科技孵化器在發(fā)展中遇到的問題及對策分析

何如喜

（西寧生產力促進中心，青海 西寧 810001）

科技的進步是科技孵化器產生以及進步的重要基礎，即科技成果的轉化促成了科技孵化器的產生，國家創(chuàng)新體系中高新技術企業(yè)的培養(yǎng)是重要的組成部分，也是區(qū)域創(chuàng)新體系中需要重點予以培養(yǎng)的內容。通過科技孵化器對科技型企業(yè)的扶持培養(yǎng)，為企業(yè)提供研發(fā)場地以及辦公設施促進科技企業(yè)的發(fā)展，同時通過提供中試生產以及經營便利條件、政策法規(guī)以及管理、財務、市場推廣等技術方面的服務，從而降低企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和經營中的風險以及成本，提高企業(yè)的成活率，培育更多的科技企業(yè)。

一、科技孵化器發(fā)展情況

科技孵化器在近年來得到了快速的發(fā)展，在世界范圍內，目前為止已經約有6000家孵化器企業(yè)，其中歐洲的科技孵化器技術較為先進，其數量達到了2100多家，而美國也有800多家。我國的孵化器技術發(fā)展起步較晚，通過20多年的不懈努力，建設的科技孵化器也成功的培養(yǎng)出了一批科技型的企業(yè)，并結合中國特色經濟，對科技孵化器的建立和發(fā)展進行了定位，形成了具有中國特色的運營模式以及發(fā)展狀態(tài)。

二、 在發(fā)展中存在的主要問題

l規(guī)模小

面對我國的科技孵化器建設規(guī)模同國際相比還尚有不足，并且依照當前的產業(yè)分布以及孵化器的數量等方面分析，我國的科技孵化器建設還存在不足，阻礙了新型產業(yè)、技術的發(fā)展。另外科技孵化器在建設上還存在土地利用問題，能夠利用的土地資源較少。由于受到空間局限，城區(qū)科技孵化器的發(fā)展受到了限制，首先，孵化器場地有限；其次，則是當企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模時，沒有足夠的空。

2 認識不足。

從實際的應用和發(fā)展中可以看出，很多領導對于科技孵化器的建設沒有予以重視，造成這類現象的原因是因為其沒有認識到孵化器建設的重要性。當前產業(yè)結構轉型需要有力的驅動力量，而科技孵化器的建設能夠滿足當前城市產業(yè)結構調整需要，但是部分領導并沒有認識到這一點，從當前的管理運行狀態(tài)看，科技孵化器在建設中的功能定位過于簡單，在質量以及能力上沒有投入過多的功夫。

3 缺乏相應的管理機制

新型科技的發(fā)展需要體制的支持，機制創(chuàng)新不足就無法保證科技孵化器發(fā)展以及相關管理運行機制的建立。從當前的運行狀態(tài)分析，目前我國的科技孵化器建設在管理體制以及運行機制上尚存在不足。現有的社會資源整合能力不強，現有的孵化器鏈接還存在缺陷，高層次人才短缺，在科研成果的應用和轉化上能力較差，相應的機制沒有建立等。

三、發(fā)展對策

1 多元化的組織管理，保證科技孵化器建設

（1）加強組織領導

通過組織領導工作的加強確保孵化器的建設規(guī)模，并保證其建設速度。通過建立高效的領導小組，由相關職能部門組成，定期召開會議進行研究討論，從而解決孵化器在建設過程中所遇到的問題。

（2）開展戰(zhàn)略研究

科技孵化器在建設中必然會存在諸多問題，通過開展戰(zhàn)略研究能夠予以有效解決，并為相關問題在合理、科學的決策上提供合理可靠依據。通過對國內外科技孵化器的研究，對孵化器的功能、建設以及運營等進行系統性的研究，并結合本地區(qū)的發(fā)展策略進行宏觀性部署，對地區(qū)性孵化器功能進行合理的定位布局，并對科技孵化器在運行中的配套政策進行研究，從而提供可靠的規(guī)劃建設事宜。

2 制定政策措施并予以完善

（1）設立專項資金。在財政上可以對科技孵化器的建設設立專門的資金，繼而對孵化器建設中所需要購置基礎服務設施的費用、用房改造費用以及貸款利息費用等進行后補貼，從而減輕科技企業(yè)的負擔。并且還應當為企業(yè)提供專門的培訓以及政策咨詢和融資等公共服務，通過必要的財政資助促進科技孵化器的建設。

（2）設立引導資金。科技孵化器在建設完成后還需要進一步的發(fā)展，因此應當對符合本地區(qū)發(fā)展以及總體布局的科技企業(yè)予以必要的引導資金支持；與一些支柱產業(yè)相聯系的公共服務平臺進行建設和完善，通過有效的信息網絡，對科技孵化器的發(fā)展給以支持。

（3）降低生活成本，吸引創(chuàng)業(yè)人才。建議實施多種形式的創(chuàng)業(yè)者資助計劃，例如對高層次、高科技人才提供廉價房、廉租房或者發(fā)放生活補貼，吸引他們進入科技孵化器從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或各項配套服務工作。

3 創(chuàng)新管理和運營模式，提升孵化器運行效率和孵化能力

l設立孵化器管理委員會，負責全省孵化器的運作與協調以及孵化項目的評選和認定，委員會成員包括科研人員、政府相關部門人員、高校和研究機構代表、企業(yè)家、風險投資機構代表等多個利益主體。通過科學民主決策，保證科技孵化器的高效運行。

2 深化科技孵化器人事制度、分配制度改革，培育高素質職業(yè)化的管理團隊。鼓勵科技孵化器面向社會招聘高級孵化管理人才充實孵化器的經營管理，孵化器經營者和管理骨干實行年薪制或股權激勵制，鼓勵孵化器以資金、管理等生產要素向在孵企業(yè)投資入股，經營獲取在孵企業(yè)的股權認購或期權股份，促使孵化器以現代企業(yè)制度經營發(fā)展。

3 積極完善創(chuàng)新管理模式，建立孵化器績效考核制度和考核指標體系。將孵化器功能的完善、服務水平的提高、入住企業(yè)的優(yōu)劣、在孵企業(yè)的成長速庋、畢業(yè)企業(yè)的質量和水平等作為衡量孵化器發(fā)展的指標，將考核與評估結果及政府的獎勵直接掛鉤，形成競爭機制，提升孵化功能。

4 加強國際合作交流。通過對科技孵化器的技術以及在孵企業(yè)同國際技術交流，提高科技孵化的技術水平。有關部門應當對孵化器以及在孵企業(yè)舉行的學術交流活動以及科技考察活動和經貿科技活動等進行大力支持，將審批手段予以簡化，鼓勵同國外進行合作，或者有條件的可以在國外創(chuàng)辦孵化器。

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