讓潛規則失去土壤

汪金友

習近平總書記在河南省蘭考縣指導縣委常委班子民主生活會時，再次強調了作風建設的重要性。他說：“要堅持清正嚴明，形成正氣弘揚的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。”

習近平總書記這次講話中，提出了一個很尖銳也很敏感的問題，那就是黨內的“潛規則”。在我們黨內、政府內、機關內、單位內，確實存在著很多的“潛規則”。精通和利用這些“潛規則”的人，經常會得到賞識和重用。不懂或不遵守這些“潛規則”的人，往往到處碰壁，受壓遇冷。

什么叫“潛規則”？顧名思義，就是潛藏在社會角落的規則。其主要特點有四：一是沒有明文規定，卻又確實存在；二是經過反復實踐，已經約定俗成；三是只能意會，不得言傳；四是一部分人精通，一部分人不精通。精通者得勢，不精通者吃虧。當然，這種被一些人當作官場秘笈的“潛規則”，背離了正義的社會觀念和法律制度，損害了國家和人民的利益。

相對而言，官場的“潛規則”比其它行業更為嚴重。比如，在官場要學會說大話、空話和假話，對領導的成績要大吹特吹，把形勢說得一片大好。參會討論時要大唱贊歌，夸得連主講人都臉紅不好意思才行。再如，在官場上不能認死理，有些事情心里明白，但不點破，不翻臉，不露聲色，打啞謎、裝糊涂。還有，要善于接近領導，你不進入領導的視線，他們就看不到你。不管你怎么努力，怎么廉潔，怎么出色，都可能被埋沒。

有個中學教師，調到政府機關工作。因為不懂“潛規則”，一次到工廠考察的時候，他竟然走在了主要領導的前面。電視鏡頭一出來，很多人都驚呆了，領導心里也窩火，不久就把他調走了。還有一個大學畢業生，工作積極性很高。有一次單位副職組織人寫了一份講話材料，一把手讓這個大學生再改一改。他二話沒說，拿過來就大刀闊斧地改了。一把手很高興，后來也證明改得非常成功。但從此以后，那個副職心里卻對他恨之入骨，幾次評先和提拔，都從中作梗。

這兩個人都是吃了不懂“潛規則”的虧。參加工作以后，并沒有人告訴他們，機關里都有哪些“潛規則”。當然，也有一些官宦出身者和天生聰明者，很快就能發現其中的奧秘。這些人一入官場，便把主要的能力和精力都用在察言觀色和左右逢源上，往往得心應手，平步青云。

北京學者吳思歷時10年研究中國的“潛規則”，并出版了《潛規則：中國歷史中的真實游戲》一書。在書中，他提出了一個非常發人深省的觀點，即所有官場的“潛規則”，都是“淘汰清官”的規則。中國歷史上之所以清官少、貪官多，正是官場“潛規則”發揮效應的結果。他還以海瑞為例，海瑞窮得買不起肉，吃菜也要靠自己種；死了之后，無錢下葬。當時有人寫了一首詩，來形容他的窘況：“蕭條棺外無余物，冷落靈前有菜根。說與旁人渾不信，山人親見淚如傾。”但這個海瑞，就是因為不搞“潛規則”，而在官場屢屢受挫。

所有的“潛規則”，都是制造不公和滋生腐敗的土壤。“規”外有“規”，“則”外有“則”，不僅會導致組織渙散，而且會助長歪風橫行。因此一定要挖掉這種土壤，讓清正廉潔和埋頭苦干的干部得到重用，讓作風飄浮和嘩眾取寵的干部受到貶責。

（作者單位：河北省灤南縣司法局）