐng)專利或以其它方式公開該技術(shù)內(nèi)容，是否容易保密，是否存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（是否有人進(jìn)行可行研究等）。并要進(jìn)行相應(yīng)的法律和商業(yè)上判斷，即初步判斷該技術(shù)成果是否符合專利法的規(guī)定，有無(wú)相應(yīng)的市場(chǎng)需求。在此基礎(chǔ)上決定是否申請(qǐng)專利及申請(qǐng)專利國(guó)家和地區(qū)。

三是應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與開發(fā)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。不但要在營(yíng)口市主導(dǎo)行業(yè)中，如鎂質(zhì)材料、石化、冶金、光電等，大力提倡和鼓勵(lì)新技術(shù)的研究、開發(fā)和引進(jìn)，對(duì)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并給企業(yè)帶來(lái)較大效益的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主要研究設(shè)計(jì)人員給予重獎(jiǎng)。尤其應(yīng)重視在消化引進(jìn)過(guò)程中形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而且，通過(guò)專利與商標(biāo)保護(hù)作用的有機(jī)結(jié)合，在全市創(chuàng)立一批以專利技術(shù)為依托的各牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，增強(qiáng)全市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)持久力。

四是應(yīng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資資金與專利技術(shù)實(shí)施相結(jié)合。不但要建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，改善全市投資環(huán)境。而且，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，允許以專利權(quán)質(zhì)押的形式取得金融部門的資金扶持。同時(shí)，應(yīng)利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由專家理財(cái)，具有防范、分散化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，促進(jìn)更多的投入專利技術(shù)實(shí)施領(lǐng)域的資金得到有效的利用。

五是應(yīng)進(jìn)一步理順專利工作體系，加強(qiáng)專利隊(duì)伍建設(shè)。不但建立有獨(dú)立執(zhí)法職能的專利管理機(jī)構(gòu)。而且，應(yīng)加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)及專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)在各企業(yè)采用垂直領(lǐng)導(dǎo)方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理模式，建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。此外，還應(yīng)加強(qiáng)專利管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支懂專利法、業(yè)務(wù)精煉的專利執(zhí)法隊(duì)伍。

[1]吳曉玲，基于專利法的企業(yè)專利戰(zhàn)略研究[J]．情報(bào)探索，2012（009）．

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