改善生態環境加快林業發展的思考

張廣海

（塔河林業局瓦拉干林場, 黑龍江 塔河 165200）

前言環境保護已經成為一個世界性的話題，生態環境的好壞直接影響人類的生存和發展，而森林資源作為維持生態環境的重要組成部分，不但為人類提供木材、藥品、食物等各種資源，還對防風固沙、保持水土、涵養水源以及潔凈空氣等方面起到積極的作用，因此大力發展林業被認為是改善生態環境的重要舉措之一，可產生巨大的經濟效益和社會效益，對促進人與自然和諧發展具有重大意義。

1 加快林業發展的意義

人類社會的發展不應當以犧牲環境作為代價，要造福后代，促進人類社會與自然環境實現可持續的發展，林業不但可為人類提供豐富的自然資源，還能有效改善生態環境，因此加快林業的發展成為各級政府工作的重要方向。

1.1 是調整產業結構的重要舉措。林業的發展對調整農業產業結構具有積極的作用，主要體現在：第一，林木具有良好的涵養水源和保持水土、調節氣候的作用，這在很大程度上可確保農作物處于良好的生長環境中，有利于農產品的創收；第二，通過發展林業，促進農、林產業相結合，通過種植商品林木給農民創造更多的收入，有利于提高農業的抗風險能力；第三，有利于促進傳統種植業與林區旅游、養殖、林產品加工等產業的相結合，從而促進農業從傳統農業向農、林、牧、副等全方面的發展。

1.2 是抵抗自然災害的重要保證。多年以來全國各地發生的特大洪水、龍卷風、泥石流等災害給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重的危害，而形成這些自然災害的原因除了受到地理方面的影響外，更重要的是由于人民對林木的亂砍亂伐破壞了當地的生態環境，導致本身具備的防風固沙、保持水土等功能被破壞，而要抵御這些災害的最佳途徑就是重新恢復林地，使其成為一道天然屏障。

1.3 是為人們提供適宜的生存環境的重要保障。隨著生活水平的提高，人們已經不僅滿足于吃、穿、住、行等物質方面的需求，而是更加注重健康，因此生存環境的適宜性成為人們普遍關注的話題，同時森林覆蓋率已經成為衡量一個國家環境質量以及文明程度的重要參考指標，當前我區正處于社會主義初級階段，要實現可持續的發展，就必須努力發展林業，創造更好的生存環境。

2 改善生態環境加快林業發展的相關措施

當前我區的環境問題面臨著嚴峻的形勢，要加快林業發展的步伐，已成為改善生態環境、促進可持續發展的亟待解決的問題。

2.1 將林業發展提升到戰略的高度。要加快林業的發展，就要轉變林業發展思路，將林業的發展從傳統林業向現代林業過度，提升到戰略高度，只有政府給予足夠的重視，才能對林業的發展起到指導性的作用。林業的發展要根據具體地方上的實際情況制定相應對策，發展不同用途的林業工程，如防風固沙林、野生動植物保護區、退耕還林工程等，為保證項目的順利實施，一方面要加大資金投入，另一方面要做好監管工作，尤其是在生態環境破壞嚴重地區，以便促進資金的?？顚Ｓ?，要科學分析、綜合發展，以提高其綜合防護能力。

2.2 轉變林業經營理念。受到計劃經濟的影響，我區的林業發展在很長的歷史時期內無法得到跨越式的發展，林業開發方式較為單一，并且無法調動基層人員的工作積極性，這種經營模式會束縛人們的思想，對林業資源的合理開發和利用毫無益處，因此一定要轉變經營理念，努力學習國外同行業的先進經驗，充分借鑒農業推行家庭聯產承包責任制的成功經驗，面對林業經營中存在的問題要解放思想，不斷創新，將現代企業的經營管理方式引入到林業生產中，有利于促進林業生產的規范化和制度化，同時建立健全科學的獎懲制度，一方面對不利于林業發展的行為進行懲罰，另一方面對促進林業發展的行為和創新理念給予獎勵，以便充分發揮人的主觀能動性，切實增強林業生產效率。

2.3 完善林業生產和市場機制。為加快林業的發展速度，就要充分利用林業市場機制，在發展過程中不斷完善，充分挖掘林業生產中各利益主體的潛在需求，調整所有制結構，完善分配機制，實際工作中，可根據實際情況采取以下幾種經營方式中的一種：（1）由國家統一規劃林地的種植面積和林木種類，由企業或個人投資并負責種植、經營和管理，國家從所獲利益中抽取一定的費用用于后續工作的規劃。（2）由國家規劃林地，并且出資植樹造林，而將中后期的林木撫育、管理和采伐等工作承包給相應企業或個人，所獲利益由國家統一分配，按照預先約定好的比例以管理費的形式支付給企業或個人。（3）國家向企業或個人提供林地資源，后續的種植、管理、經營等均由企業或個人承擔，各方均按照提供的資源或服務入股，所得利益按股份比例進行分配。（4）國家向企業或個人轉讓土地使用權，企業或個人在法律、法規和相關政策的允許范圍內自由經營和管理，自負盈虧，同時企業或個人可對林地的使用權進行轉讓和買賣，從而最大程度調動經營者的積極性，一方面給林業經營者帶來更大的經濟收益，另一方面也便于管理，有利于林業向著改善生態環境的方向發展。

2.4 合理規劃公益林。公益林對改善生態環境的作用尤為突出，因此應當在發展商品林的同時合理規劃公益林，發展公益林，在市場經濟的刺激下，人們很容易重視商品林的發展而輕視發展公益林，因此在實際工作中應當做到以下幾點：第一，在政策上要扶持發展公益林，對非盈利性質的公益林不能僅停留在鼓勵發展的層面，而應當通過財政補貼等方式使企業和個人切實受益。第二，加大宣傳力度，普及公益林知識，使人們認識到生態環境對人類生產和發展的重要性，從而吸引更多人和企業投入到公益林建設中來。

結語

加快林業發展已經成為關乎國計民生的大事，對發展經濟和改善生態環境都具有十分重要的現實意義，因此在實際工作中要認清形勢，不斷創新林業管理經營方法，使林業的發展與社會、經濟和生態環境相適應。

[1]張占舉.加強林業發展對生態環境保護產生的重要作用[j].民營科技，2014.