本刊現場連線云南魯甸災區

尹叢叢

8月3日，不過15秒的大地震中，1519平方公里的云南魯甸縣黃煙騰起，大部分村鎮被夷為平地。龍頭山鎮鎮長陳國勇說，“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數罹難者也是死在這些土房子里”。此次地震震級并不大， 面對617人的死亡人數，眾多人不禁問，房子為什么不抗震？本刊記者就此采訪了正在云南災區的濟南藍天救援隊長王驍宙和地產評論人姜志剛。

山東藍天救援隊長王驍宙：

房子決定生死：“倒塌房屋中至少80%是土坯房，磚混結構新房扛住地震”

“夷為平地”是云南魯甸當地官員在匯報房屋倒塌率時最常用的詞。在一幅幅特寫照片中，樓堅強成為災區建筑業的業界良心，同時，虛化的背景中，是散落一地的泥墻土塊。

8月11日夜10點，本刊記者連線了仍在趕赴前線的山東藍天救援隊隊長王驍宙，這位仍舊在忙碌的隊長，有些無奈地說，“這里的房子以土木結構為主，有部分磚混結構，鋼筋混凝土結構的房子很少。經歷劇烈震動的時候，這些房子年久失修，倒塌率比較高。”

龍頭山鎮鎮長陳國勇則把數據細化為“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數人也是死在這些土房子里”。

奪命的是建筑物，而不是地震。并非空言。

“土木結構的房子在倒塌后的存活率是十分低的，因為沒有縫隙讓空氣進入。”王驍宙告訴記者。土坯房一旦倒塌就是粉碎性坍塌，不像鋼筋混凝土的建筑物倒塌后可能還會有安全空間。被埋在屋中的人員，可能直接被土灰完全掩埋，在短時間內出現窒息等狀況死亡，這是對救援工作最大的不利。

參加過汶川、雅安救援的獨立評論人姜志剛這樣比較，“雅安的房子全是木頭房子，一地震房子塌了，都不用大型機械挖掘，人力搬就可以了，所以房子倒塌損失雖然重，但傷人不死人。”

不同抗震標準的房子呈現出了迥異的命運。

在重災區龍頭山鎮老街，靠山的一溜兒是老房，路對面則是2011年新建的磚混結構樓房。在8月3日后，老房子這側，房屋十之八九已完全倒塌，而另一側，三年前建的磚混結構樓房則基本無恙，只有部分房子出現小裂紋。

“這條街，在新房子里的人一個沒死。”有棟新房子的村民沈友青說。而在對面那一側，100米內共有9戶人家，7人因被埋廢墟死亡。

王驍宙說，“在我看來，只要是鋼筋混凝土結構的，除了在震中以外，在旁邊的地方，沒有這種呈現大范圍倒塌。”

魯甸縣位于易發破壞性地震的小江斷裂帶上，近百年來，這條地震帶至少發生過15次6級以上的地震。10年前，18位院士提出啟動“地震安全農居工程”建議后，魯甸成為云南防震重點縣之一。

“十年來，防震工程在魯甸有成績，也有無奈。”談及震后傷亡，魯甸一位官員說。他坦言，若震區沒有那么多土房子，防震工程的推廣能再加大些力度，這次地震的傷亡一定會大幅減少。

地產評論員姜志剛：

政策與現實的死循環：

建不起的抗震房

8月11日夜八點，記者打電話給獨立評論人姜志剛。

他在8月9日下午到達昭通，前一晚待在中國聯通免費愛心電話亭中過夜，正值災區出現強降雨，一夜狂風暴雨電閃雷鳴，不過睡了兩個小時。接起電話時，嗓子里還帶著徹夜不眠所特有的沙啞。

這一次，他如同在四川雅安地震時一樣，想要找尋100個孩子，提供助學資助：“兩個條件，第一家里有人去世或重傷，二是家里房子倒塌。”但說完這個，他有些難過，“這個門檻比較低，大部分都塌了。”

遇見的第一個孩子是馬若曦，地震發生的那一刻，弟弟的腳陷在桌椅之間的縫里，抽不出來。家里的土墻在搖晃中將要倒下，馬若曦撲了過去，將弟弟死死的壓在了身下。

“這里的土墻就是石頭墻。在山上撿的石頭塊，圓不隆冬的，拿泥和了稻草糊上去，外面抹上一層泥。墻要是薄一點，壯年人都能蹬倒。”姜志剛壓抑著聲音說，“她做出了一個大人都很難做到的選擇。”

面對一片片倒下的廢墟，姜志剛有些情不自禁。“土房子和后來蓋的水泥房子，都不結實，連根柱子都沒有。這塊幾乎家家都有人重傷，頸椎、腿骨折。很多家死人，一家三四口太多了。”

開著摩托車義務載著姜志剛進入震區的小伙子告訴他，“我辛辛苦苦在外面打工十年，剛蓋了房子也塌了”。姜志剛算了筆賬，打工一年五萬，去掉吃飯穿衣以及意外花銷，剩下一萬五，十幾年也就是十萬多塊錢，“能建什么房子？”

但即便能拿得出這筆錢的也是少數，建不起成為抗震房夭折的主要原因。

昭通市住建局官網公布的材料顯示，2013年，云南省級預下達昭通市農村危房改造及地震安居工程任務為5.4萬戶，每戶預撥補助資金5000元。當時，農村危房改造及地震安居工程的開工率，在此次地震震中魯甸縣只有59.08%，排名昭通全部11個縣的倒數第二；竣工率方面，魯甸縣僅有0.08%，排名倒數第一。

龍頭山鎮鎮長陳國勇說，根據相關政策，每戶改造房屋的村民可以獲得5000元或1萬元的補助，但這筆錢的使用中其實有困境。“不是跟你說假話，我們這里的老百姓真的非常窮，上級政府劃撥的專項資金其實很有限，給要改造房子的村民每家1萬元，他還要弄10萬才能蓋得起堅固的房子。”

當地的一位干部說，這對村民來講幾乎就不可能。“建不起房子，就沒法拿補助，拿不到補助就更加建不起房子，這是個死循環。”

抗震房之殤：“高風險的城市，不設防的農村”

事實上，這并非魯甸地區第一次發生這樣規模的地震。

早在2004年的8月，這里就曾連續發生過三次淺源地震，那次震級為5.6級，致4人死亡，594人受傷。而這一次，魯甸地震的遇難人數已經增至617人。

“除了傷亡人數，余下的情況和這次地震都很像。”一位參加當年地震報道的記者說，8·10地震震級雖小，但倒塌民房卻達到18556間，其中多數為土坯房。這一說法在時任云南省副省長孔垂柱的報告中得以體現。endprint

查閱公開資料可獲悉，早在10年前，國務院就已經明確要求啟動農村村民地震安全工程。而云南省也意識到，根據國家地震局預測，云南將進入一個強震活躍期。

可現實是，全省農村民居建設質量普遍較差。

此次震中區位于鄉鎮及農村地區，建筑主要以土、木和砌體等材料為主，普遍未進行抗震設防或未采取有效的抗震措施。“在云南，尤其是偏遠的州市，基礎設施尤其是民房基本是不抗震的。”云南省地震局地震防御處處長張俊偉說。

《建筑抗震設計規范》《建筑工程抗震設防分類標準》等現行國家標準都提出6度及以上地區的建筑要抗震設防，但落實還需要相關法律法規的支撐，城鎮地區做得比較到位；農村地區的自建房，落實相關標準存在較大困難。

“我國長期以來實行的是城鄉二元化體制，城市與農村在管理、投入等機制上都有較大差別，不可避免地造成了抗震設防管理重城市輕農村的現象。”

“現狀是，高風險的城市，不設防的農村。”

延伸閱讀

中國建筑抗震安全年表

1974年

我國第一個建筑抗震設計規范發布。1976年唐山大地震之后，修改74規范，頒布78規范，之后是1989年的89規范。

1989年

1976年以前的建筑物，大多沒有考慮抗震設計，1989年89規范將抗震設防區從7度擴大到6度區，我國的抗震設防區占到了大陸國土面積的60%。 同時，各種建筑抗震的標準、規范也相繼出臺，包括《村鎮建筑抗震技術規程》。

2001年

我國頒布實施了《建筑抗震設計規范GB50011-2001》，把我國分成6～9度4種設防分類，規定6度區要在建筑設計時進行相應的抗震構造措施，7、8、9度區的建筑物，在結構設計時應進行抗震驗算，并根據建筑物的重要性和高度，選擇不同的抗震等級，確定不同的抗震構造措施。這在近幾次大震害中發揮了巨大作用。

2008年

中央拿出兩億元在貴州試點改造農村危房，2009年試點擴大到中西部950個縣，補助改造近80萬戶農村危房。今年，中央安排農村危房改造補助資金230億元，支持全國266萬貧困農戶改造危房。

2014年

山東省政府日前公布了《關于進一步提升建筑質量的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，紀念性建筑和重要建筑不得低于100年。保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。endprint