推行農產品產地準出制度 保證農產品質量安全水平

摘要：隨著人民群眾生活水平的日益提高，對農產品質量安全的要求也越來越高。為全面提升通化縣農產品質量安全水平，提高市場競爭能力，切實保障農業生產安全和農產品質量安全，維護人民群眾身體健康，應從源頭上把好農產品質量安全關。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》，作為2013年吉林省農產品產地準出試點項目縣，結合我縣項目實施情況，本文就積極推行農產品產地準出制度提出幾點建議。

關鍵詞：農產品產地準出制度；農產品質量安全

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-02-1

1加強農產品產地環境監管，推進無公害農產品產地建設

農產品產地環境條件是生產優質農產品的基礎。各鄉（鎮）農業部門要高度重視，結合土壤普查和農產品質量安全抽檢情況，做好主要農產品分類劃區和無公害農產品產地認定工作。繼續抓好已認證的無公害農產品基地的建設工作，結合各自優質、特色農產品特點，積極加強農產品基地認證工作，對已認證基地建設中的好經驗，好做法進行積極推廣，引導群眾按標準化要求操作。在基地管理上要有嚴格的管理制度，成立基地領導小組，制定合理的培訓計劃，建立詳細的生產檔案，明確基地名稱、范圍、負責人，落實責任，進一步提高全縣農產品基地管理水平。縣農牧局積極采取各種措施，推進保障農產品質量安全的標準化生產示范基地建設。局屬農業技術推廣單位要切實加強農產品產地環境監測，積極推廣配方施肥等新技術，改善農產品產地條件。

2加強農業投入品監管力度，建立農業投入品質量監管責任制

科學合理的使用農業投入品是生產無公害、綠色農產品的前提。農業綜合執法部門要積極加強對農業投入品使用的管理，建立農業投入品質量監管責任制，逐步完善農資打假工作長效機制。配合農業行政專項執法活動，切實解決化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品以及工業“三廢”對農業生態環境和農產品的污染，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品和破壞農業生態環境的行為。組織成立一批農業投入品定點采購點，農產品質量檢測中心定期抽檢，確保投入品的質量，保證群眾的利益。突出重點，采取有力措施，規范農業投入品市場，對不符合規范的限期整頓，達不到要求的按照法律規定予以取締。建立健全限用農業投入品生產經營檔案制度，實行質量可追溯、責任可追究管理。

3完善農產品檢測體系建設，強化農產品質量安全監督

農產品質量檢測體系是實施農產品質量安全產地準出的基礎。建議實施基層農產品質量檢測機構標準化建設，制定縣級農產品質量檢測中心和鄉鎮檢測站的建設標準，明確硬件、人員、經費配置要求。為了保障農產品消費安全，必須樹立全程監管理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路。確保出基地的農產品要有準出證，入市場的農產品要有檢測報告。縣農產品質量安全檢測檢驗中心要制定產地農產品監測計劃，加大對產地農產品的檢測力度，重點解決蔬菜、水果農藥殘留問題，配合縣食品安全委員會做好食品安全專項整治活動。農產品生產企業、農民專業合作社應當在內部建立農產品自檢機構或者委托縣農產品質檢中心對生產的農產品進行檢驗，檢驗合格的方可入市交易。農戶自產、入市交易的農產品提倡采取自愿的方式，向縣農產品質檢中心申請檢驗，由縣農產品質檢中心出具檢測報告。對經檢測不合格的農產品進行無害化處理或由監督當事人銷毀。

4強化農產品生產過程控制，確保農產品生產安全

認真落實農產品生產基地安全監管各項制度，集中行政、技術、認證、執法等資源，強化農產品生產過程控制，抓好農產品產地準出。目前，全縣15個蔬菜生產基地、專業合作社均簽訂了質量安全承諾書，做到不承諾不上市、不檢測不上市、不合格不上市。針對各鄉（鎮）農技服務人員和監管人員、農產品生產基地負責人、種植大戶及農民有組織分層次地開展培訓工作，通過培訓提高基層農產品監管人員監管能力，不斷提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術和操作規范。

5推進農產品生產檔案規范化，保證農產品質量安全可控性

嚴格督促農產品生產基地建立健全農產品生產記錄，要求農產品生產基地、專業合作社以及常年從事農產品種植大戶對農產品生產過程中各項農事操作進行檔案記錄，提高農產品生產基地、專業合作社、農產品種植大戶的安全生產意識和自覺性。同時，逐步對農產品生產基地進行編碼，對每個生產基地、專業合作社，每個大棚逐個進行編號。要求每一個編號記錄與生產過程同步，從種植到采收過程中，所有田間管理和種子、農藥、肥料等農業投入品的使用情況要保證真實、詳細記載，以便農產品質量安全可識別、可溯源。

6積極打造農業精品名牌產品，全面推進“三品”認證工作

農業精品名牌產品是農業標準化生產的后延，打造精品名牌產品，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益的重大任務。各鄉（鎮）、辦事處要積極鼓勵引導基地、生產企業、農民專業合作組織大力發展精品名牌農產品，注冊農產品商標，提高農產品知名度，增強市場競爭力。局屬農業技術推廣單位要把農業產前、產中、產后全過程納入標準化軌道，提高農業科技含量和經營水平，不斷完善適應現代農業要求的管理體系和服務體系，積極推進“三品”（無公害食品、綠色食品、有機農產品）認證工作，促進農產品規模再擴大、質量上檔次、管理上水平。

7逐步推行農產品產地準出證明制度，把好農產品質量安全源頭關

推行農產品產地準出制度是貫徹《農產品質量安全法》的重要舉措，是把好農產品質量安全源頭關的關鍵環節，是實施市場準入制度的基礎。按照農產品質量安全可追溯要求，通化縣農業和畜牧業局決定在已實施農產品產地準出5個生產基地的基礎上，在全縣無公害農產品基地生產的農產品上市時，逐步推行農產品產地準出證明制度。

作者簡介：石曦，通化縣農產品質量安全檢測檢驗中心，農藝師，研究方向：農產品質量安全。