淺談當前配網工程安全管理中的問題與對策

全李桃

（廣東集明電力工程有限公司 ，廣東 東莞 523000）

1 現階段的幾個問題

1.1 人員流動性強

流動性系工程行業的常見特點，除了繼承了這個固有的特點外，配網工程因其施工工期集中，其流動性的問題更是突出。

施工工期集中的原因主要有兩個：

（1）配網工程合同工期的集中。配網工程全部按批次統一招投標，且工期較短（往往只有4－6個月）。再受招標時間和設備采購時間的制約，停電計劃的提前一個月報送，實際的施工時間往往只有1－3個月。而施工時，先土建，后電氣。土建工程集中在前兩個月，電氣集中在后面的兩個月。如此集中的工程任務導致人員流動性的增加。（2）為保障供電可靠性，減少停電對用戶的影響，同一線路的所有施工任務都必須在一次停電時間內完成。故工作任務重的停電日，臨時加入的工作人員大量增加。 配網工程如此集中的施工任務決定了配網工程必然會有臨時工，無論是熟練的電氣工人，還是文化水平相對不高的土建施工人員，他們都是作為臨時工人參加現場工作。

對于人員流動性強的問題，我們一方面要做好現場的交底工作，現場交底到人。交底要做到安全、質量技術交底的全面交底，要有針對性，避免浮于形式。另一方面，要做做好現場的監護工作。雙管齊下，保證現場的安全作業。另外，雙方要簽訂臨時安全協議，保障雙方義務權利。

1.2 部分施工和管理人員麻痹和僥幸心理仍存.我國對安全生產非常重視，安全生產狀況相對于以往有很大改觀，但距離一個成熟、穩定的安全生產環境目標仍有一定距離。一方面很多一線工人、管理人員恃著自己的豐富經驗而抱有麻痹和僥幸心理，習慣性違章時有發生。在特定的環境下就會觸發，成為安全生產事故。另一方面，土建施工工人整體文化水平較低，安全意識較低，一些基本的安全要求（如佩戴安全帽）也不認真執行。

針對這一情況，除了嚴格執行制度，并加強日常監督和管理外，我們也可以采用一些貼合生產實際并有針對性的安全教育模式，避免照本宣科。 安全教育以人為本，我們可以選擇一些與日常施工工作相關的有針對性的安全案例，使其意識到，安全規范生產是他們的日常需要，而不是一個為了完成而去完成的任務。

1.3 安全生產監督者一線經驗和安全管理經驗欠缺，管理方法不當

很多安全生產監督者生產一線經驗欠缺，無法實際指導指導生產，到場監督檢查時照搬教材。管理方式上，常常以罰代管。處罰只是一種手段，達到的目的才是關鍵，過于重復的處罰并不利于安全生產管理。安全生產監督者其實也是整個工程建設的一員，其身份任務也是工程建設的一份子，目的都是為了工程建設的有序推進。因此，不應把身份凌駕于工程之外。而應該根據現場的實際情況，人員的素質情況，為配網工程建設提供一些切實有效的建議，同時也可以獎懲并用的手段來提高安全生產的積極性。另外，也可以以任務觀察的方式，與一線工人多討論，多建議，集思廣益，提高現場作業的安全性和規范性。

2.施工企業也應該注意以下幾點：

2.1 常用的技能應熟練掌握

配網工程的工程內容大致都是固定的幾種類型：1、桿塔組立和架空線架設、室內配電房安裝、室外配電設備安裝、電纜敷設和低壓街碼線架設。這幾類工程技術已經比較成熟。且電力工程以穩定為先，新設備、新技術應用相對較少，同類型或類似安裝任務較多。作為經常參加配網工程的施工單位、施工班組，就熟習常見的施工流程和施工方法，加強技能培訓，夯實基礎，在提高施工的安全性的同時，提高工作效率，減少工作時間和停電時間。

2.2 保證勞保用品、安全工器具投入。勞保用品、安全工器具，是安全生產的基本要素之一。在電力工程里，其往往是走在其他工器具最前面的，角色更加重要因此。因此，施工企業一定要保證基本的勞保用品、安全工器具的投入。同時，擁有一套完善、完整的安全工器具管理制度，并落實到位，也是安全生產關鍵。

2.3 重要、復雜的施工任務必須制定合理且有針對性的施工方案.因配網工程的工藝雖然比較固定。但因施工地點分布較散，現場工作環境各不相同，其作業風險也各有不同。需將現場的風險一一識別，并加以合理有效的控制措施。特別復雜、重要的工程更應聯合各方人員，集思廣益。甚至邀請專業人士或有同類施工經驗的專家到場指導。

制定好施工方案后，必須層層落實到施工最前線。做好交底工作。使每個參與施工的人員都要了解清楚，現場的環境，施工方法和施工任務。

2.4 保證質量也是提高安全的重要步驟

質量缺陷易導致安全事故，這在工程行業并不少見。而作為電力工程更是特殊。電力工程的質量問題，無論是設備故障導致停電，或是因為停電去進行質量消缺，都會伴隨著停電和少送電，直接影響經驗效益，還會對社會造成不良影響。這是電力工程行業與其他工程行業的不同。所以，保證安裝質量，也是保障安全生產的關鍵。

2.5 注意完善安全生產管理中的缺失環節.在日常的施工過程中，相比于對管理的精益求精，施工企業更應注意查找安全生產中環節的缺失。在日常的生產經驗中，已經有不少關于生產環節缺失所造成的安全事故。木桶的裝水量系由最短的木板決定的。這個短板效應已經生動地告訴我們環節的缺失所造成的影響。生產過程中，應避免繁瑣的形式和文字，關注安全生產實際的追求。注意查找管理流程中的薄弱項和不足項，克服短板，提高最薄弱的環節是首要任務，也是最重要、最迫切的提高要求。

結語

在現今建設和諧社會的背景下，安全生產是一個最基本的工作要求。人身事故，設備故障和少送電，無論是什么形式的安全事故，都影響工程建設和社會的和諧發展，在法制社會下，施工企業不可以存在僥幸心理。施工企業必須扎扎實實地做好安全管理，以安全生產為基本立足點，才可以在工程行業中保持一席之地。

[1]楊光彥，戴天波.淺談配網安全管理[A].2008年云南電力技術論壇論文集[C].2008.

[2]羅學偉.配網運行的安全風險及其防范[J].中國新技術新產品，2012，（09）.