基于SWOT-AHP的黑龍江省林下經濟發展戰略分析

林文樹，周 沫，吳金卓

(東北林業大學 工程技術學院，哈爾濱 150040)

隨著我國林業改革發展的不斷深入，新的林業經濟活動-林下經濟，逐漸成為我國經濟生活中的新事物。林下經濟，就是充分利用林下土地資源和林蔭優勢，以科學技術為支撐，從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，為生物生長創造良好的環境空間，實現農、林、牧資源共享，優勢互補，經濟共贏的復合經營模式。發展林下經濟，可以有效提高林地利用率、產出率和復種指數，將單一林業引向復合林業，大大提高林業的綜合經濟效益，轉變林業經濟增長方式，提高林地綜合利用效率和經營效益，推動林業產業快速和可持速發展。

黑龍江省是我國森林資源最豐富的省份，擁有全國面積最大的天然林，是國家重點林區之一。隨著“天保工程”和“林區生態保護和經濟轉型規劃”的實施，黑龍江省森工總局抓住國家實施“兩大工程”的戰略機遇，把發展林下經濟作為加快林區轉型發展的重要舉措。近年來，森工林區林下經濟實現了快速發展。據統計，2012年林下經濟產值實現了229.4億元，是2000年的3.9倍，年均增長12%。截至2012年，林下經濟產值實現了占森工總產值比重的54.5%，成為森工經濟的“半壁江山”。今年上半年，森工系統林下經濟產值實現91億元，完成了計劃的35%。其中，農業播種面積598萬畝，完成計劃的97.6%；種植藥材1.1萬hm2，完成計劃的97%；栽培黑木耳14億袋，完成計劃的77%，采摘山野菜2.2萬t，完成計劃的69%；養殖畜禽1.6億頭，完成計劃的101%[1]。

盡管黑龍江省林下經濟的發展模式已初步形成，但在發展戰略上還是存在一些問題。由于受傳統思想和習慣的影響及氣候條件等因素的制約，相對于南方發達省份，林下經濟步伐相對滯后，還處于自發的、零星的存在狀態，缺乏有效地引導和管理。基于此，本文借用SWOT分析框架對黑龍江林下經濟發展的現狀進行分析，再通過層次分析法確定黑龍江林下經濟的發展戰略模式，從而為林下經濟可持續發展提供參考。

1 黑龍江省林下經濟的SWOT分析

SWOT分析法也叫態勢分析法，是國外流行的一種戰略分析工具。所謂SWOT分析，就是對產業內部的優勢(Strength)、劣勢(Weakness)和產業外部的機會(Opportunity)、威脅(Threat)進行結構化的分析，找出對自身發展有利的、值得發揚的因素，以及對自己不利的、要抑制和規避的因素，從而提出切實可行的產業發展對策[2]。SWOT方法主要用于企業戰略研究和競爭分析，在通信、零售、服裝等行業的領域都得到了廣泛應用。近年來，SWOT方法在區域林業發展戰略分析中也得到了較好的應用，如生態旅游、產業發展及森林公園規劃等。按照SWOT分析框架，下面對黑龍江省林下經濟發展進行全面分析。

1.1 優 勢

(1)區位優勢(S1)

黑龍江省位于我國的東北部，是東北亞的一個中心地帶，也是歐亞大陸橋的起點，是東北亞區域經濟中一個重要的物資貿易、人員流動、信息交流的中心。東歐、日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、東南亞等國家和地區都將是黑龍江省的經濟合作對象，這對于我省林下產品貿易和經濟技術合作有著對自身十分有利的條件和非常廣闊的前進道路。

黑龍江省和俄羅斯有著一江之隔，擁有25個一級口岸，貿易區有3處，有著貫通整個東北地區的鐵路和俄羅斯遠東地區的鐵路，以及剛開通的哈大高鐵，這些將構成黑龍江省深入俄羅斯遠東地區發展經貿的重要通商口岸。相鄰的城市也在加大對俄羅斯的交通運輸能力，比如吉林琿春到俄方的鐵路正在積極修建中；綏芬河正改造鐵路東站，擴大運輸貨物的能力。這些交通設施的改善極大的推動了中俄兩國的邊境貿易，使得我省林下產品對外出口更加方便快捷。

(2)自然資源優勢(S2)

黑龍江地形特征可以概括為：五山，一水，一草，三分田。這樣的地形對發展林下經濟有著與生俱來的優勢。全省的森林面積有2千多萬hm2，占全省土地總面積的50%左右，森林資源，覆蓋率，木材蓄積量和產量均居我國首位。而且，森林資源豐富，木材品種齊全。

不僅如此，黑龍江的耕地面積廣，擁有廣大的草原，有多種國家一級保護動物，礦產資源豐富，多種礦石居全國首位。省內大小河川縱橫交錯，湖泊泡沼星羅棋布，魚類資源豐富。這些自然資源都與林下產業不可分割的關系，應該加大利用森林資源與各種其他資源的聯系，互相依靠，互相彌補，為林下經濟的發展提供了充足的動力。

(3)勞動力資源優勢(S3)

黑龍江每年的農作時間僅半年，剩余的時間都是農閑，這些剩下的豐富勞動力都可以去從事林下經濟相關產業，而且農林本身就是不分家的，搞農業的去上手林業也是相當快的，再加上林區的下崗員工較多，所以從事林下經濟產業的勞動力十分充足，勞動力價格相對南方較發達省份偏低，可以降低成本。

(4)氣候優勢(S4)

黑龍江省處于太平洋西岸，北面則是寒冷的西伯利亞，氣候屬于溫帶、寒溫帶大陸性季風氣候。晝夜溫差大，一年四季十分明顯，夏季雨熱同季，冬季時間長，全省年平均氣溫在零度上下，適合生產高品質的菌類。

黑龍江省的氣候資源具有廣闊的開發價值，并且資源豐富。比起南方的諸省，我省的云量偏少，光照時間充足，并且輻射強度大，植物在生長的季節可以得到充分的光照。夏半年的輻射量與是冬半年的相比，前者是后者的近兩倍。這種強光，強輻射的氣候是森林樹木生長的大好條件。

(5)生態循環經濟優勢(S5)

大力發展林下經濟，可以充分利用現有林地資源優勢，構建動植物互為利用的生產經營模式。而且還能增加森林生態體系的草本和動物層以及地下微生物，形成了一個具有多重結構的森林生態群落，有了一條完整的生物鏈，增強了對外抵抗力，自身的穩定性，提高了對外界干擾的自動調節功能。

1.2 劣 勢

(1)市場化、產業化程度低(W1)

由于受到傳統習慣和思想的影響，以及氣候條件等因素的約束，黑龍江的林下經濟較南方發達省份，發展還是相對落后的，還處于一種零星的，自發的狀態。這使得目前林下經濟處在一種規模小，發展不平衡，多以政府補貼和農戶個人投入為主，缺乏大的龍頭企業帶動和行業協會的規范，沒有形成集約化、組織化、專業化的發展格局還沒有形成高端的產業化鏈條，對市場的風險抵抗能力較低。同時，企業對于市場的信息的不敏感性，使得在種養品種的選擇上存在一定的盲目性。在產品的經營銷售過程中，大多數是坐等經銷商來上門收購，或者就是在市場上進行零售，經濟效益得不到很好的保障。“公司+基地+職工”的模式還沒有形成，對帶動周圍林區發展的作用還不明顯。

(2)缺少科學技術指導與統一管理(W2)

目前，黑龍江省林下經濟發展模式的研究才剛剛起步，當前國內外關于種植、養殖的研究大都集中在草原生態系統上，關于林下種、養殖對林地生態系統影響的研究還不多，基本上停滯在實踐經驗的總結階段，缺少系統的，科學的，規范的研究。對于林下經濟的不同模式和可操作的具體的技術規范，都缺少相應的研究。

林下植物資源開發利用尚處在一個初級起步的階段，只是簡單的進行采摘收集、售賣產品。這很容易造成盲目的采集，加上缺少科學技術的指導與統一管理，容易導致掠奪式采摘，出現盲目開采，盲目利用，不管維護，不管種養、不管護的情況，讓所能用的資源越來越匱乏，對森林生態的可持續發展十分不利。

目前黑龍江的林下經濟發展中還存在著不少技術難題，如散養雞的禽病防疫技術、林下適宜動植物種的選擇及馴化技術等不少問題，這些都有待科學技術的支撐。

(3)資源認識不清，產品單一缺少競爭力(W3)

各個林業局對自己林區的林下資源底數不清，缺少統一的林下資源開發計劃。由于對林下資源沒有做到徹底詳細的清查，所以對經濟珍貴動植物的種類、分布情況、儲量都不是很清楚，同時也做不到制訂統一的林下資源開發規劃，這會導致盲目的開發利用，不僅對林下經濟的發展沒有長遠幫助，還會破壞生態環境，得不償失。

雖然黑龍江省的林下資源很是豐富，但是在認識不清的情況下，開發利用的品種就相對比較單一，導致目前的林下產品品種單一，競爭力不強，而且沒有突出優勢產品，限制了林下產業的蓬勃發展。

1.3 機 遇

(1)政策的積極引導(O1)

黑龍江省作為我國最大的重點國有林區和最重要的木材生產基地，各級政府一直高度關注林下經濟產業的發展，林下經濟產業是黑龍江林業的工作重點之一，在國家提出“天然林保護工程”、“大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃”以來，黑龍江省森林工業集團有限公司就抓住國家實施的“兩大工程”戰略機遇，并且緊緊圍繞“四八四三”發展戰略、和積極打造“七大定位目標”。我省把發展林下經濟作為加快林區經濟轉型的重要措施，作為帶動職工創業就業、增收致富改善生活的有效途徑，做好林下經濟的大文章。

(2)市場發展潛力大(O2)

林下經濟的發展可以與林業產業化、林業結構調整、林業科技推廣、綠色無公害農產品生產、社會主義新農村建設等等相結合，多角度、多層次、深入挖掘林下經濟的各種發展潛力。

此外，隨著金融危機影響的褪去，世界經濟開始復蘇并緩慢發展，加之城市生態環境的惡化，林下生態無公害產品越來越獲得人們的青睞，國內外市場對林下產品的需求也是與日俱增。例如，俄羅斯的食用菌80%需要從國外進口，中國就是其一個主要進口國之一，而黑龍江具有天然的地理優勢，自然就成為了一個我國對俄羅斯出口的一個重要地區。

(3)可持續發展(O3)

積極發展林下經濟，保護了林地生物的多樣性，實現了林地資源的綜合利用，促進了林業的可持續發展。

1.4 威 脅

(1)行業競爭激烈(T1)

一方面，林下產業發展的品種與農間作物品種具有許多相似之處，由于人們對有機生產的認知度不高，林下經濟產品發展過程中存在的競爭優勢并沒有轉化成為差異化的優勢，無論是行業間的還是行業內，導致林下經濟的發展受到無機生產的很大沖擊。

另一方面，黑龍江省的林下經濟起步相對其他發達省份較晚，很多產品市場占有率不高，相鄰的省份如吉林發展林下經濟的勢頭也很猛，一定程度上會搶占市場份額。黑龍江省將面臨非常激烈的市場競爭。

(2)法律法規不完善(T2)

發展林下經濟是一項新興的林業事業，林業經濟建設的經營管理主體應是多元的，涉及到農、林、牧、副、漁、環保、衛生等多個行業與部門的協調與配合。然而，發展林下經濟并沒有健全的法律體系保駕護航，法律體系的缺失影響了林下經濟的快速發展。

(3)政府對林下產業資金投入不夠(T3)

黑龍江省重點國有林區的基礎設施不配套，不是十分完善。導致一些先進的種養方式無法進行大面積的推廣，因此，制約著林下經濟集約化、規模化的發展。林下經濟的科技投入依然不高，科技力量薄弱，經濟生產技術傳播范圍有限，林下經濟科技成果沒有全面推廣普及，林下經濟的科技導向、支撐能力和扶持不強。同時，政府對林下經濟的宣傳資金投入依少，很少利用電視、網絡、報紙等新聞媒介來宣傳林下產品，使得銷售渠道狹窄，產品市場占有率不能提升。

(4)市場組織化程度低(T4)

在這一方面，主要體現在沒有達到集約生產和規模經營，尚未達到規模經濟優勢。

2 AHP方法在黑龍江林下經濟SWOT戰略中的應用

SWOT分析方法缺少定量分析的過程，它得出的結果往往是對事件的定性描述；而層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)作為一種實用的多方案或多目標的決策方法，被廣泛運用于各種風險分析與評價，林業上各種系統、模型的綜合評價，也采用此方法[3]。層次分析法的優點就是將定量和定性有機的結合在了一起，在決策過程中，先找出主要因素，然后按照其內部組織構成層次模型，再進行兩兩比較，通過計算得出各個因素的相對重要程度，最后進行綜合分析。所以為了更好的對一個事件進行分析，需要將SWOT方法和AHP方法結合起來進行綜合分析，從而提高SWOT方法的可靠性和準確性[4]。

目前不少的學者在不同的領域中采用了SWOT-AHP分析方法。郭云等(2011)運用SWOT定性方法對影響生態產業園企業戰略選擇的重要因素進行識別篩選，并通過SWOT-AHP方法定量分析各要素[5]；杜圓圓、阮文彪(2010)運用SWOT-AHP方法對安徽農產品加工的SWOT進行了定量和定性的分析，得出了影響因素是企業技術含量不高等關鍵因素[6]。王有志和宋陽(2005)對黑龍江省森林食品產業發展所處環境進行了SWOT分析，并建立AHP模型對該產業發展戰略進行科學定位[7]。本文利用SWOT分析框架對黑龍江林下經濟發展的現狀進行分析，再通過AHP方法分析確定黑龍江林下經濟的發展戰略。

2.1 黑龍江省林下經濟發展戰略層次結構

根據黑龍江省林下經濟的SWOT法中選擇優勢、劣勢、機會、威脅下各指標構成層次結構見表1。相應的結構模型如圖1所示。

表1 黑龍江省林下經濟發展戰略層次結構

圖1 黑龍江省林下經濟發展戰略層次分析結構模型

2.2 運用層次分析法確定黑龍江省林下經濟發展戰略

(1)構造判斷矩陣及一致性檢驗

首先根據表1的SWOT層次結構，分別構造出優勢組，劣勢組，機會組和威脅組的比較矩陣。將各比較矩陣表轉化為判斷矩陣表2，表3，表4，表5，該判斷矩陣表可求出指標層各因素相對于各目標層(優勢，劣勢，機會，威脅)的優先權重(Wi)，進而檢驗其一致性。為了度量不同階的判斷矩陣是否具有滿意的一致性，用一致性比率CR來判斷矩陣的一致性。當CR小于10% 時，判斷矩陣的一致性就稱為是滿意的，也就是說評估者們的思維是一致的，得出的結果是可接受的。不然，就得重新進行比較。調整判斷矩陣，直到通過一致性檢驗為止。

表2 優勢組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.095 9<0.1，可接受。

表3 劣勢組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.090 3<0.1，可接受。

表4 機會組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.051 6<0.1，可接受。

表5 威脅組的判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.090 3<0.1，可接受。

SWOT各組因素排序完畢后，選出每組優先權數最大的指標因素，組成新的SWOT比較矩陣。其判斷矩陣見表6。所有的判斷矩陣都通過一致性檢驗，說明其具有滿意的一致性，即該AHP分析結果有效。

表6 組間判斷矩陣

注：一致性檢驗：CR=0.011 6<0.1，可接受。

(2)發展戰略層次總排序

從表7層次總排序結果可以看出，整個SWOT中各個因素對林下經濟發展戰略選擇的影響程度從大到小依次為：可持續發展、政府的重視，政策的積極引導、生態循環經濟優勢、市場發展潛力大、氣候優勢、缺少科學技術指導與統一管理、人才缺乏、區位優勢、市場組織化程度低、自然資源優勢、市場化、產業化程度低、法律法規不完善、政府對林下產業資金投入不夠、資源認識不清，產品單一缺少競爭力、勞動力資源優勢、行業競爭激烈。

表7 黑龍江省林下經濟發展戰略層次總排序

(3)發展戰略定位

圖2 黑龍江省林下經濟發展戰略四邊形

3 結 論

通過對黑龍江省林下經濟發展戰略的SWOT-AHP分析，得知黑龍江省發展林下經濟面臨的機會>優勢>劣勢>威脅，建議黑龍江省發展林下經濟采取SWOT四種模式中的SO模式。黑龍江的林下經濟的優勢和機遇處于一個有利位置，應當充分

發揮黑龍江省自然資源、生態循環經濟和氣候優勢，抓住國家和省政府對于林下經濟的重視機會。在人才培養方面，應積極搭建與高校及科研院所的合作平臺，提升林下經濟發展的產能水平。在這一方面，伊春市與東北林業大學建立了林下經濟協同創新機制，它是由東北林業大學牽頭，其核心任務是面向林區、林業、森工，圍繞林下經濟發展戰略規劃實施，組織協同創新研發，完善或孕育若干產業鏈，促進林業脫離對木材傳統產業的依賴，支撐林區經濟、社會的發展[8]。通過這種政、學、研、產相結合的架構必將對黑龍江省整合林下資源、推動黑龍江省林下經濟發展起到積極的推動作用。

【參 考 文 獻】

[1]劉曉萌.依托林下經濟產品 森工組建“黑森綠色食品集團”[N].黑龍江日報，http：//www.hljnews.cn/fouxw_sn/2013-09/23/content_2076469_2.htm 2013 年 9 月29日進.

[2]姚能昌.SWOT分析方法在昆明市現代林業發展戰略分析中的應用[J].林業調查規劃，2010，35(2)：114-118.

[3]潘忠虎.林下經濟發展模式探討及效益評價方法[J].安徽農學通報，2012，18(13)：138-139.

[4]韓曉靜.層次分析法在SWOT分析中的應用[J].情報探索，2006(5)：119-122.

[5]郭 云，高 麗，馮南平.基于SWOT-AHP的我國生態產業園企業戰略分析[J].科技進步與對策，2011，28(1)：63-67.

[6]杜圓圓，阮文彪.基于AHP 的安徽省農產品加工業的SWOT分析[J].村經濟與科技，2010，21(10)：66-69.

[7]王有志，宋 陽.基于SWOT+AHP方法的黑龍江省森林食品產業發展戰略定位研究[J].林業經濟問題，2009，29(5)：438-442.

[8]伊春市與東北林業大學建立林下經濟協同創新機制[N].伊春日報，http：//www.hlj.gov.cn/zwdt/system/2013/09/23/010591235.shtml.2013 年 9 月29日.

[9]鄭 燕，張宏勃.對發展西安市長安區林下經濟的思考[J].森林工程，2012，28(5)：99-112.