三一訴奧巴馬取得階段性勝利

王沛

三一重工7月16日在其官方網站發布消息稱，三一集團子公司起訴美國總統奧巴馬一案在美國巡回法院獲勝，并號稱該案為史上第一個中資企業勝訴白宮的法律案件。

據了解，美國東部時間7月15日早上10時許，美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院，由漢得遜大法官、布朗大法官及維金斯大法官組成的合議庭，就三一集團在美關聯公司羅爾斯因俄勒岡州風電項目被禁止而起訴美國外資委員會（CFIUS）和奧巴馬總統一案做出判決。

上述判決顯示，合議庭推翻了此前相應地方分區法院法官批準美國政府相關動議的判決，并一致認定：羅爾斯公司在BC風電項目中擁有受憲法程序正義保護的財產權；奧巴馬總統下達的有關禁令違反了程序正義，剝奪了羅爾斯在BC項目中的合法財產權；美國政府需向羅爾斯公司提供相應程序正義；初審法院應就羅爾斯對CFIUS各項命令的挑戰和訴求立案并進行實質審查。

對于上述判決，三一集團方面表示歡迎。“三一堅信其合法權益終將得到公平正義的保護。” 三一重工總裁向文波說。

勝訴具有示范意義

根據三一重工總裁向文波微博發布的資料，美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院合議庭做出了如下判決：首先，三一集團在美關聯公司羅爾斯，在4座風力發電廠項目中具有受憲法程序保護的財產權。

其次，奧巴馬總統下達的禁止項目的總統令違反了程序正義，剝奪了羅爾斯公司在項目中受憲法保護的財產權。美國政府需要向羅爾斯公司提供包括美國外資投資委員會和總統做出相關決定所依賴的非保密信息，以及在了解相關信息后回應的機會。

再次，美國外資投資委員會就這個項目針對三一各子公司下達的各項命令，不因奧巴馬總統令的下達自動規避法院的審查，初審法院應立案并進行實質審查。知名跨國訴訟律師郝俊波說，這樣就從法律上給予了三一方面一個抗辯的機會，所有的外國投資者可能都會因此受益。

對于此案，三一重工宣傳部副部長施奕青對媒體表示：“我們打贏這場官司，更多是一種示范意義。一些企業到海外投資，肯定會遇到各種各樣的問題，也會有很多歧視性的對待，我們就得拿出法律武器來解決問題，利用法律維護自己的權益，我覺得這個很值得大家借鑒和學習的一個方式。”

長期關注三一起訴奧巴馬一案的律師郝俊波在接受媒體采訪時指出，目前三一重工只是獲得程序上的勝利，而要想在案件本身獲得賠償等實質性成果，則還需要下一步繼續訴訟。不過，有業內專家認為，如能取得實質性成果固然能成為經典案例，但若選擇繼續訴訟，則企業還需付出巨大的時間和金錢成本，或將對企業本身造成一定負擔。

雖然三一目前取得的只是階段性的勝利，但是仍不乏現實意義。施奕青發表意見稱：“我們本身的需求就是達到程序的正義和私有財產的法律保護，對于之后的東西，我覺得它的意義還不如法律公平正確地對待三一這件事產生的價值更大，這么小一個項目被美國奧巴馬總統的禁令無端的終止，應該說這個事情是我們在尋求正義尋求保護的途徑上的價值和意義是我們更希望看到的。”

顯然，這場被認為是美國歷史上首次外資投資委員會面臨嚴重的訴訟，也是美國政府歷史上第一次敗訴，對于今后中資企業收購美國資產，肯定是一個利好。

讓美國人聽到中國企業的聲音

事實上，即便三一此次勝訴，但是其后在美國的并購仍然面臨著重大的挑戰。業內人士質疑，此案三一光上訴就耗費了兩年時間，三一重工和羅爾斯公司是否還會合作再繼續收購俄勒岡州海軍基地旁邊風力發電廠，這個項目是否還有利可圖呢？

對此，施奕青稱，目前來看這應該是個階段性的勝訴，“但后續有什么影響，子公司項目是否重啟我們還在進一步核實。”

對于三一重工總裁向文波來說，不管今后的海外并購能否順利繼續，這一階段性勝利或許意味著更大的意義。“我們希望以法律維權。我們認為奧巴馬以及CFIUS對這件事的處理是違反美國法律的，我們要訴諸法律來維護自己的權益。這是直接的想法。”向文波說。

而向文波間接的想法是，如果這件事能使中國的政策有所改變，那就更好。“我認為，中國應該有類似美國外國投資委員會這樣的機構來管理全球化過程中的國家安全問題，最起碼能有一個對等的和它對話交涉的平臺。如果美國對中國的企業采取阻遏措施，中國應該有相應的機構對美國的企業采取同樣的措施，并且和美國進行平等對話。”向文波感嘆地說，“而現在我們沒有這樣一個機構，出了問題就很難辦。比如三一這次通過中國商務部找美國商務部交涉，美國商務部卻說無權干預政府的決定。這樣我們就‘撞墻了，我們的聲音傳遞不過去。”

向文波希望這件事能夠促進中美之間交流姿態的調整，促進雙方早日簽訂兩國間投資保護協議。“今后中國企業在美國遇到相關的問題，就可以根據雙方投資保護協議來解決，例如對當事雙方責任的界定，如果中國公司因為不平等待遇而蒙受損失，美方給予應有的補償。”向文波說。

在向文波看來，三一在此次事件中承擔著更重要的責任。“我們尤其希望通過這件事對我們的國民進行一次教育，讓中國人了解，什么是真正的美國，什么是美國倡導的全球化。”向文波說，“即使這場官司我們打輸了，我認為這樣做也是值得的。我們也想建立一個中美之間民間外交的有效方式。我們希望通過起訴美國政府這種方式，把中國企業家和老百姓的聲音傳到美國：我們沒有破壞你們的國家安全，也無意破壞你們的國家安全。我們不想危害你們，只想與你們和平共處、共同發展。我們的投資能給美國帶來好處，絲毫不會也不可能損害美國的利益。”

向文波表示，案件接下來有三種發展可能，首先，美國外資委員會和奧巴馬總統可能上訴，如果上訴，三一將繼續把官司打下去；其次，如果前者放棄上訴，三一將取得徹底勝利；再次，也不排除雙方律師層面達成進一步和解的可能。三一如何應對，將取決于對方做出何種反應。endprint