走群眾路線關鍵要解決群眾所需

為深入貫徹中央和自治區黨的群眾路線教育實踐活動要求，創新黨建工作方法，促進衛生系統黨員干部素質和能力提高，使內蒙古衛生系統黨員干部牢固樹立群眾意識，推動教育實踐活動深入開展，內蒙古自治區衛生廳結合實際，順應變化，適應形勢，創新活動載體，在全系統黨組織和黨員干部中深入開展“聯系基層組織、聯推醫改舉措、聯建惠民機制，促進作風轉變、促進觀念更新、促進績效改進，爭當密切聯系基層和群眾的公務員”為主要內容的“三聯三促一爭當”（以下稱“三聯促”）主題實踐活動。

活動部署

“三聯促”活動將“創先爭優、三好一滿意、三會一課”、破解深化醫改難題等行業作風建設、機關黨組織建設和深化醫改工作進行了有機整合，全面分析總結了現有的黨建活動資源，從工作機制、目標任務、實施效果上尋求對接點，精心設計部署。一是將“三聯促”活動作為深入開展群眾路線教育實踐活動的一個有效抓手和平臺；二是將“三聯促”活動作為行政機關人員到基層接地氣，把自己擺到群眾中去，以群眾的視角、群眾的立場開展黨建工作的載體；三是將“三聯促”活動與服務群眾、解決群眾關心的醫療衛生熱點難點問題相結合，在聽民聲、解民情中，促進黨風、行風、作風的轉變；四是將 “三聯促”活動與推動醫改、共享醫改成果緊密結合。在活動期間，黨員干部深入到居住地附近的社區衛生服務中心（站），以患者身份接受一次診療服務、查看自己的健康檔案、接受一次健康教育、聯系一位社區居民、征求一次建議、撰寫一份調研報告的“六個一”形式，體驗社區的服務質量、服務水平和工作能力。通過深入實踐切身體會，使黨員干部對醫改后，基層醫療衛生機構實際狀況有個新認識，從而使每一位公務人員了解和掌握基層實際情況、醫改后存在的困難和問題，以實際感受促進其努力提高政策制定水平，提高群策群力、集中力量推進醫改的能力。

內蒙古自治區衛生廳機關、廳直屬單位、各盟市衛生行政機關1756人深入轄區社區衛生服務中心進行有效對接，在實地體驗醫療服務、查看健康檔案、接受健康教育、與醫務人員和社區居民溝通的同時，聽取建議、查找存在的問題352條、撰寫調研報告191篇。與此同時，內蒙古自治區衛生廳、各直屬機構和盟市以座談反饋、查擺對照、考核評估、宣傳報道等形式督促活動的落實，確保 “三聯促”活動不走過場，不搞形式，真正出特色，見實效。

取得的實效

“三聯促”活動，作為內蒙古衛生系統走群眾路線教育實踐活動的自選動作，符合衛生行業特點，是密切聯系群眾的有益探索，是工作方法的有效創新，活動取得較好的成效。

一、實現“三促”。通過“三聯促”活動，利用“三聯”直接實現了“三促”，即“促進作風轉變、促進觀念更新、促進績效改進”。通過“三聯”，使機關公務人員經常深入基層、隨時深入基層，做到真正接地氣，轉變了閉門造車的作風；使廣大黨員干部真切感受到了群眾的需求呼聲，升華了黨員干部對群眾的感情，也促進了黨員干部講黨性、講原則、講大局的組織觀念。

二、實現干群互動。通過開展“三聯促”活動，黨員干部面對面、心貼心地與基層醫務人員和群眾進行交流和溝通，傾聽他們提出的困難，當面解答他們提出的一系列問題，不但使體驗者掌握了社區衛生服務機構工作實際情況，深刻體會到自身的價值，而且從中也收獲頗多，撰寫出了一些有分量、有深度、有高度的調研報告。

三、樹立了黨組織威信。通過開展“三聯促”活動，提高了內蒙古衛生系統黨員干部對黨組織的認同度，黨群干群關系進一步密切。到基層體驗的黨員干部都十分重視基層醫務人員和群眾最直接最關心最現實的利益問題；活動期間，黨員干部一起討論，單位領導和同志們一起研究，不但密切了干群和黨群關系，而且提高了基層群眾、黨員干部對黨組織的認同感。

引發的思考

在“三聯促”活動中，“三聯”是措施，“三促”是目的，“一爭當”是我們追求的結果。通過開展這樣的活動，可以培養出一批與群眾密切聯系、與群眾感情深厚的黨員干部，可以讓我們發現一批接地氣、樹正氣、有底氣的黨員干部。

同時，我們在活動中最為深刻的感受就是：走群眾路線，關鍵要找準并解決群眾所需，并在思想觀念、工作作風、體制機制三個方面下功夫，著力破解在深化醫改、走群眾路線進程中遇到的新難題，滿足群眾對醫療衛生服務的高期待。

一、以轉變思想為先，切實解決群眾觀問題。有什么樣的思想，就有什么樣的行動。沒有“走近群眾”，并切實“走近群眾”的思想意識，就不會有聯系群眾、服務群眾的實際行動，就不能將群眾的呼聲作為“第一信號”，就不能將群眾需求作為“第一目標”，就不能將群眾工作作為“第一要務”。面對世情、國情、區情、黨情的深刻變化，尤其是在醫療衛生體制改革與發展的關鍵時期，我們必須解決在一部分人當中存在的精神懈怠、不思進取、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險因素，尤其是脫離群眾、淡化群眾觀點問題，更需要我們在實際工作中解決，在黨員干部中轉變。習近平同志在講話中提到，“開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求”。習近平總書記強調的這三個“必然要求”，對我們開展好“三聯促”活動有著重要的指導意義。 “三聯促”不僅僅是一個活動的載體，更是切實解決一部分黨員干部“官本位”思想、群眾觀點薄弱的有效措施。群眾觀是馬克思主義的基本觀點，也是新時期貫徹群眾路線、促進改革與發展的首要前提，必須牢牢樹立。

二、以工作作風為重，著力解決“我是誰”的問題。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和歸宿。在醫藥衛生體制改革進入深水區、全力攻堅的關鍵時期，不解決在一些黨員干部中存在的制定政策不符合衛生發展規律、實施的措施脫離實際、采取的辦法不能滿足群眾所需等問題，一些體制機制問題、社會矛盾問題就不能得到妥善解決，群眾的不滿情緒就會增多，醫藥衛生事業就不會得到穩步持續發展。因此，我們必須始終明白“我是誰、為了誰、依靠誰”，尤其要著力解決“我是誰”的問題。“三聯促”活動，就是要讓黨員干部明白“我是誰”。明白了“我是誰”，才能切實轉變形式主義、官僚主義作風，才能放下架子、沉下身子，把群眾的痛苦看在眼里、疼在心上，才能把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作的根本標準，才能把群眾的呼聲作為“第一信號”，才不會對群眾的困難漠然置之，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享改革發展成果。

三、以體制機制為根，著力解決落實難的問題。群眾路線能不能得到切實貫徹、群眾工作能不能見到成效、醫改成果能否讓人民群眾共享，體制機制是重要保障。走群眾路線，就需要切實掌握群眾的真實需求，就需要針對群眾需求制定出可行政策，并以具體的制度、規定、措施、方法作保證。在走群眾路線、推進工作方面，建立和完善科學的考核評價機制尤為重要。一方面，應把黨員干部的群眾工作能力和為群眾工作的效果作為考核的重要內容進一步完善，應切實把群眾的認可度與滿意度作為考核領導干部德、能、勤、績、廉的主要依據。另一方面，要把人民群眾的評價作為黨員干部合格不合格、稱職不稱職的重要標準，同時建立起貫徹執行群眾路線的長效機制，使廣大黨員干部牢牢樹立起正確的群眾觀。只有這樣，群眾工作才能切實抓好，群眾路線才能真正走實，全面深化改革、促進經濟社會又好又快發展才能有深厚的基礎和不竭的動力。

提煉的理論成果

“三聯促”活動的目的是在走群眾路線教育實踐活動中，使聯系基層組織、聯推醫改舉措、聯建惠民機制得以建立，同時能夠以找準并解決群眾需求為根本，促進公務人員觀念更新、作風轉變和績效改進。從活動的效果不難看出，各級黨組織和廣大黨員以實際行動、切身體會實現了這樣一個目標，并在實踐活動中給予我們如下啟示：

一、走群眾路線，是黨建工作的生命線。人民群眾是我們的力量源泉，群眾路線是黨的事業勝利之本。堅持群眾路線，密切黨群關系，黨的事業就能順利發展；反之，黨的事業就會遭受挫折，甚至失敗。中外政黨、政權更迭規律警示我們，民心不可違。

能否堅持群眾路線事關黨的興衰成敗，因此，在各級黨組織開展黨建活動中，應緊緊把握走群眾路線這一核心，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、確保黨和國家長治久安的戰略高度出發，帶著深厚感情做群眾工作，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

二、走群眾路線，解決群眾需求是根本。聯系群眾，目的在于服務群眾；查擺問題，關鍵在于解決問題。群眾意愿是推進作風建設的風向標，群眾的困難和需求是改進和落實的突破口。對待群眾提出的需求、困難和問題，必須按照習近平總書記強調的那樣，“逐項研究，一個一個加以整改”，這是切實解決群眾需求的重要途徑。因此，我們必須堅持走群眾路線，并要主動促進觀念更新，切實建立起長效的激勵約束機制和持續的績效改進措施，只有這樣，我們的思想作風、工作作風才能有明顯的改變，才能給群眾帶來實實在在的利益。在“三聯促”活動中，衛生系統廣大黨員干部深入社區與群眾、與基層醫務人員面對面接觸，心貼心交流，感同身受基層同志工作的艱辛和群眾的需求渴盼，深切體會到了主動促進觀念更新的必要性，主動改變作風的重要性，一致認為走群眾路線、做群眾工作、為群眾需求而服務才是一個黨員干部的根本。

三、走群眾路線，是理論與實踐相結合的必由之路。隨著信息化的快速發展，黨的政策主張等迅速被黨員干部所獲得，各種理論知識和信息被熟知，有效補充了黨員干部在“三會一課”上獲得知識不足問題。然而，一個突出的問題也擺在我們面前，大量的理論政策信息被獲得后， 在一部分黨員干部中卻不能得到很好的應用，有的僅僅停留在書面上、講話中，甚至只能成為夸夸其談、紙上談兵、坐而論道的資本。其原因就是一些黨員干部只有理論“武裝的頭腦”，缺乏走群眾路線、深入到現實中獲得群眾需求知識和信息的“身子”。因此，只有走群眾路線、密切聯系群眾、從群眾中獲得知識，才能讓“理論武裝的頭腦”與了解群眾實際需求的“身子”得到有機結合，才能實現理論聯系實際，實踐促進理論水平提升。衛生系統開展的“三聯促”活動，不僅成為豐富“三會一課”內容的有效載體，也成為了內蒙古衛生系統黨員干部走群眾路線、理論聯系實際的有效途徑。為此，內蒙古自治區衛生廳將建立起黨員干部走群眾路線的長效機制，根據群眾所需，每年開展不同主題內容的“三聯促”活動。

“三聯促”活動的開展，架起了黨群、干群之間的“連心橋”，有助于提高黨員聯系群眾的自覺性、保持黨員聯系群眾的密切性、增強黨員聯系群眾的實效性，成為“轉變作風的載體，聯系群眾的紐帶，服務群眾的舞臺”。

責任編輯：郭 志