美國社區(qū)學院改革目標和策略

改革目標：推進教育轉(zhuǎn)型

自2009年奧巴馬執(zhí)政以來，聯(lián)邦政府將社區(qū)學院發(fā)展視為實現(xiàn)其教育總目標的最重要環(huán)節(jié)。2009年7月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布“美國人畢業(yè)行動”。該行動指出，“美國每次出現(xiàn)經(jīng)濟問題時，都尋求新的途徑來挖掘勞動者的潛力，這也是美國保持繁榮的秘訣。十年間，美國具有大學學歷人口比例從第一位降到第九位，這使美國經(jīng)濟第一的位置受到了威脅。而社區(qū)學院就是扭轉(zhuǎn)頹勢、實現(xiàn)美國重返高等教育人口比例世界第一位置的秘訣。針對此，這一行動提出對社區(qū)學院進行改革，幫助美國工人獲得其成功需要的技能和學分，并確立了兩個國家目標：一是到2020年，美國要成為世界上接受高等教育人口所占比例最高的國家；二是社區(qū)學院要額外培養(yǎng)500萬高等教育畢業(yè)生。針對這兩個目標，行動提出在10年間投入120億美元，使美國重返高等教育人口比例世界第一的位置。為落實該行動，奧巴馬提出通過如下三個計劃，增加對社區(qū)學院的投入：一是聯(lián)邦政府設(shè)立專項資金，鼓勵社區(qū)學院改革發(fā)展；二是聯(lián)邦政府加大投入、全面改善社區(qū)學院設(shè)施設(shè)備，并重建部分社區(qū)學院；三是支持建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū)學院。該計劃準備投入90億美元用于激勵社區(qū)學院改革創(chuàng)新，25億美元用于改造全國社區(qū)學院的硬件設(shè)施設(shè)備，5億美元開發(fā)新的網(wǎng)上課程。

根據(jù)“美國人畢業(yè)行動”，社區(qū)學院主要在如下方面進行改革：一是加強與企業(yè)的合作，社區(qū)學院要與企業(yè)和勞動力投資體系建立合作伙伴關(guān)系，為工人創(chuàng)立有效的生涯路徑，使其通過按部就班的工作場所教育項目培養(yǎng)基本技能；社區(qū)學院與雇主緊密合作，共同設(shè)計適應(yīng)地方勞動力市場需要并導向就業(yè)的培訓項目。二是創(chuàng)立教育合作伙伴，社區(qū)學院要與其他教育機構(gòu)合作，擴大課程范圍，促進學院間學分的互相認可和轉(zhuǎn)換。三是教授基本技能，社區(qū)學院通過補習課程和成人教育項目，促進學生的進步，并把發(fā)展課程納入到學術(shù)和職業(yè)課程中。四是滿足學生的需求，社區(qū)學院要通過綜合性、個性化的服務(wù)幫助學生實現(xiàn)未來生涯的發(fā)展。五是發(fā)展網(wǎng)上課程，社區(qū)學院要創(chuàng)造開放的網(wǎng)上課程，如交互式教程、模擬教程和多媒體軟件，幫助學生在最少的時間內(nèi)學得最多和最好。

在“美國人畢業(yè)行動”的基礎(chǔ)上，2010年10月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬又啟動一項名為“為了美國未來的技能” （Skill for Americas Future）的政策行動，這一行動的直接目的是加強行業(yè)與社區(qū)學院的伙伴關(guān)系，確保社區(qū)學院學生能夠獲得勞動力市場需要的技能和知識。促使企業(yè)與社區(qū)學院合作，共同培養(yǎng)市場需要的大批專才。新計劃要求每個州成立開展一個高效的企業(yè)與社區(qū)學院合作項目，幫助社區(qū)學院面向就業(yè)需求量身定制課程，并逐漸予以擴大。奧巴馬強調(diào)，對教育進行投資是對未來長期經(jīng)濟發(fā)展進行投資的一個重要部分，是增強美國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵因素。奧巴馬多次強調(diào)，到2020年，美國要使具有社區(qū)學院學歷和證書的人數(shù)增加500萬。

為促進目標的實現(xiàn)，“為了美國未來的技能”發(fā)布后的第二天，2010年10月5日，奧巴馬專門在白宮召開美國歷史上第一次社區(qū)學院峰會，探討兩年制社區(qū)學院的發(fā)展，強調(diào)社區(qū)學院在增強國家競爭力中的重要作用。他把社區(qū)學院比作美國教育體系中的“無名英雄”，指出，雖然社區(qū)學院沒有獲得其他學校的同等資源，但其使數(shù)以百萬計的美國人獲得了更好工作和生活的機會。“社區(qū)學院是年輕人不必負擔沉重債務(wù)就可以繼續(xù)接受教育的地方，是工人獲得新技能、提升職業(yè)素質(zhì)的地方，是使任何想學習、想發(fā)展的人為自己和家庭尋求光明未來的地方。”會議指出，社區(qū)學院在挽救失業(yè)、重塑美國制造業(yè)等方面所扮演著不可或缺的重要角色。應(yīng)使社區(qū)學院得到應(yīng)有的重視，得到應(yīng)得的資源。

為應(yīng)對美國總統(tǒng)奧巴馬提出的，到2020年，500萬人口都能在社區(qū)學院獲得相關(guān)的學歷、證書及學分的目標，2011年夏天，美國社區(qū)學院協(xié)會專門成立“21世紀社區(qū)學院未來理事會” （21st-Century Commission on the Future of Community Colleges），并啟動“社區(qū)學院發(fā)展21世紀行動”。行動的總體目標是到2020年，在現(xiàn)有學生成功的基數(shù)上，使在社區(qū)學院獲得學位和證書的美國人再增加500萬，幫助更多人獲得體面的工作，全面提升美國中產(chǎn)階級的比例，全面實現(xiàn)美國社會的繁榮。為實施這一行動，社區(qū)學院協(xié)會對美國全國10個地區(qū)包括學生、學院員工、行政管理者、政策制定者、學院院長在內(nèi)的1300名社區(qū)學院利益相關(guān)者進行了咨詢訪談。根據(jù)訪談結(jié)果，“21世紀社區(qū)學院未來理事會”于2012年發(fā)布題為《重新實現(xiàn)美國夢——社區(qū)學院及國家的未來》的報告，提出對社區(qū)學院進行根本性改革，提升美國的競爭力。

報告指出，社區(qū)學院曾經(jīng)在20世紀60和70年代經(jīng)歷了快速發(fā)展，并有效滿足了當時的社會需求。但在當今美國和世界都迅速變化的背景下，受過良好教育的人口是經(jīng)濟增長的基石，社區(qū)學院目前較低的學生的成功率和工作準備不足阻礙了中產(chǎn)階級學生的發(fā)展，并對低收入家庭學生及黃色、黑色人口學生有破壞性影響，實現(xiàn)美國夢面臨很大挑戰(zhàn)。社區(qū)學院正處于面臨挑戰(zhàn)和機會的十字路口。

在挑戰(zhàn)方面，美國公民的教育成就水平正落后于其他國家。多年來，美國公民在高等教育完成率方面一直保持在領(lǐng)先水平，而現(xiàn)在其25~34歲人口高等教育完成率已經(jīng)下降到第16位。1972~2000年間，美國中等收入家庭數(shù)量一直處于停滯狀態(tài)，而自2000年以來，美國中產(chǎn)階級家庭收入已經(jīng)下降了7%，如今生來貧窮的孩子比歷史上任何時代更容易保持貧窮，2011年接近23%的孩子出生在貧窮家庭，其中1/5的孩子將一直保持貧窮至成年。

在機會方面，到2018年，美國勞動力市場上接近2/3的工作都要求具有中等教育后證書或?qū)W歷，到2025年，美國需要增加1500～2000萬受過較高教育的員工。這些員工應(yīng)該成為新興中產(chǎn)階層的核心力量。為此，他們需要到社區(qū)學院接受教育與培訓。

因此，需要重新設(shè)定社區(qū)學院的作用及其工作方式，通過社區(qū)學院重新塑造美國的勞動力、加強教育與經(jīng)濟間的聯(lián)系、扭轉(zhuǎn)中產(chǎn)階級下降的趨勢，以確保社區(qū)學院在增強國家經(jīng)濟競爭力、不斷提升公民生活水平的美國夢中發(fā)揮重要作用。報告為美國的社區(qū)學院改革提出了七項具體目標：一是到2020年，使社區(qū)學院（包括獲得證書和副學士學位）完成率提高50%；同時，進一步增強人們到社區(qū)學院學習的機會，提高其教育質(zhì)量，消除由于差距與收入、種族、民族和性別而造成的教育成就差異。二是顯著改善社區(qū)學院學習前的教育準備：到2020年，使進入社區(qū)學院前不能適應(yīng)嚴格大學學習的學生數(shù)量減少一半；同時，使成功完成發(fā)展性教育項目及大學一年級課程的新生增加1倍。三是通過積極發(fā)展生涯和技術(shù)教育，培養(yǎng)學生未來在全球和區(qū)域經(jīng)濟中就業(yè)所需的知識和技能，減輕美國面臨的技能短缺問題。四是對社區(qū)學院的使命和作用進行重新定位，以滿足21世紀的教育和就業(yè)需要。五是通過加強與慈善機構(gòu)、政府和私立部門的合作伙伴關(guān)系，增加對社區(qū)學院的投資，促進多種類型社區(qū)學院的發(fā)展。六是對公共和私人投資目標進行戰(zhàn)略調(diào)整，為教育機構(gòu)和學生創(chuàng)造新的激勵機制，使社區(qū)學院在實現(xiàn)美國夢中發(fā)揮積極作用。七是實施相關(guān)政策和實踐，增強社區(qū)學院的嚴格性、透明性和問責機制。

報告提出，通過社區(qū)學院可以幫助實現(xiàn)美國夢，但這需要對社區(qū)學院機構(gòu)本身、社區(qū)學院使命及學生的教育經(jīng)歷進行重新設(shè)計，報告據(jù)此提出了美國社區(qū)學院改革的三個基本原則：重新設(shè)計、改造和安排。其具體含義是：重新設(shè)計學生的教育經(jīng)驗，重新設(shè)定社區(qū)學院這一教育機構(gòu)的作用，重新為社區(qū)學院這一教育體系建立伙伴關(guān)系和激勵機制，促進學生和教育機構(gòu)的成功。基于這三個原則，報告指出，社區(qū)學院在教育教學過程中必需實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型，才能促進學生發(fā)展，確保更高的成功率。

一是高度關(guān)注學生的學習過程、結(jié)果和成功機會。報告認為，傳統(tǒng)的社區(qū)學院教學只專注于提高學生的學習機會，關(guān)注入學率，而對于在校學生的學習過程、結(jié)果和成功機會，則往往重視不足，不利于學生和社區(qū)學院的長遠發(fā)展。社區(qū)學院必須同時關(guān)注學生的學習過程、結(jié)果和成功機會，使學生從以往分散的課程學習轉(zhuǎn)變到為學生提供系統(tǒng)、清晰、連貫的教育路徑。社區(qū)學院要采取多種措施，努力消除學生學業(yè)成績差距，幫助更多學生獲得成功。

二是創(chuàng)立多元社區(qū)學院文化。社區(qū)學院必須創(chuàng)立基于社區(qū)的多元合作文化；在這種文化里，學院、社區(qū)、教師、學生積極合作，共同為社區(qū)學院發(fā)展作出貢獻，共同享受社區(qū)學院發(fā)展帶來的收益，從而實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進步。同時，全國所有社區(qū)學院都要從互相分離、獨立辦學的學院文化中走出來，加強合作、交流及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)建。

三是轉(zhuǎn)變社區(qū)學院的教育教學模式。傳統(tǒng)的社區(qū)學院教育模式下，重視單獨的精品教育項目建設(shè)，推崇個別教職員工享有學生的成功，過分關(guān)注教師的教學轉(zhuǎn)變。新教育模式下，要求社區(qū)學院所有教職員工共同承擔起學生成功的責任，關(guān)注所有的教育項目改革，所有教師的教學都要做到以學生為發(fā)展的主體，實現(xiàn)所有學生學習的成功。

四是推進社區(qū)學院管理體制改革。傳統(tǒng)的社區(qū)學院管理機制下，把信息設(shè)施作為管理的工具，造成了極大浪費。新管理體制下，學院必須充分發(fā)揮信息設(shè)施的作用，在學生管理的基礎(chǔ)上，把信息設(shè)施引入學生之中，使其成為學生學習的工具，幫助學生快捷、有效的學習。同時，以往社區(qū)學院是基于學生注冊數(shù)而獲得撥款，新管理體制下，要把學生注冊、學校辦學成就和學生成功結(jié)合起來實行綜合評價，從而對學院進行撥款。具體的轉(zhuǎn)型模式如圖9所示。

改革政策：改革撥款和管理模式，減少社區(qū)學院教育的分化

針對社區(qū)學院在高等教育體系中的分化和不平等發(fā)展問題，2013年，美國世紀基金會發(fā)布題為《縮小高等教育的分野——加強社區(qū)學院、重新實現(xiàn)美國夢》的研究報告。報告指出，社區(qū)學院深刻影響著美國人的生活，在四個方面發(fā)揮著重要作用:一是在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的過程中，社區(qū)學院是解決技能和教育短缺問題，滿足知識經(jīng)濟時代新興行業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略因素；二是在經(jīng)濟發(fā)展不景氣的背景下，兩年制、開放性的社區(qū)學院在重新實現(xiàn)美國夢的努力中發(fā)揮著核心作用；三是在四年制高等教育成本迅速上漲的背景下，社區(qū)學院作為一種相對廉價的教育滿足了數(shù)百萬學生接受高等教育的需求；四是在人口結(jié)構(gòu)迅速變化的背景下，社區(qū)學院承擔著將近一半有色人口的高等教育責任。為解決社區(qū)學院在高等教育體系中地位日益降低的問題，報告提出需要對社區(qū)學院進行根本改革和創(chuàng)新，對其發(fā)展進行重新設(shè)計和定位。

首先，為使撥款更加公平，為社區(qū)學院提供其需要的資源，創(chuàng)立新的結(jié)果本位的高等教育撥款模式，為教育績效較高的社區(qū)學院提供更多撥款，同時，根據(jù)社區(qū)學院弱勢群體學生的數(shù)量給予社區(qū)學院額外資助。具體措施是：一是采取與中小學教育中類似的、充足本位與結(jié)果考慮相結(jié)合的撥款模式。具體就是為那些在學生就業(yè)安置、學生畢業(yè)率及向四年制高校轉(zhuǎn)學方面成就好、為更多弱勢群體學生服務(wù)、最需要的社區(qū)學院提供更多撥款；二是禁止在撥款過程中對高等教育進行不公平的分類，增強高等教育公共經(jīng)費補助的透明性。

其次，創(chuàng)新管理，縮小高等教育內(nèi)的種族和經(jīng)濟分化，加強兩年制社區(qū)學院和四年制高等教育機構(gòu)間的聯(lián)系。這一建議主要針對白色皮膚學生普遍追求四年制高等教育，而工作階層和少數(shù)民族學生普遍進入社區(qū)學院這一趨向。具體改革措施有：加強社區(qū)學院和四年制高等教育機構(gòu)的銜接，促進兩者銜接課程或混合教育機構(gòu)的發(fā)展，使社區(qū)學院具有某些領(lǐng)域的本科學位授予權(quán)，以淡化兩種教育間的界限，在縮小學生的經(jīng)濟和種族分化的基礎(chǔ)上，縮小教育機構(gòu)間的分化；二是采取具體步驟，促進社區(qū)學院的轉(zhuǎn)學教育，促進學生從兩年制社區(qū)學院向四年制大學流動；三是為四年制大學提供相關(guān)激勵機制，促進其招收所有種族的低收入群體學生，以增加低收入群體學生進入四年制大學學習的機會，減小學生的分化；四是為經(jīng)濟和種族分離的社區(qū)學院提供更多撥款，即為那些中等階層學生較少、收入較少、發(fā)展較為薄弱的社區(qū)學院提供更多撥款，這主要是要解決社區(qū)學院體系內(nèi)部發(fā)展分化的問題；五是促進初級學院項目的創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)學院的多樣化發(fā)展。初級學院是針對高中學校學生開展的一項預備教育，目的在于吸引成績較好的中等收入階層學生進入社區(qū)學院學習。

報告強調(diào)，要通過上述根本性的大膽改革，最終提高社區(qū)學院和高等教育體系的總體質(zhì)量，把更廣泛、多樣背景的學生吸引到社區(qū)學院中來，減少社區(qū)學院及其學生在高等教育體系中的分化，以從根本上增強社區(qū)學院在提升美國競爭力、推進社會民主性及實現(xiàn)美國夢中的作用。

改革藍圖：全面深化改革，實現(xiàn)美國夢

在2012年《重新實現(xiàn)美國夢——社區(qū)學院及國家的未來》和2013年《縮小高等教育的分野——加強社區(qū)學院、重新實現(xiàn)美國夢》的基礎(chǔ)上， 2014年初，美國社區(qū)學院協(xié)會發(fā)布《提升社區(qū)學院建構(gòu)國家未來的能力：實施指南》，提出了社區(qū)學院具體改革藍圖和策略。報告認為，社區(qū)學院是實現(xiàn)公民夢想、促進公民學習和工作場所培訓的最有效力量，其可以為每個公民開啟機會之門，并向美國近半數(shù)大學生提供可以支付得起的廉價教育。基于此，報告進一步強調(diào)通過社區(qū)學院提高國家的勞動力水平，促進美國建立一個更加健康、更有競爭力的經(jīng)濟，支持美國實現(xiàn)更有生氣、更加包容性的民族和社會發(fā)展，并通過此重新實現(xiàn)美國的夢想——重塑美國的中產(chǎn)階層、增強全球競爭力、建構(gòu)國家的美好未來。

報告為社區(qū)學院提出了四個具體改革策略：發(fā)展清晰、連貫的學術(shù)或生涯路徑；建立基于對能力清晰界定的可累計學分系統(tǒng)；根據(jù)勞動力市場需要對社區(qū)學院內(nèi)不同教育部門的學習任務(wù)進行分配；形成嚴格、透明的責任機制。

指南還為社區(qū)學院改革提出如下原則：忠于工作，所有利益相關(guān)者都能積極并持續(xù)參與到社區(qū)學院的改革中；運用和分享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)關(guān)于學生特征和進步、教育效率、機構(gòu)運行績效等數(shù)據(jù)信息的共享，促進科學決策的形成；進一步擴大社區(qū)學院辦學規(guī)模；堅持多樣性，社區(qū)學院要創(chuàng)造條件，為多樣化的學生群體提供學習機會，并努力消除影響學生學習的障礙；創(chuàng)造性地與科技整合，社區(qū)學院應(yīng)努力在分享數(shù)據(jù)、監(jiān)督進步、提供特定信息、豐富學習經(jīng)驗等方面運用更先進的技術(shù)；強調(diào)專業(yè)發(fā)展，積極支持社區(qū)學院教師員工、行政管理者、政府管理者的專業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)面向未來的社區(qū)學院新型領(lǐng)導者，這些領(lǐng)導者應(yīng)善于利用數(shù)據(jù)、能夠大膽主導學院的轉(zhuǎn)型改革，并特別關(guān)注教育平等和學生成功。

除了對社區(qū)學院的要求外，在國家政策上，報告提出如下重要領(lǐng)域：建立主導性的責任機制，提高社區(qū)學院的教育質(zhì)量和學生畢業(yè)率；建立相關(guān)工作框架，設(shè)計和實施相關(guān)教育路徑；主辦一個國家工作峰會，促進社區(qū)學院的工作準備；實現(xiàn)教育與生涯體系間的無縫對接；建立可累計的國家學分體系。此外，“實施指南”還針對“2012年報告”中提出的七個目標，提出了促進未來變化的策略和改革藍圖。

一是到2020年，使社區(qū)學院的完成率提高50%

到2020年，使社區(qū)學院的學分完成率提高50%，在確保教育機會的同時，通過重新設(shè)計學生的教育經(jīng)歷提高社區(qū)學院的教育質(zhì)量，消除不同收入、民族及性別人口的教育成就差異。具體行動措施包括：在學校和州層次，明確社區(qū)學院的發(fā)展目標、時間框架以及實現(xiàn)學生多樣化和公平入學的目標和承諾；建立連貫、結(jié)構(gòu)化的證書和學歷完成路徑，確保學生進入學院后盡快進入生涯路徑；加強并擴大學習前評估，加強對部隊服役等社區(qū)學院學習前的學分認可；設(shè)計多樣化的社區(qū)學院完成策略；建立無縫轉(zhuǎn)學的保障機制，建立相關(guān)政策，確保社區(qū)學院的課程、證書和學歷順利實現(xiàn)向大學的轉(zhuǎn)換；實施自動畢業(yè)和反向轉(zhuǎn)學項目，確保學生在其他社區(qū)學院或?qū)W士教育機構(gòu)獲得的學分得到認可。

二是顯著改善社區(qū)學院的教育準備

到2020年，使沒有做好嚴格大學學習準備的進入社區(qū)學院學習的學生減少一半，并使完成補償性教育項目并完成相關(guān)入學準備課程的學生數(shù)量增加1倍。具體來說，這一目標包括四個行動：明確并評估社區(qū)學院的學習準備情況，提高學生的學習結(jié)果；建立并支持社區(qū)學院與其他教育機構(gòu)的合作伙伴關(guān)系；積極參與并支持州核心標準的實施；加強與基礎(chǔ)教育及高中教育機構(gòu)的合作伙伴關(guān)系。

三是減輕美國的技能短缺問題

通過更加關(guān)注生涯和技術(shù)教育，為學生提供在地區(qū)和全球經(jīng)濟中現(xiàn)有或未來崗位就業(yè)需要的知識和技能，減輕美國的技能短缺問題。為此，社區(qū)學院要增強其預測勞動力市場需求能力，確保提供的生涯和技術(shù)教育項目是勞動力市場上的高需求領(lǐng)域，并努力設(shè)計連貫的生涯路徑，使學生通過高需求領(lǐng)域的學分累積實現(xiàn)生涯進步；學院還要在地方、地區(qū)和國家層面加強與其他學院、雇主和政府機構(gòu)的合作伙伴關(guān)系，共同減輕技能短缺問題，并推動把副學士學位作為理想的就業(yè)資格。具體來說，社區(qū)學院要實施如下行動：更好地理解勞動力市場趨勢和雇主需求，并把這些信息傳遞給學生；為學生目前及未來就業(yè)發(fā)展有效的生涯路徑；把更多工作本位、動手操作和技術(shù)學習納入到學生的學習經(jīng)驗中；與行業(yè)企業(yè)等合作伙伴積極合作，使教育與培訓適應(yīng)工作崗位的需要。

四是重新定位社區(qū)學院的使命和作用

為滿足21世紀的教育和就業(yè)需求，確保學生學到其需要的知識和技能，社區(qū)學院應(yīng)該發(fā)展一種更加開放的學習環(huán)境，使學生能夠從一個社區(qū)學院網(wǎng)絡(luò)中獲得服務(wù)，實現(xiàn)學習的定制化，并可以選擇多種學習方式。同時，社區(qū)學院必需探討新的合作伙伴、員工工作模式及校企合作模式等。這一策略具體包括六項行動：把社區(qū)學院發(fā)展成教育機會的中介者，而不僅僅是教學的直接提供者；加強社區(qū)學院在宣傳、學習評估及提供學分方面的作用；充分利用教師員工的知識和經(jīng)驗，對社區(qū)學院的作用進行重新定位；創(chuàng)造條件，使兼職員工對學生的成功作出更大貢獻；在教學和學生服務(wù)中運用更多科學技術(shù)；在發(fā)展教育路徑和實現(xiàn)教育目標中把學生作為合作者。

五是支持社區(qū)學院合作聯(lián)盟的發(fā)展

一是發(fā)展合作性的支持框架或協(xié)調(diào)服務(wù)，社區(qū)學院要與其他學院、大學和社區(qū)本位的非盈利機構(gòu)建立合作聯(lián)盟，實現(xiàn)一些關(guān)鍵資源的共享，如教師專業(yè)發(fā)展、最新學習技術(shù)等，提高對學生的服務(wù)質(zhì)量；二是建立全州范圍的數(shù)據(jù)體系，這一體系能夠?qū)幕A(chǔ)教育到社區(qū)學院、學士學位教育、研究生教育和勞動力市場發(fā)展情況進行追蹤，從而為社區(qū)學院提供全面的學生發(fā)展數(shù)據(jù)，以監(jiān)督學生的進步、學院辦學績效以及勞動力市場需求。

六是有效利用公共和私立部門投資

增強公共和私立部門對社區(qū)學院投資的戰(zhàn)略指向，為社區(qū)學院及其學生創(chuàng)立新的激勵機制，支持社區(qū)學院努力實現(xiàn)美國夢。為確保社區(qū)學院的可支付性，學院必需能夠充分并有效利用其獲得的每一筆來自地區(qū)、州和國家層面的經(jīng)費。具體來說，進一步通過各種渠道增加對于社區(qū)學院的公共和私立投資，確保其公益性；實施相關(guān)政策，推動并支持社區(qū)學院努力提高學生畢業(yè)率。此外，還要鼓勵社區(qū)學院校長及其管理團隊通過更加創(chuàng)新的方式增加學院辦學經(jīng)費，提高學院收入，并實現(xiàn)對學院的有效管理，以實現(xiàn)用最低的成本取得最好的辦學效益。

七是實施促進質(zhì)量和責任機制的政策和實踐

為促進社區(qū)學院的質(zhì)量和責任機制，全國范圍內(nèi)的社區(qū)學院都應(yīng)實施“自愿責任框架”（Voluntary Framework of Accountability，VFA），實施自愿責任框架，發(fā)展并運用共同的學生成功指標，加強對學生學習及就業(yè)結(jié)果的評估。同時，各州應(yīng)建立并實施全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)體系，以追蹤學生的教育和生涯路徑，并幫助教育領(lǐng)導者展示社區(qū)學院教育的就業(yè)和收入結(jié)果。