金華黨建：書記常抓 常抓書記

文/通訊員 黃曉華

金華黨建：書記常抓 常抓書記

文/通訊員 黃曉華

2013年12月6日，金華市委書記徐加愛帶領各縣（市、區(qū)）委書記和組織部長，在金義都市新區(qū)考察企業(yè)黨建工作。

時近年底，金華市委出臺的一份《縣（市、區(qū)）委書記履行基層黨建工作責任制考評辦法》送到了書記們案頭。這幾年，書記們每年都要經(jīng)歷一場考試，“題型”在變，但考的都是他們落實基層黨建工作責任制的真功夫。通過基層黨建季度例會、明察暗訪、黨建專項述職等有效制度，這里的書記們把“黨建第一責任人”作為“緊箍咒”，真正擔起了“第一責任”。

例會雷打不動暗訪不約而至

2013年12月6日，金華市委書記徐加愛帶領各縣（市、區(qū)）委書記和組織部長，來到成立才半年的位于赤松鎮(zhèn)山口馮村的景區(qū)黨委考察，這是金華2013年第四季度基層黨建例會的一項內容。前來參會的中組部組織二局副局長張金豹認為，這個制度設計得好。

每個季度，金華市委都會安排一整天時間，召開一次基層黨建例會，各縣（市、區(qū)）委書記和組織部門負責人悉數(shù)到會，這已經(jīng)成為一項雷打不動的制度。例會每次確定一個主題，像如何推進基層黨組織“五星爭創(chuàng)”活動、如何發(fā)揮黨員和黨代表作用、如何發(fā)展經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟等等，以現(xiàn)場推進會的形式，先到兩個縣（市、區(qū)）現(xiàn)場觀摩、交流，然后坐下來研討難點、部署工作。

這種高效務實的會議安排讓與會者不輕松，但常讓他們感覺收獲頗豐。“這種方式有利于形成抓基層黨建發(fā)現(xiàn)問題、試點突破、研究討論、總結推廣的良性循環(huán)。”婺城區(qū)委書記陳曉如是說。各個縣（市、區(qū)）也參照市里做法，把基層黨建例會開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。從2014年開始，季度例會將實行“申辦制”，縣（市、區(qū)）認為哪個方面的工作干得好，可以向市委申請承辦例會。

在制度化的季度例會的同時，還有不約而至的暗訪。

繼義烏、蘭溪之后，2013年9月25日，徐加愛來到武義縣調研。當?shù)亟拥酵ㄖ窍挛?時，但早在上午8時20分許，徐加愛就來到了武義。市委常委、組織部長溫暖也曾幾次對基層組織建設工作進行暗訪。

數(shù)次暗訪中，徐加愛都從普通百姓中了解當?shù)鼗鶎狱h組織工作狀態(tài)、存在缺陷及百姓訴求。不少事關群眾利益、干部作風的問題在暗訪后得到及時整改。

此外，金華市委還專門聘請了13名退出現(xiàn)職、黨建工作經(jīng)驗豐富的縣處級領導干部作為市委組織員，負責督促指導基層黨建。

在明察暗訪的觸動下，一批基層黨建工作中的難題破解了。如，磐安縣根據(jù)督查組的反饋意見，出臺了村級活動場所標準化建設三年規(guī)劃，縣財政安排1650萬元資金，用于160個村級活動場所的規(guī)范化建設。

脫稿限時8分鐘黨委書記說“主業(yè)”

不用書面材料，說說自己在抓基層黨建工作中最滿意的3件事和最不滿意的1件事，限時8分鐘——金華基層黨建的述職會，要求書記們既要提煉，更需思考。

滿意之處可資借鑒，不滿意之處并非說完了事。在2012年度的基層黨建專項述職會上，時任金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任李郁華提出，自己最不滿意的是，“區(qū)域化黨建雖然起了個頭，但還未抓到位，對基層服務型黨組織建設的推動作用還未有效發(fā)揮”。在之后的一年時間里，他們著力在這一方面進行突破，令區(qū)內網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)黨委所轄的企業(yè)聯(lián)系更加緊密，服務功能大大增強。

同樣是區(qū)域化黨建工作，在金東區(qū)，地域相近的基層黨組織抱成團，苗木產(chǎn)業(yè)、高教園區(qū)的基層黨組織也紛紛牽手，小支部成了大黨委。多湖高教園區(qū)黨委，以上海財經(jīng)大學浙江學院為核心，學院黨委書記兼任高教園區(qū)黨委書記，轄浙江交通技師學院、金華警校及周邊6個村（居）黨支部，組織關系隸屬于省、市、區(qū)的不同層級黨組織有機整合了起來，基層黨組織的服務能力明顯增強。目前，“從單兵作戰(zhàn)到聯(lián)合發(fā)展，力爭效果‘1+1＞2’”正在成為基層服務型黨組織建設的“金華模式”。

今年，市委要求各縣（市、區(qū)）委書記口頭匯報的是推動基層黨建工作印象最深刻的一件事、落實省市工作任務中最有成效的一件事、推進基層黨建工作創(chuàng)新最滿意的一件事，以及本地落實基層黨建工作責任制方面存在的一個問題，既談工作干得如何，也述自己履職得怎么樣。

確保常抓不懈“十條意見”護航

在實際工作中，有些書記認為抓經(jīng)濟發(fā)展、攻重點項目任務重，因此親自抓黨建不覺會松懈。因此，抓黨建更難的是“書記常抓、常抓書記”。

2012年底，金華市委出臺了市縣黨委抓基層黨建工作責任制的“十條意見”。市縣黨委常委會聽取下級黨委書記抓基層黨建工作述職制度、年度黨建工作報告制度、基層黨建工作季度現(xiàn)場會制度、黨員領導干部抓基層黨建聯(lián)系點制度等均在“十條意見”之列。

“‘十條意見’出臺剛好一年了，我們計劃結合黨建述職工作，開展一次執(zhí)行情況的檢查。”金華市委組織部副部長、兩新工委書記姚激揚說。

目前，2013年度市縣黨委書記的基層黨建工作責任制考評工作即將展開。“很多人反映，以往聽取口頭述職報告，然后投票評議的做法太簡單了”，姚激揚說，所以，今年專門制定了新的考評辦法。“既考評書記本人怎么抓，也注重書記抓得怎么樣。”

按照新的考評辦法，縣（市、區(qū)）黨委書記履職考評占50分，有沒有召開現(xiàn)場推進會、有沒有務實有效的創(chuàng)新工作、有沒有到聯(lián)系點指導工作……都規(guī)定了分值；另外50分是述職評議，評議中第1名可以得滿分，后一名則遞減1分。

根據(jù)考評結果，金華還將評選表彰抓基層黨建優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記。溫暖表示，這一項項舉措，都在傳遞著一個信號：堅持黨要管黨，首先是黨委書記要管黨，而且要務必管好。