穩(wěn)定是發(fā)展的根基

殷東

2014年新年假期后上班第一天，像往年一樣打開“慈善工作者QQ群”與全國(guó)各地慈善組織的朋友們相互拜年，祝福的詞語(yǔ)和制做精美的祝福圖標(biāo)擠滿對(duì)話框。不經(jīng)意間得知此前與我保持工作聯(lián)系的一位外省慈善組織的朋友已辭退了慈善會(huì)的工作，考進(jìn)一個(gè)政府部門的事業(yè)編制單位。在慈善系統(tǒng)工作多年這已經(jīng)不是我第一次聽到此類消息，看到QQ對(duì)話框里其他慈善組織朋友紛紛送上的祝福詞。我心里不禁有些感嘆，既為這位朋友感到高興，又為慈善組織中又失去一位具有豐富基層慈善工作經(jīng)驗(yàn)的同仁感到惋惜。

多年來(lái)，各地各級(jí)慈善組織工作重點(diǎn)，基本圍繞加大宣傳擴(kuò)寬募捐渠道、擴(kuò)大救助范圍、加強(qiáng)信息公開、資金運(yùn)作公開透明等關(guān)系社會(huì)民生，關(guān)乎慈善熱點(diǎn)等重點(diǎn)工程開展工作，取得了較好的社會(huì)效益，充分發(fā)揮了慈善組織在政府社會(huì)保障體系中的重要補(bǔ)充作用。但在慈善組織內(nèi)部，基層人員尤其以年輕人為主的骨干力量頻繁流失，這是各地慈善組織里普遍存在的現(xiàn)象卻很少有人重視。按常理，在一個(gè)行業(yè)里人員流動(dòng)是很正常的。一般情況下一個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中，會(huì)在不同的發(fā)展周期，根據(jù)工作需求有針對(duì)性的主動(dòng)的進(jìn)行人員交替更換，并通過這一過程為本行業(yè)帶來(lái)新的活力和生機(jī)。在慈善組織內(nèi)部，基層人員頻繁流動(dòng)多為現(xiàn)任在崗人員主動(dòng)提出離職，而非單位因工作需要而進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)整。

這一部分主動(dòng)離職者中基本具備了三個(gè)特征。一、這部分人進(jìn)入慈善系統(tǒng)之前大多為應(yīng)屆高校畢業(yè)生，其中不乏研究生等高學(xué)歷者。二、在慈善組織基層崗位上工作已有數(shù)年，對(duì)本屬崗位比較了解熟悉，具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)。三、在離職前有的已考取公務(wù)員、事業(yè)編制，有的找到自己更理想的工作。

像這樣一批批年輕有學(xué)歷并具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人本應(yīng)代表著慈善組織未來(lái)的希望。他們的離去必然會(huì)對(duì)慈善事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的大方向帶來(lái)一定的阻力。從近期看他們離職后的一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的影響更是顯而易見的。首先，他們離職后為了填補(bǔ)這一崗位人員空缺，慈善組織不得不被動(dòng)地臨時(shí)招募新人或從其他部門借調(diào)人員過來(lái)補(bǔ)缺。由于是新的崗位，這些新補(bǔ)充過來(lái)的人員很難在短時(shí)間內(nèi)了解熟悉自己的崗位。這樣就會(huì)造成短期內(nèi)工作效率低下，尤其是在遇上特殊時(shí)期（暴發(fā)大型自然災(zāi)害）時(shí)，搶時(shí)間提高工作效率是能否取得抗災(zāi)救援勝利的重要保障。此時(shí)某一個(gè)環(huán)節(jié)的效率低下更會(huì)突顯出來(lái)，進(jìn)而會(huì)影響到全局工作進(jìn)展。

追溯這種現(xiàn)象原由，基本上可分為主觀思想和客觀因素。

主觀思想：這種情況之所以能夠在各地區(qū)普遍長(zhǎng)期的存在，其主要一點(diǎn)還是慈善組織在思想上不夠重視，沒有意識(shí)到這種情況長(zhǎng)期存在對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，加之現(xiàn)如今每年的高校畢業(yè)生待業(yè)率一直很高，慈善組織要招聘幾名新工作人員很容易。這種現(xiàn)實(shí)存在的大環(huán)境也進(jìn)一步影響了慈善組織對(duì)這種情況的重視程度。

客觀因素：以各地區(qū)命名的慈善組織成立之前，慈善救助工作都由當(dāng)?shù)孛裾到y(tǒng)實(shí)施。最初成立慈善組織后，內(nèi)部基層工作人員基本來(lái)自民政系統(tǒng)現(xiàn)職人員。隨著慈善事業(yè)快速發(fā)展，慈善組織所開展的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，吸納新的人員必不可少。一些高校畢業(yè)生順利進(jìn)入慈善系統(tǒng)。

由于慈善組織屬于社會(huì)團(tuán)體組織，所以沒有人員編制的名額，新招聘人員都只能是合同制員工，這樣就形成現(xiàn)慈善組織基層工作人員劃分為公務(wù)員（或事業(yè)）編制人員，和合同制人員兩種不同體制的人員構(gòu)成。體制的不同決定著薪酬的不同。

首先說(shuō)慈善組織屬社會(huì)公益組織，不具備自主經(jīng)營(yíng)能力。日常工作經(jīng)費(fèi)包括員工工資主要來(lái)源于每年接收捐款總額度的百分比（按國(guó)家嚴(yán)格規(guī)定）。多年來(lái)慈善組織募捐數(shù)額除大災(zāi)之年外基本穩(wěn)定在一個(gè)平面上，這樣每年所能使用的工作經(jīng)費(fèi)基本上也沒有太大的變化。

近年來(lái)中國(guó)老百姓總體工資水平在不斷提高，慈善組織因條件所限，這些合同制人員很難隨著大眾總體工資水平的提高而得到增加。而身邊的這些干著同樣工作的體制內(nèi)工作人員每年工資水平都在不斷的提升，且在慈善組織工作還可額外領(lǐng)取一定數(shù)額的補(bǔ)充，之間的差距越拉越大。久之，同工不同酬的客觀現(xiàn)實(shí)必然在這部分合同制人員心里滋生一些情緒。有了這種苗頭，不管最后這部分人員離不離職，必然也會(huì)對(duì)本職崗位有所影響。長(zhǎng)此以往會(huì)直接影響那些想投身慈善事業(yè)當(dāng)中來(lái)的年輕人的選擇。

體制改革喊了多少年，要徹底完善體制還有很長(zhǎng)的路要走。與其等待不如先根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做出改變。這里我提三點(diǎn)建議：一、慈善組織充分利用近年來(lái)政府對(duì)慈善事業(yè)的重視程度，爭(zhēng)取政府部分給予更大的行政資金的支持。二、聯(lián)合理財(cái)公司、銀行進(jìn)行合理理財(cái)，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化，這樣按比例每年的工作經(jīng)費(fèi)就會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。三、給予義工隊(duì)伍更大的空間，各地慈善組織都有自己的義工隊(duì)伍，但傳統(tǒng)的義工隊(duì)伍基本上是協(xié)助慈善組織開展一些工作。現(xiàn)在如能根據(jù)義工隊(duì)伍的特點(diǎn)，把某些工作直接授權(quán)給特定的義工隊(duì)伍，由他們具體操作，慈善組織只負(fù)責(zé)監(jiān)管，這樣慈善組織就會(huì)相應(yīng)縮減部分人員，從而減小了經(jīng)費(fèi)支出。

畢竟來(lái)說(shuō)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)是事業(yè)發(fā)展的根基，在中國(guó)慈善事業(yè)還遠(yuǎn)沒有到成熟期。發(fā)展中的中國(guó)慈善事業(yè)需要穩(wěn)固的基礎(chǔ)和社會(huì)參與的熱情，更需要我們參與進(jìn)來(lái)的每一份力量，相信政府多支持一點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)多重視一點(diǎn)、自身覺悟再高一點(diǎn)，相信慈善事業(yè)的未來(lái)會(huì)在我們共同努力下走開創(chuàng)一番天地。