實施廢舊地膜回收 保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

摘要：地膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)資料，地膜覆蓋栽培技術(shù)的推廣應用，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大改變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，極大地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高和效益的提升。但由于地膜的不可降解性，20世紀80年代掀起的“白色革命”地膜，已經(jīng)帶來了“白色污染”、“視覺污染”和“潛在危害”。加強廢舊地膜回收利用，治理“白色污染”，還土地一個“清白”，還生產(chǎn)一個清潔，已成為當前保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所亟待解決的問題，也將是地膜覆蓋種植持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：廢舊地膜殘留；危害性；廢舊地膜回收；存在問題；必要性

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-02-2

1 廢舊地膜殘留的危害性

1.1破壞土壤性狀

由于土壤中廢舊地膜碎片改變了土壤孔隙的有序排列，切斷了通透的連續(xù)性，土壤含水量下降，甚至導致耕層水難以下滲，土壤通透性不暢，阻礙土壤水肥的調(diào)節(jié)，直接破壞土壤原有結(jié)構(gòu)，影響土壤微生物活動，引起土壤次生鹽堿化，降低耕地質(zhì)量。

1.2影響耕作質(zhì)量

據(jù)各地調(diào)查報道，廢舊地膜主要殘留在農(nóng)田0～30厘米的淺耕層內(nèi)，約占總殘留量的80%。廢舊地膜一旦纏繞犁鍬，就會影響整地質(zhì)量；大量殘膜碎片還易堵塞播種機或中耕施肥機，造成播種或施肥不均勻，影響作業(yè)質(zhì)量。更為嚴重的是種子一旦播在碎膜上，會造成缺苗斷條，影響苗全、苗齊。

1.3危害作物生育

廢舊地膜殘留在土壤中，破壞了土壤的理化性狀，影響作物出苗，造成作物根系生長發(fā)育的土壤條件不均衡、不一致、不協(xié)調(diào)。作物苗期易出現(xiàn)苗黃、苗弱甚至死亡；在中后期會影響作物根系的伸展和土壤微生物的活動，阻礙作物根系發(fā)育對土壤養(yǎng)分、水分的吸收；大塊廢舊地膜在土壤中形成隔離層，隔肥、隔水、隔氣，影響肥效，致使作物產(chǎn)量下降。資料表明：一畝地土壤含廢舊地膜2公斤左右時，將導致作物減產(chǎn)10%～23%。

1.4污染生態(tài)環(huán)境

部分清理出的廢舊地膜丟棄于田邊地頭，焚燒掩埋，大量廢舊地膜殘留在土壤中、堆積在田間地頭、飄移在水渠路旁、懸掛在樹木枝頭，對自然景觀、土壤、水源、大氣造成的污染問題已日漸凸現(xiàn)，嚴重影響了土壤質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2 廢舊地膜回收存在的主要問題

2.1回收能力不足

目前，地膜回收基本上處于無控制、無市場、自由化的狀態(tài)。廢品收購站點只收棚膜不收地膜，原因是缺乏應有的廢地膜回收加工企業(yè)，地膜回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、不完整。即便有的地方有加工企業(yè)，也是規(guī)模小、層次低、帶動能力弱，自我生存困難多、壓力大。

2.2回收手段落后

目前殘膜回收大多采用人工方式，其回收用工多、時間長、不完全、效率低。農(nóng)民往往將殘膜堆積在田邊地頭焚燒，不僅再次污染環(huán)境，而且造成資源浪費，每年廢舊地膜可回收時間極為短暫，人工回收地膜費用高而且效率低。因為地膜覆蓋種植時，為防止大風將地膜吹起破損和刮走，在鋪膜的同時，用土壓在地膜的兩邊，同時在膜面上壓土防風，這些土在農(nóng)作物生產(chǎn)期間受到風吹、雨淋、日曬，板結(jié)硬化。此時，受到自然風化作用的地膜已經(jīng)破損，強度下降。由于地膜上板結(jié)的土塊影響及地膜抗拉強度的降低，很難將地膜完全撿起，這樣就降低了人工撿拾廢舊農(nóng)膜的回收效率。

2.3回收鏈條缺失

據(jù)各地報道的資料表明，廢舊地膜回收率一般在30%左右，有的地方基本不回收。分析原因主要是撿拾難、銷售難。目前生產(chǎn)上大量應用的是0.008毫米以下的薄膜，地膜超薄化，強度低、易破碎，手工撿拾和人工耙摟清理殘膜費工費力，難度大、成本高。農(nóng)民寧愿出去打工也不愿在地里撿廢膜，寧可在家閑呆不肯付撿膜的辛苦。即便將廢舊地膜清理出來也無處交售，基本是在田邊地頭焚燒、掩埋。重使用、輕回收現(xiàn)象相當嚴重。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條缺失，環(huán)節(jié)脫節(jié)。

2.4回收機制乏力

主要是政策機制、管理機制和監(jiān)督機制不健全、不完善、不到位。廢舊地膜回收利用工作的扶持政策和資金支持范圍小、層面窄、局限大，回收殘膜的主體——農(nóng)民得不到實惠，起不到應有的政策引導作用。廢舊農(nóng)膜回收的行業(yè)歸口管理不明確，沒有引起足夠的重視，措施軟、力度小、行政推動力不足，致使廢舊地膜回收、農(nóng)業(yè)面源污染治理達不到預期的效果。

3 廢舊地膜回收的必要性

3.1是保持土地永續(xù)利用，建設良好生態(tài)環(huán)境的需要

土壤滲透是由于自由重力，水向土壤深層移動的結(jié)果。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續(xù)性，致使重力水移動時產(chǎn)生較大的阻力，重力水向下移動較為緩慢，從而使水分滲透量因農(nóng)膜殘留量增加而減少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至引起土壤次生鹽堿化等嚴重后果。由此可見，廢舊地膜殘留在土壤中會改變土壤物理性狀，破壞土壤的透氣性，阻礙土壤水肥的運移，影響土壤微生物活動和正常土壤結(jié)構(gòu)形成，最終降低土壤肥力水平，影響農(nóng)作物根系的生長發(fā)育，導致作物減產(chǎn)。治理地膜污染是當務之急，對保護土壤環(huán)境十分必要。

3.2是保證作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，建設農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的需要

由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀，必然造成作物根系生長發(fā)育困難。凡具有殘膜的土壤，阻止根系串通，影響正常吸收水分和養(yǎng)分；耕層中大塊殘膜形成隔離層隔肥，影響肥效，致使產(chǎn)量下降。據(jù)有關(guān)資料介紹，種子播在殘膜上，爛種率達7%，爛芽率達5%，殘膜對玉米產(chǎn)量影響顯著，一般減產(chǎn)5%～9%。可見，大力推廣廢舊地膜回收、清潔生產(chǎn)技術(shù)已是大勢所趨，勢在必行。

3.3是保護農(nóng)村友好環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的需要

殘膜棄于田邊地頭，隨風飄落在人居場所周圍，社會自然景觀環(huán)境之中，造成“視覺污染”，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境，而不利于農(nóng)村精神文明建設和社會主義新農(nóng)村建設，因此，治理地膜污染問題事關(guān)新農(nóng)村建設，事關(guān)農(nóng)民的精神生活。不僅要抓，而且必須抓好。

綜上所述，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為追求高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，大量使用地膜，且廢舊地膜不能及時回收，造成土壤嚴重污染和作物減產(chǎn)，影響農(nóng)民增收，破壞環(huán)境。因而廢舊地膜回收工作已到了刻不容緩的地步。

4 廢舊地膜回收的對策和建議

農(nóng)業(yè)面源污染的治理是一項長期的系統(tǒng)的工作，廢舊地膜回收工作范圍廣、面積大、不集中、環(huán)節(jié)多，涉及到千家萬戶，關(guān)系到不同行業(yè)。需要方方面面統(tǒng)一思想、同心合力，全力推進、全面落實各項回收措施。

4.1廣泛宣傳發(fā)動，樹立環(huán)保理念

要利用各種宣傳媒體和工具，大力宣傳、廣泛發(fā)動，充分認識開展廢舊地膜回收利用工作對防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村節(jié)能減排、加快新農(nóng)村建設步伐的重要意義。強化輿論引導，多渠道、深層次、全方位對“白色污染”危害性進行深入宣傳，樹立綠色環(huán)保理念，增強全民環(huán)境意識，引領(lǐng)農(nóng)村走資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明的良性發(fā)展道路。充分調(diào)動全社會特別是廣大農(nóng)民撿拾廢舊地膜的積極性和主動性，要在社會營造廢舊農(nóng)膜回收利用的濃厚氛圍，使清除殘留農(nóng)膜污染成為每個公民保護生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，建設美麗家園的自覺行動。

4.2加強站點建設，全民參與回收

廢舊地膜的再利用，回收是前提和關(guān)鍵，建立廢舊地膜回收站點，是開展廢舊地膜回收的先決條件。把廢舊地膜回收利用作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，堅持“誰辦、誰管、誰受益”的原則，按照政府主導+市場運作的模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境整治項目的實施，根據(jù)運輸距離、交通條件和廢舊地膜產(chǎn)生量，本著輻射面廣、方便交售的思路，建設廢舊地膜回收站點。對廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等農(nóng)村垃圾進行定點堆放，定期處理。現(xiàn)有的廢品收購站點增加收購殘膜業(yè)務，鼓勵和引導有能力、有意愿的企業(yè)和個人發(fā)起組建廢舊農(nóng)膜回收利用專業(yè)合作社，帶動廣大農(nóng)民積極撿拾交售廢舊農(nóng)膜，提高農(nóng)民參與治理“白色污染”的組織化程度，形成強大的回收網(wǎng)絡，方便群眾交售廢舊農(nóng)膜。并結(jié)合全膜覆蓋技術(shù)的推廣實行“交舊領(lǐng)新”、 “以舊換新”或“交舊膜享受補貼價新地膜”等措施促進廢舊地膜的回收。同時在回收場地、加工場地的租用上給予積極支持，促進廢舊農(nóng)膜的回收利用。

4.3落實扶持政策，強化制度管理

推動農(nóng)村廢舊地膜變廢為寶、變害為利、變棄為用是一項量大面廣的全新工作，在目前廢舊地膜回收市場無拉力、環(huán)節(jié)不順暢、管理不得力、回收不理想的情況下，面對“白色污染”逐年加劇的形勢，各級政府要加大主導推動力度，制定并完善促進殘膜全量回收的信貸支持、土地利用、稅收優(yōu)惠等扶持政策和有效機制，使殘膜回收工作制度化、常態(tài)化。扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)發(fā)展。對農(nóng)膜加工企業(yè)和收購站點實行資金獎補扶持，以獎促治。建立廢舊農(nóng)膜回收利用以獎代補制度，扶持其發(fā)展壯大。可探索嘗試地膜使用追溯制、回收跟蹤制、全程監(jiān)督制，促進廢舊地膜的回收，推進農(nóng)村環(huán)境污染治理工作開展工作。

4.4推行技術(shù)規(guī)范，科學使用地膜

廢舊地膜回收不是為了回收而回收，回收之目的是為了再利用，使地膜應用走上節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的軌道。這就需要有長效的運行機制、配套的管理措施、完善的監(jiān)督制度、規(guī)范的技術(shù)體系，在加強硬件建設的同時，突出抓好軟件建設。建議有關(guān)部門制定地膜生產(chǎn)、使用、回收安全技術(shù)規(guī)范，加強源頭治理。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要加大監(jiān)管和查處力度，淘汰難以回收的超薄農(nóng)膜，強制使用無毒添加劑，最大限度減少重金屬污染；鼓勵引導銷售使用厚度在0.008毫米以上的農(nóng)用地膜，嚴厲打擊銷售 “三無”地膜，凈化農(nóng)資市場；積極推廣“一膜兩年用”和適時揭膜技術(shù)，優(yōu)化耕作制度；積極推廣有利于回收的覆膜方式；積極推廣成熟殘膜撿收機，提高撿膜效率，減少田間殘膜污；積極推廣全生物降解農(nóng)用地膜代替塑料農(nóng)膜。利用天然產(chǎn)物和農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)全生物降解農(nóng)用地膜，包括利用木薯淀粉為原料生產(chǎn)全生物降解的農(nóng)用薄膜，可以在使用后12個月內(nèi)，在自然條件下100%降解成為有機肥料，可改良土壤，增加土壤肥力。

4.5明確工作責任，共同強力推進

廢舊地膜回收利用是一項經(jīng)濟工作，也是關(guān)聯(lián)到整個社會的公益性事業(yè)。需要各相關(guān)部門明確責任、措施、任務、標準、時限。密切配合、積極協(xié)作、盡職盡責、共同推動。農(nóng)業(yè)部門負責廢舊地膜污染防治和回收利用的技術(shù)指導、示范推廣，組織開展廢舊地膜殘留污染及資源調(diào)查。環(huán)保部門要將廢舊地膜污染防治作為環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督管理。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)膜機收示范，推廣成熟殘膜撿收機，提高撿膜效率。科技部門要加大對廢舊地膜污染防治的科技研發(fā)和技術(shù)推廣。發(fā)改、財政部門要積極爭取上級廢舊地膜回收利用專項資金，加大資金投入力度。金融、稅務部門要細化落實對廢舊地膜回收加工企業(yè)的信貸支持、稅收優(yōu)惠措施。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強農(nóng)業(yè)塑料地膜的市場管理，不斷加大對農(nóng)膜市場的整治力度，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護農(nóng)民群眾利益。交通、鐵路部門要加大公路、鐵路沿線的“白色污染”防治力度。各相關(guān)部門各負其責，密切配合，合力推進廢舊地膜回收利用工作。

作者簡介：韓長軍，中專學歷，公主嶺市農(nóng)藥監(jiān)督管理站，副站長，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。