上海中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)十年觀察

陳嵩?李珺　占小梅

上海從2003年起在全國率先建立年度中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)公告制度，以“就業(yè)率”為主要評價指標向社會公開發(fā)布各中職學校的就業(yè)狀況。就業(yè)公告制度的建立和實施，為社會各界了解本市中職學校畢業(yè)生的就業(yè)狀況、評價職業(yè)教育改革發(fā)展成效以及政府改善與加強職業(yè)教育的宏觀管理，提供了一個比較直觀和簡明的事實依據(jù)，對于上海中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展具有積極促進作用。

10年來這一制度的持續(xù)推進使“以就業(yè)為導向”的辦學宗旨成為本市廣大中職學校的自覺行動。隨著經(jīng)濟從粗放擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，就業(yè)也從原來的單純注重就業(yè)率到在保證一定就業(yè)數(shù)量的同時注重就業(yè)質(zhì)量上來。對于中職學生的就業(yè)工作來說，就是要在努力提高中職學生就業(yè)率的同時，更加關注每一位畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，關注每一位學生的終身發(fā)展。這既是教育部門承擔的重要使命，也是社會各界關心和關注的熱點問題。

就業(yè)基本情況

10年來，上海中職學校總計畢業(yè)生50余萬，年均5萬多，成為每年中、高等學校畢業(yè)生大軍中的重要組成部分（2003~2012年，上海普通高校合計畢業(yè)生115.4萬，年均畢業(yè)生11.5萬人）；就業(yè)率保持在95%以上，在全國處于領先水平。見圖1、圖2。

10年來中職學校為社會各行各業(yè)輸送直接就業(yè)畢業(yè)生30余萬，占畢業(yè)生總數(shù)的六成，為上海經(jīng)濟社會高速發(fā)展奠定了強有力的基礎性技能人才支撐。2003~2012年，上海市中等職業(yè)學校畢業(yè)生直接就業(yè)人數(shù)超30萬。其中，進國有企事業(yè)單位、合獨資企業(yè)、私營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例分別為35%、30%、20%，剩余的15%為其他就業(yè)（參軍、出國等）。

10年來中職學校為高一級學校輸送生源19萬人，占畢業(yè)生比例的37%，成為高等院校生源的重要來源之一。見圖3。2003~2012的十年間，升入“高職專科學校”、“本科院校”、“學歷文憑和自考助學院校”等學習的中職畢業(yè)生合計達19萬人。

畢業(yè)生就讀專業(yè)所對應的產(chǎn)業(yè)主要集中在第二、三產(chǎn)，二產(chǎn)類專業(yè)畢業(yè)生呈增長態(tài)勢，近幾年逐步趨于平穩(wěn)，與上海總體勞動力結(jié)構(gòu)基本相適應。2003~2012年，從上海市中職校畢業(yè)生按專業(yè)之產(chǎn)業(yè)分布情況看，就讀專業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)畢業(yè)生總數(shù)比例分別為1.50%、27.13%和71.37%。見圖4。到2012年，一、二、三產(chǎn)類專業(yè)畢業(yè)生的比例調(diào)整到1∶41∶58，接近2012年上海三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4∶39∶57的結(jié)構(gòu)比例。見圖5。

中職畢業(yè)生支撐了上海構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)體系，為打造“上海服務”和“上海制造”作出了貢獻。

分專業(yè)就業(yè)情況

十年來，商貿(mào)與旅游類、加工制造類就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比例分別為25.72%、17.15%，在12個專業(yè)大類中分列前一、二位。見表1。

從十年變化趨勢看，商貿(mào)與旅游類“畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)比例”和“直接就業(yè)率”這兩個指標均基本保持平穩(wěn)；加工制造類“畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)比例”和“直接就業(yè)率”這兩個指標均穩(wěn)中有升。見圖6、圖7。

數(shù)控技術應用專業(yè)

十年就業(yè)總?cè)藬?shù)為23120人，在185個專業(yè)中位居第4，該專業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢，由2003年的1440人上升至2012年的2750人，增幅達91%；直接就業(yè)率從2003年的55%上升至2012年的73%。見圖8。

護理專業(yè)

十年就業(yè)總?cè)藬?shù)為14711人，在185個專業(yè)中位居第9，該專業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢，由2003年的1330人上升至2012年1687人，增幅達27%；10年間平均直接就業(yè)率80%左右，保持在較高水平線上。見圖9。

現(xiàn)代物流專業(yè)

十年就業(yè)總?cè)藬?shù)為10240人，在185個專業(yè)中位居第15，該專業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢，由2003年的223人上升至2012年的1133人，增幅達400%；直接就業(yè)率也呈上升態(tài)勢，由2003年的37%上升至2012年的62%，增加了25個百分點。見圖10。

四大經(jīng)驗

科研引領，推動就業(yè)狀況評價的科學化

自2003年建立就業(yè)公告制度起，就與科研部門緊密合作，注重以科研為手段引領就業(yè)公告制度的不斷發(fā)展和完善。如：2007年啟動了“加強上海市中職學校職業(yè)指導與就業(yè)服務研究”，形成了《關于加強本市中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作、提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的意見》；2009年開展了《上海市中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標體系設計與實施》，提出以“就業(yè)質(zhì)量”為導向的評價體系及其實施方案；2011~2012年，根據(jù)教育部中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012）要求，進一步開展《上海市中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標設計與實施方案研究》，等等。通過連續(xù)幾年的課題研究使就業(yè)統(tǒng)計的指標體系日趨完善，推動就業(yè)狀況的評價逐步走向正規(guī)化和科學化。

動態(tài)調(diào)整，逐步完善就業(yè)公告制度

從2008年起，中職畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計增加了技工學校，至此，上海市三類中職校全部納入統(tǒng)計范圍，在統(tǒng)計內(nèi)容方面，在前兩年畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容的基礎上，新增了“專業(yè)”， “就業(yè)方向” ，“就業(yè)渠道” ，“就業(yè)依據(jù)” 等內(nèi)容，2009年又增加了“非上海生源就業(yè)情況”“專業(yè)獎勵畢業(yè)生的就業(yè)狀況”“自主創(chuàng)業(yè)案例”等內(nèi)容；2008年起，啟動對畢業(yè)生職業(yè)實習的動態(tài)監(jiān)測管理，堅持每2月統(tǒng)計1次學校上報的職業(yè)實習情況數(shù)據(jù)，為市教委全面掌握全市中職生的職業(yè)實習狀況、對做好當年畢業(yè)生的就業(yè)工作奠定堅實基礎，此后，該項措施已納入本市中職就業(yè)工作的一項常規(guī)項目，使就業(yè)公告模式得以實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展及優(yōu)化；2009年，增加了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等相關指標的統(tǒng)計分析，主要包括畢業(yè)生的就業(yè)對口率、薪酬分布、保障性和職業(yè)穩(wěn)定性等方面的重要指標，極大提高了就業(yè)統(tǒng)計的“含金量”。

拓寬渠道，引入第三方參與跟蹤調(diào)查機制

從2011年起，跟蹤調(diào)查方式由學校單一渠道調(diào)查上報改為學校上報和委托第三方（上海市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心）抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，并不斷完善樣本抽取方法，豐富調(diào)查內(nèi)容，加大對專業(yè)分析，注重就業(yè)對人才培養(yǎng)的反饋。旨在提供全面客觀的調(diào)查報告，建立起就業(yè)質(zhì)量跟蹤反饋機制；2012年10-12月，又啟動了中職畢業(yè)生就業(yè)與人才培養(yǎng)調(diào)查工作，選取2011屆十個專業(yè)的畢業(yè)生作為調(diào)查對象，在中職校回訪的基礎上，繼續(xù)引入第三方調(diào)查機構(gòu)進行電話調(diào)查，以第三方的角度來反映中職畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及對中職教育的反饋、用人單位對中職畢業(yè)生的崗位表現(xiàn)及對中職教育的評價。經(jīng)過引入第三方參與的跟蹤調(diào)查機制，形成了更加公開、客觀和透明的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查反饋機制，有力促進了中等職業(yè)學校的教育教學改革和教育教學質(zhì)量的提高。

多方參與，促進就業(yè)狀況評價立體化

通過座談會和培訓交流會等各種形式，吸納中職學校有關領導和負責人、企業(yè)的人力資源部以及職教專家共同參與指標體系的設計和完善，聽取各方意見和建議，進一步豐富和完善就業(yè)質(zhì)量指標體系，促進就業(yè)狀況評價朝著立體化方向發(fā)展。如：2011年組織召開了上海市中職校校長培訓交流會和畢業(yè)生就業(yè)工作總結(jié)交流會以及10所中職校校長參加的就業(yè)質(zhì)量指標體系設計專題座談會；2012年組織召開了本市中職校就業(yè)工作分管校領導和就業(yè)辦主任的座談會，以及部分用人單位的人力資源部負責人座談會，對中職校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標進行研討，對指標體系如何與實際操作相結(jié)合提出了很好的建議和對策。

五大成效

為政府決策咨詢提供了重要依據(jù)和信息參考

上海中職率先建立就業(yè)公告制度向社會公告中職畢業(yè)生的就業(yè)狀況，使政府部門及時掌握了解相關情況，為市教委進一步深化中職教育教學改革提供實證依據(jù)。如，根據(jù)中職畢業(yè)生就業(yè)的相關信息，結(jié)合內(nèi)、外部環(huán)境的變化，市教委不斷調(diào)整優(yōu)化上海中職校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、品牌紛呈的專業(yè)體系。在2010年的一次調(diào)整后，專業(yè)數(shù)由717個調(diào)整到621個。調(diào)整后的專業(yè)在一、二、三產(chǎn)中所占比例分別為0.8%、41.49%、57.71%，與上海未來產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的吻合程度進一步提高，為中職教育進一步對接上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高畢業(yè)生的對口就業(yè)奠定了較好基礎。又如，前幾年，為吸引生源，大部分學校開設了“計算機及應用”專業(yè)，2003年該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)達到5659人，位居各專業(yè)之首，但幾年的實踐證明，該專業(yè)畢業(yè)生“專業(yè)技能”不強，尤其是與大學生比缺乏競爭優(yōu)勢，因此適時進行了調(diào)整，近年來該專業(yè)就業(yè)人數(shù)呈下降的態(tài)勢，至2012年下降到1502人，與2003年比降幅達277%，在各專業(yè)排名中退居第七。

推進生涯指導與就業(yè)服務工作的不斷創(chuàng)新

就業(yè)公告制度建立十年來極大推動了上海市中等職業(yè)學校的職業(yè)指導和畢業(yè)生就業(yè)服務工作。一些職業(yè)學校針對學校專業(yè)所對應行業(yè)的特殊性開發(fā)了職業(yè)指導的校本課程，除此之外，學校開始注重為學生提供就業(yè)服務，發(fā)布職場需求信息，通過講座為學生進行有關勞動和社會保障法律法規(guī)教育、勞動安全教育、就業(yè)心理教育，幫助學生掌握面試技能技巧等，大大提高了學生在勞動就業(yè)市場上的競爭力。

2011年，上海市啟動了中等職業(yè)學校職業(yè)指導與就業(yè)服務特色工作項目創(chuàng)建活動，經(jīng)過學校互評、專家評審和第三方評估，共評選出10個特色項目和20個一般項目。2012年，此項工作持續(xù)推進，最終評出了10個特色項目和12個一般項目，并得到創(chuàng)建經(jīng)費的支持。通過就業(yè)特色工作的項目創(chuàng)建，不僅為就業(yè)工作領域搭建起互動交流和工作提升的平臺，也進一步增強了隊伍的研究能力和做好畢業(yè)生就業(yè)工作的信心，推進了中職學校就業(yè)指導及服務工作的創(chuàng)新。

促進中職學校創(chuàng)業(yè)教育實踐的蓬勃開展

近年來，就業(yè)公告制度積極呼應國家有關政策，倡導畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并推出了中職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的成功案例，極大促進了各學校開展創(chuàng)業(yè)教育實踐活動的積極性，也使許多學生增強了自主創(chuàng)業(yè)的原生動力。2011年11月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市90所中職校中有41所學校開展了創(chuàng)業(yè)教育，占學校總數(shù)的46％。在開設創(chuàng)業(yè)教育的學校中，已將創(chuàng)業(yè)教育課程納入必修或選修課的學校占到86％。

自2009年以來，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)業(yè)成功的典型案例。如：東輝職校張馨瀅同學，利用業(yè)余時間開辦了“馨之夢”舞蹈進修學校，圓了中職生的創(chuàng)業(yè)夢想；材料工程學校的陳仕杰同學在2010年畢業(yè)時成功創(chuàng)立了自己的勞務派遣公司；上海市城市科技學校工業(yè)與民用建筑專業(yè)的張俊同學創(chuàng)辦了新崇房地產(chǎn)開發(fā)公司、烹飪專業(yè)的李聰同學創(chuàng)辦了上海竹筷子餐飲服務有限公司，等等。

引導中職教育教學改革的深入推進

就業(yè)公告制度從專業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)分布等多維度向社會呈現(xiàn)每年的畢業(yè)生就業(yè)情況，分析比較多年以來就業(yè)的變化趨勢及分布，不僅為家長、學生、社會選擇學校和專業(yè)提供了一個重要指南，更為全市中職校教育教學改革提供了一個具有導向性、可測有效的依據(jù)，同時為滿足用人單位對中等專業(yè)人才使用的需求提供了一個重要渠道，增強了招生和就業(yè)的指導性和針對性，這樣就將競爭機制引向中職學校，促進中職學校不斷深化教育教學改革，引導學校緊緊圍繞上海經(jīng)濟社會發(fā)展，主動加強內(nèi)涵建設，深化課程教材改革、建設雙師結(jié)構(gòu)和雙師素質(zhì)的教師隊伍，改善辦學條件、實訓環(huán)境和實訓裝備的配置、試行“雙證融通”，提高辦學水平和教育質(zhì)量。

逐步增強了職業(yè)教育的吸引力

近年來，中職校畢業(yè)生就業(yè)公告制度成為政府部門、社會各界、行業(yè)企業(yè)和學生家長了解中職教育和中職學生的重要窗口，對消除一些人對職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的鄙薄、偏見發(fā)揮了積極的推動作用；同時，通過就業(yè)公告制度和反饋機制增強了社會對職業(yè)教育的監(jiān)督，有利于職業(yè)教育自身的不斷深化改革和創(chuàng)新，不斷提高教育教學的質(zhì)量，相信隨著這一制度的進一步完善和健全，人們對職業(yè)教育的認識會更加全面和客觀，職業(yè)教育的吸引力會越來越大。

本文的數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計得到上海市學生事務中心的大力支持，在此表示感謝

作者：陳嵩，上海市教育科學研究院職成教研究所副所長，研究員；李珺，上海市教育科學研究院職成教研究所教育發(fā)展研究室副主任；占小梅，上海市教育科學研究院職成教研究所研究人員